基于“终身教育”的高校网络远程教育发展路径刍议
【摘要】高校网络远程教育作为“终身教育”的重要组成部分，其功能并没有得到有效发挥。调查显示，很多高校网络远程教育存在办学理念不清晰、专业设置不科学、教学管理不到位和学生学习积极性不高、效果不好的问题。文章经过分析认为，应从建立现代远程教育资源的多元化投入机制、构建衔接本科教育且有学校特色的课程资源开发体系、不断优化高校网络远程教育师资队伍、设计更加合理的高校网络远程教育管理体系、制定更加合理的学员考核制度等方面入手，推动高校网络远程教育实现可持续发展，在公民“终身教育”中发挥更大作用。
【关键词】高校网络远程教育；现状；发展路径；终身教育
【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）04007605
【收稿日期】20151002
【作者简介】陈岩（1962—），男，河北安新人，副教授，研究方向为高校教育科研管理。一、“终身教育”与网络远程教育关系
1“终身教育”与网络远程教育的内涵
网络远程教育这种继续教育形式是终身教育的重要组成，其满足了人们不断自我学习、自我提升的需求。终身教育概念具有两个本质性的特征，即贯穿人生始终的教育形态和高度的包容性。现代社会已是知识经济社会，人们在接受教育进入社会后，随着知识更新速度的加快，还需要人们在工作的同时，不断丰富、完善，提升自己的知识结构和知识水平，以适应现代社会的需要。[1]网络远程教育是随着现代信息技术的发展而出现的，是知识经济时代终身教育的主要手段。
目前我们所说的网络远程教育实际上经过函授教育、广播电视教育之后发展起来的第三代远程教育，它可以充分发挥网络技术，在教育理念、教育形式、教育成本上实现现代社会人们接受终身教育的需求，因而得到了政府、高校和民众的重视，近年来实现了快速发展，越来越多的高校选择开展自己的网络远程教育。
2网络远程教育推进“终身教育”的实现路径
网络远程教育在推进终身教育上的功能可以从几个方面看到：
（1）网络远程教育为人们提供了终身教育的学习平台。网络的便利性与普及性，可以让大家节省去学校学习的时间，这对于工作生活节奏越来越快的现代人具有很强的吸引力。
（2）网络远程教育的低成本扩大了接受终身教育的群体。对于农民、工人等收入水平有限，但又希望通过学习提升获得更好发展机会的人群而言，网络远程教育较低的成本极具吸引力。
（3）网络远程教育的较广覆盖性，不仅让城市的民众可以有机会接受终身教育，更给农村的广大群体提供了机会。
（4）非学历教育的有效补偿也有利于终身教育的实现。现代许多人愿意继续教育，很多时候并不是想要一个文凭，而是接受一些自己急需补充，或是有利于目前工作技能水平提升的内容。网络远程教育专业设置多，对入学者要求较低的特点，可以很好满足人们的这些需求。[2]
二、我国高校网络远程教育的发展存在问题为了解高校网络远程教育的现状，笔者开展了问卷调查，以河北省某市高校远程教育作为研究对象，通过电子邮件发放调查问卷，收集学生对网络远程教育的答案。其中，问卷设计主要围绕办学理念、专业设置、学习效果、教学管理和教学师资等方面进行，共发出问卷200份，回收172份，有效问卷170份。
1办学理念存在问题，经费投入不足
办学理念是高校网络远程教育的基石和方向标，从实际情况来看，我国高校的网络远程教育大多缺乏明确的办学理念，各个学校之间对远程教育的认识也各不相同。对于大多数的高校而言，开办远程教育更多时候考虑的是经济效益，将远程教育当作普通高等教育之外扩大招生资源的方法和途径。这种缺乏从国家教育发展高度的远程教育发展理念，使其在教育过程以及其发展上，缺乏理性思考，不能将人文性、社会性和持续性作为其发展的重要选择。在调查中，对于高校网络远程教育自身的优势，如图1所示，选择有清晰的办学理念的为27%，有明确的发展规划的为23%，有充足经费投入的为21%。与此同时，一些高校没有认识到网络远程教育的特点和优势，没有将网络远程教育作为高等教育的自动延伸，只是将其当成一种可有可无的教育形式。这造成各个高校对远程教育定位不清，个性化发展不足，严重影响了高校网络远程教育的发展水平。特别是在远程教育投入上，有些高校更多会强调由网络远程教育自身吸引社会资源，高校很难主动投入。除了初始的设备投入外，后续的人员配备、课件建设、教学条件等资金投入都跟不上，很难适应现代网络远程教学需要。这种做法只有北京大学、清华大学这样的名牌大学才能取得令人满意的结果，普通高校远程教育的潜力有限，对社会资源的吸引力有限，自然发展十分受限。[3]
