关于创新高校基层工会工作的思考
高俊玲+冯海兵
摘要：高校基层工会组织是高校工会全部工作和战斗力的基础，是高校工会组织密切联系教职工和开展各项工作的承载者、实践者。目前，高校基层工会工作力度相对较弱，工作还不能完全适应新形势、新任务的要求，要坚持以服务群众和院系中心工作为宗旨和原则，全面创新工作思路和方法，推进各项工作深入开展。
关键词：高校；基层工会；工作；创新
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）02-0075-02
高等学校工会是在上级工会领导下，维护和代表广大教职工利益的群众性组织。高校的工会一般由两级构成，校级工会和院系分工会。院系工会组织作为高校的基层工会组织，代表着院系广大教职员工的利益，是充分发挥高校工会组织作用的重要阵地和主战场，其工作质量的好坏直接影响高校整体工会工作的开展。同时，创新和加强基层工会工作，对调动教职工工作积极性，增强教职工凝聚力，切实维护教职工合法权益，促进高校和谐稳定健康发展，都具有十分重要的意义。因此，必须要正确分析基层工会面临的新形势，存在的新问题，创新基层工会工作思路和方法，抓好基层工会建设工作。
一、高校基层工会工作面临的困难和问题
当前，高校基层工会建设力度较弱，还存在许多薄弱环节和盲区，大大降低了高校工会职能的发挥，主要表现在以下方面：
（一）运行和管理机制不完善，工作效率低
目前，多数高校的工会建设和工作基本停留在校级层面，二级工会管理机构不健全，运行机制不完善。一是人员构成情况较为复杂。没有专人管理，多由中层管理者兼任工会干部，造成对工会工作很难投入大量精力，不利于基层工会组织职能的发挥；二是缺乏制约和监督机制。制约监督机制的存在，能够有效地规范基层工会组织的行为，对于提高工会组织的办事效率和办事水平有重要意义。目前，由于基层工会组织自身的特殊性，并没有一个行之有效的监督机构来监管工会组织的运行，这对基层工会组织的运行和发展造成了一定影响；三是缺乏独立性。尽管高校一直在倡导和推进“党政工团齐抓共管”的局面，但长期以来基层工会没有形成独立的运行机构。在日常工作和管理中，多依附于党政机构，不能有效维护广大职工群众的利益，致使基层工会组织的存在失能失效，严重影响了基层工会组织的建设和发展。
（二）积极性和主动性不够，工作效果缺乏实效性
高校基层工会组织的工作活力是高校工会系统工作的基础和前提。随着各高校对工会组织的重视和建设，工会组织建设日益加强，开展的活动越来越多，基层工会的工作越来越繁重。然而，由于基层工会人手少以及领导重视不足，导致基层工会“辛辛苦苦，被动应付”的现象比较普遍。在实际工作中，基层工会的工作重点主要在组织参与发起的文体活动，发放职工福利，慰问困难职工，筹备二级教代会等，虽具有一定积极效果， 但实际效果仍不明显。
（三）凝聚力不强，“职工小家”建设仍需大力加强
《中华人民共和国工会法》以及《中国工会章程》中规定中国工会的基本职责就是维护职工合法权益。中国工会坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，增强基层工会的活力，把工会建设成为“职工之家”。[1]（P.56-79）当前，我国高校进入改革关键阶段，涉及职工权益的问题越来越多，职工维护自身合法权益的要求也越来越强烈。但在实际工作中，基层工会普遍的维权手段依托于二级教代会的提案，或是把解决职工眼前的困难或是突出苦难作为“维权”，没有从日常管理和长效机制的角度为教职工争取各种合法权益，教职工的切身权益难以得到有效保护，甚至合法权益遭受侵害时也很少求助于工会组织。因此，教职工对工会活动缺乏热情，对工会组织感觉不到“家”的存在，体验不到“家”的温暖，失去对“家”的信任。
二、高校基层工会工作的宗旨和原则
习近平总书记在中国工会第十六次全国代表大会上指出：我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。这为高校基层工会的组织和建设工作指明了方向。
（一）以服务群众为宗旨
全心全意为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，高校工会的性质和职能决定了在高校工会的实际工作中，必须始终贯彻以服务教职工为本的工作意识和理念，以满足教职工的需要和诉求为宗旨。高校基层工会作为高校的一线工会组织，更要强化服务教职工的意识，深入到教职工中去，关心其合理的利益诉求，积极为教职工排忧解难，及时化解矛盾纠纷，认真为职工办实事办好事。
（二）以服务于院、校发展大局为原则
