网络政治视域下促进高校民主决策科学性的思考

    王嶂+++张文林+++郝俊康+++陈颖

    [摘要]高校民主决策面临着信息不全、决策者自身能力有限、高校相关部门及其工作人员的“小团体主义”以及决策过程缺乏监督等诸多问题。针对这些问题，首先要充分利用网络平台完善高校民主决策可行途径，其次要建立健全规章制度促进高校民主决策良性发展，再次要加强决策全程监督提升高校民主决策有效进行，最终实现高校民主决策的科学化。

    [关键词]网络政治；高校；民主决策

    高校网络政治参与是以高校师生的政治诉求为根本出发点，把网络作为物质载体，从而达到影响政治决策、政治体系的目的。网络政治参与丰富了高校师生政治参与的载体，使广大师生参与学校民主决策的热情空前高涨。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，对高校民主决策科学性提出了更高的时代要求。当前，高校决策面临着信息不全、决策者自身能力有限、高校相关部门及其工作人员的“小团体主义”以及决策过程缺乏监督等诸多问题。针对这些问题不断探索高校民主决策科学性的路径和方法，对于完善高校民主决策程序和提高决策过程的监督效力都具有重要的现实意义。

    一、充分利用网络平台，丰富高校民主决策资源

    网络正日渐改变人类的生活方式和价值观念，高校要充分把握时代特点，充分利用网络开展民主决策工作。决策是一个高等院校自身管理活动的中心环节，也是落实各项管理政策的基石。在高校管理活动中，应该充分利用网络开拓渠道、广集民意、整合资源，促进高校民主科学决策的发展。决策过程要以科学发展观为指导，坚持以人为本，整合丰富的决策资源，实现高校的可持续发展。整体来看，网络政治参与在高校民主决策方面存在着巨大的作用，并已日益演变成为高校决策的“外脑，在高校民主决策中将发挥独特的优势。在具体操作过程中，要充分发挥网络政治平台的特点与优势创造丰富的决策资源，不断探索创新，增强前瞻性、针对性和实效性，最终提升高校科学决策和民主决策水平。

    二、建立健全规章制度，规范高校民主决策程序

    俗语讲，“没有规矩，不成方圆”。促进高校民主决策的可持续发展，首先，需要建立高校规范，长效的听证、论证制度。为保证高校决策方案的合理性和科学性，高校决策前应通过多种渠道广泛听取各方的意见和建议。特别是关系到全校师生员工切身利益的决策，必须在校内或者网络平台举行听证会，就决策的必要性、可行性和决策内容，听取利害关系人的意见和建议，并进行调查研究，以此作为决策方案实施重要参考依据。其次，建立健全科学决策机制。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发扬民主的基本政治制度，决策者在决策过程中，从议题的选择到方案的敲定和实施，都要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，强调走群众路线，深入群众和基层工作中去，将事关群众的切身利益和学校发展的大事放入重要议事日程中优先解决。

    三、加强决策全程监督，提升高校民主决策实效

    高校要强化对决策过程的全程监督，以进一步促进高校民主决策的有效实施。提升民主决策的科学性，最为重要的环节就是对整个决策过程的有效监督。在决策过程中纠错决策的形成与实施，是实现民主决策的保证。实现高校监督机制的完善，首先要实现决策权与监督权相分离，建立一套有效发挥监督作用的权力制衡机制。可以利用微博、微信、论坛、电邮等建立畅通的监督渠道，通过有组织的督查和群众满意度调查相结合，提升决策过程的互动反馈效力。在决策实践督查过程中，领导能依据反馈意见对决策进行实时自查，进而判断决策正确与否，进行适时的纠错决策，防止“上有政策，下有对策”等不良现象，从而提升决策实施效果。其次，要强化网络政治及公众舆论对决策过程的监督力度。在组织并落实决策时，高校领导应该采取“蹲点试验”的方法，公开自己的电子邮箱和个人网络信息交流终端账号，以便于掌握第一手舆论信息。“蹲点试验”能够引领决策层到“点”上去落实，并可深入了解情况，发现解决问题，总结经验，从而促进决策过程的民主化。

    综上所述，伴随着网络民主政治建设的继续发展，网络政治参与会逐步步入有序、严肃、平等、高效的良性发展道路，真正成为高校民主政治化进程的有效载体。

    （课题来源：本文系2013年河北省社科基金立项课题《河北省高校党内民主机制建设研究》阶段性研究成果，课题编号：HB13DD005。）