2专业设置与本科专业衔接不足，缺少学校特色
各个高校在长期的发展中，结合经济社会发展和自身条件，形成的一些具有较高的教学水平、培养质量、课程体系和师资队伍等独特优势的特色专业，这也是高校竞争优势所在。在高校网络远程教育的专业设置中，本应基于各校特色专业和师资力量进行专业设置。但从现实情况来看，高校网络远程教学的专业设置基本没有体现各个高校自身的特点，而是具有相当明显的趋同性。比如，各个远程教学中都设有市场营销、金融学、信息管理、国际经济与贸易，重复设置十分明显。在受调查的10所高校远程教育专业设置中，设置市场营销、计算机信息管理、商务管理三个专业的有10所，设置电子商务、人力资源管理专业的有9所，设置法律事务、财务管理专业的有8所。这种情况对于想接受网络远程教育的人而言，随便选择哪个高校的都无所谓，因为每个学校都差不多。另外，各高校现代远程教育发展没有体现本校特色专业，或是没有体现本区域经济社会特点、需求的专业，致使本校的特色专业在网络远程教育中得不到体现，也不易打造本校的网络远程教育的品牌。如表1所示，除了物流管理、市场营销、通信工程、人力资源管理等少数几个专业外，其它远程教育的专业A校本科专业中并没有相应的设置，表明该校专科与本科、网络远程教育与普通高等教育之间缺少衔接性，给学生的继续教育造成困扰，也不利于学校将自身优势专业打造成网络教育优势品牌。[4]
表1A高校网络远程教育专、本科专业一览表
学历层次1专业1专业专科1电子信息工程技术1会计电算化计算机信息管理1物业管理市场营销1商务管理物流管理1法律事务通信工程1投资理财人力资源管理1电子信息工程通信技术1电子商务专科起点本科1物流管理1网络工程市场营销1软件工程通信工程1工商管理人力资源管理1法学财务管理1行政管理机械设计制造及自动化1经济学
3高校网络远程教育考核制度不够严格，学生的社会认可度低
调查发现，在选择高校网络远程教育的原因中，拿证容易和入学容易占到很多比例，有62%的学生选择拿证容易，25%的学生选择入学容易，选择费用低廉的只有6%，选择学习方式灵活和其他原因的则分别只有5%和2%。从学生的这个选项不难看到，高校网络远程教育考核管理制度极为宽松，才使得其成为众多学生选择的原因。考核制度的宽松必然引发其他问题，比如，大部分学生都认为拿证容易，会使得大家将网络远程教育当作“混文凭”的选择，不仅造成全社会对网络教育文凭的不信任，也会让学生在学习过程中从心里不重视学习，认为只需要混够时间和学分即可毕业。而社会的认同度低，将严重影响高校网络远程教育的可持续发展。很显然，如果不改变考核制度过于宽松的问题，用人单位将会越来越不愿意录用持有网络远程教育文凭的人员，人们自然也会不愿意选择网络教育这种方式。
4学生对高校网络远程教育认识不到位，学习积极性差
在学生认识上，调查发现，首先在学习时间上，每周花在学习上的时间少于2小时的超过一半，达54%，3—5小时的为27%，而花费时间超过6小时的只有19%。其次在什么时候会在线学习的选项上，“课件更新时”和“在线辅导教师要求”的选项分别为35%和58%，也就是说，学生的状态主要取决于学校的要求，自主学习、主动学习的情况非常少。学习时间少，且主动学习差，使学生既没有按照学习计划进行学习的主动性，也缺少与在线辅导老师的互动，表现出学习缺乏计划性，带有很大的随意性和盲目性。由此不难看出在各个高校的网络远程教育上，学生的认识很不到位，学习效果没有保障，造成学生通过远程教育很难成才，其不受用人单位重视也就在所难免了。