工会是党和行政联系群众的桥梁和纽带，是高校发展依靠的一支重要力量。因此，高校基层工会优势的发挥和工作的前提必须要围绕学院和学校发展的中心任务，服务于学院和学校发展大局。“高校基层工会组织应摆脱以往的无作为、附庸的形象，顺应时代潮流进行改革创新，充分发挥自身的作用，突破以往只注重服务工作的形象，在院系和学校发展过程中起到积极的指导和管理作用。”[2] （P.235）
高校基层工会在建设和工作过程中，应牢牢树立服务意识和理念，既要满足教职工的个体及群体诉求，又要从大局出发，为推进学院和学校的发展积极发挥自身的作用。
三、创新高校基层工会工作的思路和方法
新时期要求高校基层工会要有新形象新面貌，创新工作思路和方法是前提和保证。高校基层工会工作必须坚持在组织上有党政支持，以职工小家为抓手，以创新活动形式和内容为载体，以拓宽民主监督平台为制约，以建立长效维权机制为动力，以建立多样化的交流平台为手段，激发基层工会活力，开创基层工会工作新局面。
（一）党政高度重视
党政领导重视是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的保障。[3]（P.11）基层党委和行政领导要高度重视工会工作，将其作为基本职责列入议事日程抓紧抓好，积极制定工会工作和发展相关政策，党政领导带头参加工会重大活动，积极推进和倡导党委领导、行政支持、工会运作、各方配合、齐抓共管的工作格局。
（二）加强“职工小家”建设
“职工小家”建设是基层工会工作的有效抓手，如果不能很好地建设和发挥作用，就失去了它存在的价值。要制订“职工小家”建设基本目标，努力把“职工小家”建设成为文化活动的乐园、凝聚人心的载体、业务培训的课堂、维护权益的组织、民主管理的依托；制订院系“职工小家”建设实施办法，规范建设标准；创新“职工小家”建设的形式与方法，使“职工小家”建设的内容丰富多彩，形式灵活多样，如建设“网络小家”等，发挥好“职工小家”的作用。[4]（P.142）
（三）创新活动形式和内容
各类活动是基层工会的有效载体，结合高校基层工会的职能，应在重点开展好以下几类活动：一是丰富教职工业余生活的文体活动。该类活动，校级工会会制定一系列的活动计划，基层工会要积极配合、参加、实践。二是提高教职工业务素质的技能活动。对于该类活动，高校基层工会要结合自身实际，着力打造特色活动，体现二级工会的主动性和创造性。主动参与到教师的培养过程中，注重教师的理论学习和专业技能训练，积极组织教学技能、科研能力等各类竞赛活动，不断激发教职工的爱岗敬业热情和岗位竞争能力。三是提升教职工整体素质的学习和培训活动。发挥工会“大学校”作用，搭建教职工学习平台，引导广大教职工努力学习新知识和新本领。
（四）拓宽民主监督平台
有效的监督制约是持续推进工作的保证。“双代会”是重要的民主监督平台，要充分发挥其作用，按期召开“双代会”，广泛听取教职工的意见和建议，保障教职工的参与权、知情权和监督权；在院系遇到学科建设与发展、人才培养、教学改革、重大科研项目申报等重大问题时，应当积极召开教职工会议，集思广益，群策群力，同时以平面、网络等方式进行公开和互动，形成全方位的政务民主公开格局。
（五）建立长效维权机制
切实代表和维护职工合法权益是高校基层工会的最核心的职责。高校基层工会必须坚持“情为教职工所系，心为教职工所操，事为教职工所做，利为教职工所谋”的理念，热心为教职工办实事，做好事，解难事，建立健全为教职工服务的长效机制。[5]（P.274）当前，二级“双代会”已经成为充分发扬民主，了解和解决教职工诉求的重要抓手，但仅仅局限与此还完全不够。在日常管理工作中还要把维护教职工的合法权益，解决教职工困难作为一项基本职责，建立定期调研制度，及时调查、了解广大职工的诉求并向学院和学校领导反映教职工的呼声。
（六）建立多样化的交流平台
随着网络信息化水平的提高，高校基层工会应通过信息化手段开展工作，比如可采取电邮、微博、微信、QQ群、讨论组等形式高效快捷地传递信息，提高工作效率，提升服务质量。同时，及时将各类通知、照片与视频等通过网络平台实时交流，充分扩大基层工会的影响力与亲和力，增强工会的凝聚力。
新形势下，高校基层工会应进一步明确基层工会的职责，不断创新，进一步增加工会组织的活力，发挥好桥梁纽带作用，在服务教职员工、服务学校工作大局中做出更大贡献。
参考文献：
[1]中华人民共和国工会法中国工会章程[M].北京： 法 律出版社，2014.
[2]刘鹏.高校基层工会组织的创新工作模式研究—— 以陕西理工学院基层工会组织为例[J].学理论， 2014，（11）.
[3]丛亮.新形势下增强高校基层工会活力的思考[J].中 国职工教育，2013，（9）.
[4]李春灿.加强高校基层工会建设的思考[J].大学教 育，2014，（14）.
[5]刘有军.关于激发高校基层工会活力的几点思考 [J].经营管理者，2015，（1）.
[责任编辑：褚永慧]