5专职教师匮乏，影响现代远程教育质量
师资力量是衡量现代教育质量的重要标准，我国第三代远程教育是从1999年开始的，而远程教育专业硕士直到2005年才开始授权，仅有十年的发展时间，使各个高校远程教育的师资力量十分匮乏。突出表现在：一方面，面授辅导教师相对较少，各高校外聘的辅导教师往往自身工作比较繁忙，负责多门的远程教育课程力不从心。其教学工作很容易陷入疲于应付的状态，没有时间也没有精力进行远程教育的教学研究，能力提升存疑。[5]另一方面，受制于教师力量的不足，很多高校的远程教育在线辅导、答疑的时间被严重削减，无法得到保障。而在线答疑正是网络远程教育的核心环节，是保证学生学习积极性与学习效果的重要途径，一旦得不到保障将严重削弱远程教育的质量。从调查中可以看到，认为“在线辅导教师的态度认真” 和“在线辅导时间充足”的学生分别为12%和17%，体现了学生对在线辅导教育的认同度和满意度较低。教师力量严重不足，特别是基本没有专职教师的情况，使各个高校网络远程教育的发展受到严重制约。
三、基于“终身教育”高校网络远程教育发展路径1建立现代远程教育资源的多元化投入机制
资源的持续投入，特别是资金与教学师资的稳定投入是普通高校网络远程教育发展的基本保障，根据目前情况，应建立现代远程教育资源的多元化投入机制。一方面，应制定科学的远程教育发展规划，有计划地采取多渠道经费筹措方式。比如，开展校企合作方式，由企业向高校远程教育提供一定比例的资金，学校则对企业开放远程教育资源，或给其提供远程学历教育，或为其开展员工远程培训。比如，与具有远程教育丰富经验的电视广播大学合作，双方共同设立某个专业教育，既借助了其丰富的远程教育操作经验，也可以节省高校的资金投入。另一方面，提高资源利用率。与各高校的本科教育相比，现代远程教育的资源投入毕竟有限，应通过明确分配经费使用，提高经费利用率。特别是要坚持资金使用上的透明化与精细化，借助透明化加强监督，防止出现资金的流失。借助精细化提高使用水平，以形成良好的信用度，逐步提高远程网络教育对社会资源的吸引力，为远程教育长远发展奠定基础。
2打造有自身特色且衔接专本科的专业及课程
各高校网络远程教育应定位于区域经济发展需要，发挥本校的优势专业，逐步形成具有特色且对社会受众具有吸引力的课程教育体系。一是给予网络远程教育课程设置与本科教育同等地位。高校的各级管理者应将网络远程教育同样作为打造高校教育品牌的重要内容，给予足够的重视。从资金支持到教学力量调配都能够积极配合，以帮助远程教育完成特色课程开发。二是课程设置避免大而全，着重突出特色专业。现代高校网络远程教育参差不齐，且专业重复设置严重。高校在设置网络远程教学的专业时，应先从各个学院中选出本校的特色专业，再协商优秀老师参与课程资源开发，由负责远程教学的老师共同设计和反复测评，以保证专业设置的合理性。如此一来，既兼顾了社会对高校网络远程教学专业的需要，也体现了学校优势专业。三是加强远程教学与普通本科教学的互动。比如，将远程教育课程设计作为软件学院、美术学院、心理学院、管理学院等本科教育学院的实习基地，集合这些学院的老师与学生力量，开展一些诸如课程开发、课件开发等工作，不断完善网络远程教育水平。
3不断优化高校网络远程教育师资队伍
普通高校网络远程教育应充分发挥其在“终身教育”方面的功能，以推动高等教育的社会化与大众化，实现教育公平。在这个过程中，师资力量的配置无疑是关键因素，一方面，要从完善高校的教育体系层面出发，不断完善教育师资。比如，根据网络远程教育的特点，加强“双能型”教育师资力量。在选择师资时，不仅要选择本身在普通本科教育中比较优秀的师资，同时，要对这些老师开展远程教育相关理论、教育技能与方法的培训，以使其更加适应远程教育专业需要。同时，要制定远程教育师资培养计划。比如，鼓励年轻教师攻读远程教育的硕士学位，提高其远程教育专业素质。还比如，制定远程教育的师资考核与激励机制，提高远程教育老师的积极性。教师考核应坚持以学生为本，由学生给出评价，以确保教师的教学活动能够符合学生需要。另一方面，要从老师自身发展层面出发，不断丰富教学师资。比如，给予从事网络远程教育的教师与普通本科教育老师同等的地位，在职称评定、职务晋升等方面给予适当倾斜，使更多的优秀教师愿意教授远程教育课程。还比如，根据网络远程教学的学生多来自工作一线，对知识的实用性要求较高的特点，在师资队伍建设上，可以采取灵活的措施，从社会上聘任那些受过完整高等教育，具备丰富实践知识的专家担任教师，以提高远程教育在线辅导的水平。
4设计更加合理的高校网络远程教育服务管理体系
从调查情况来看，目前很多高校的网络远程教育管理还存在较大问题，管理机构设置不合理，人员职责分配不清晰，缺少与高校本科教育的协作互动等。因此，有必要设计更合理的高校网络远程教育管理体系，一是各个管理部门的工作量、承受力，明晰各个部门以及各个岗位的工作职责。针对当前远程教育管理力量不足问题，可以招聘一些学生担任实习生，帮助管理部门做一些零工。也可以从网络上招聘一些热心人员担任网络在线辅导的后台管理人员，以减轻专业教师的工作量。[6]二是借鉴国内外高校网络远程教育管理的好经验，优化管理体系。比如，设立网络远程教育学生服务中心，专门负责受理学生的投诉、咨询，策划和组织网上的学生活动，管理远程教育的学生论坛等，既拉近学校与学生的距离，及时根据学生需求科学设计教学过程，也通过无缝管理提高学生的受重视感受。三是丰富教育互动方式。比如，建立学生辅导QQ群、微信群、电子邮件，借助现代网络聊天工具开展网上的师生群体讨论，开展教师与学生的一对一个性化辅导，激发学生的学习热情。还比如，组织学生共同设计课堂教学设计。面授前，由教师将需要教学的内容和教学设计发布在QQ群或微信群，接受学生的评价，收集学生关注的问题，并在课堂上开展课堂讨论或是小组讨论，不仅可以让每个学生都得到展示机会，更可以让学生更喜欢所学课程，从而提高高校网络远程教育的水平。
5制定更加合理的学员考核制度
学员管理不到位，考核流于形式，学生被放羊是很多高校远程教育的真实写照。对于很多人而言，选择网络远程教育正是因为其管理宽松、容易毕业。这也导致了很多学生没有学习的主动性，网络远程教育被打上“混文凭”的社会认知标签，这显然严重影响到高校网络远程教育的长远发展。因此，有必要制定更加合理、严格的学员考核制度。一方面，提高封闭式考试的比例。调查发现，开放式或半封闭式的考试方式，往往会因为没有强制要求而难以得到学生的重视，甚至出现多数学生的答卷直接从网络上下载的情况。学生没有自己的独立思考，其对课程知识的掌握情况可想而知，失去了网络教育教与学的本质，人为地将学生放羊。应将那些必须理解、掌握的知识设计为封闭式考试，提高学生对学习的重视。另一方面，应加大对学生平时在线学习的管理。比如，对学生在线提问情况进行统计作为考核内容。还比如，加大在线辅导的力度，通过一对一个性化教学、一对一提问抽查等方式，考核学生的学习和知识掌握情况，作为考试分数的重要内容。再比如，将学生的毕业论文全程纳入考查内容，避免学生论文抄袭的可能，让学生真正学到知识、得到提升。
【参考文献】
[1]王春平，陈克明，刘春梅.提高高校网络远程教育教学质量的对策研究[J].中国成人教育，2012，（10）：30—31.
[2]吴志发，牛忠国，朱伟.高校网络远程教育质量保证体系研究[J].赤子（上中旬），2015，（7）：48—49.
[3]刘永辉.高校网络教育学院远程教学质量保证体系探讨[J].网络安全技术与应用，2013，（10）：40—41.
[4]高晶晶.民办高校网络远程教育专业建设探讨[J].电子测试，2014，（6）：51—52.
[5]朱凡显，魏莉.高校网络教学与课程深度融合研究[J].湘南学院学报，2015，（4）：25—26.
[6]刘同洋.网络远程实验系统的优化和管理机制的研究与设计[D].上海：东华大学，2015：7.
（编辑/徐枫）
