乡村振兴的雨城路径
周淼葭
“我们的家乡，在希望的田野上……”改革开放伊始，一曲《在希望的田野上》生动描绘农村欢欣鼓舞的景象。如今，改革开放40年之际农村改革将如何接续发力？乡村振兴战略又该如何全面推进？
雨城区作为四川省雅安市发展的中心和窗口，直面现实短板，主动聚焦乡村振兴这一“三农”总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，正一步步实现“农业强起来、农村美起来、农民富起来”的目标。
让农业有看头有奔头
“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”这将是一幅什么样的乡村发展图景呢？雨城区的乡村振兴实践交出了一份答卷。
多年来，雨城区通过加速释放生态效益，加快推动城乡融合，逐步实现全区农业增效、农村增绿、农民增收，正一步步实现愿景。
春季，正值雨城区南郊乡余家村草莓采摘的时节，此时新村内的草莓基地最受游人喜爱。红彤彤的草莓挂上藤梢，游客们扶老携幼摘取甜蜜的果实，欢快的笑声不绝于耳。离草莓基地不远，是余家村人的“别墅群”，小规模、组团式的院落，小桥流水归园田居般的景致舒适惬意，骑行爱好者从村内蜿蜒的游道骑过，微风袭来，带着花香果香。
正好映衬了《在希望的田野上》唱的“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌”……
余家村是“4·20”芦山强烈地震规划重建的新村，由成都对口援建。震后不到一年时间，余家村58户29栋农房就已全面完工，226米长的高架大桥周公桥巍然挺立在周公河上。2.6公里、4.5米宽的村道全部贯通，全村4个组全部修通了水泥路，灾后重建中，引进了蓝莓、草莓双莓基地，村民守着家门就有工作，幸福指数节节攀升，随着周公山创建国家4A级景区步伐，作为周公山景区重要组成部分的余家村也打造得更加美丽。
水果采摘、踏青、农趣体验、休闲度假……节假日，余家村游人如织，农家乐如雨后春笋般涌现出来。
新村新景，在雨城区处处可见。除了南郊乡余家村的草莓，还有合江镇塘坝村的茶园，都是一样的风光如画、欣欣向荣。
正因着塘坝村的茶园高低起伏，村庄整洁幽静，在尽情享受生态宁静的生活之余，又有着便捷的交通、网络让人与现代相连，当代著名青年艺术家廉学洺把自己理想中的民宿，落在了这里，过着从容不迫的现代田园生活。
合江镇的发展，聚焦的是脱贫攻坚、农民增收、幸福指数提升。
培养新时代的农民，是合江镇党委政府当前以及今后一段时间的重要工作，随着雨城区农民夜校持续进行，乡村振兴学校合江分校的开办，这项工作水到渠成。合江镇以茶产业为主，围绕茶叶种植，修建了云台山茶叶交易市场，茶农在家门口就能与天南海北客商完成交易，引进茶企带动本地发展，本土茶企培育壮大，合江镇茶叶产品的名号越来越响，群众幸福指数节节攀升。
激发乡村振兴内生动力
乡村振兴，把田园转变为公园，把传统农民培育成新型农民，再把农村生产生活方式朝着文明现代引领，逐步实现全区农业增效、农村增绿、农民增收。在雨城区是一场自上而下，由内而外，融合发展的实践。
首要方面就是激发内生动力，再通过招商引资启动发展引擎。雨城区结合生态优势，进一步盘活乡村生态资源，发展康养产业，在这样的路径下，制定出台《雨城区康养发展与康养管理服务发展纲要》，重点培育空气养生、休闲旅游、绿色食品、养老服务、医疗康复五大产业，先后包装规划大兴川西医养健康城、北郊国药文化产业园区、中里花园养生、多营中医养生、孔坪温泉养生、望鱼古法养生等12个项目，并成功打造万森康养庄园等一批康养示范，吸引一大批国内知名医疗卫生、养老服务机构入驻雨城。
不仅如此，雨城区还做活“土地改革”文章，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，吸引更多市场主体进入农村。牵住农村集体产权制度改革“牛鼻子”，探索“多权同确”，完成土地确权登记数据汇交，18个乡镇完成农村土地确权登记颁证。拓宽农村产权抵押融资范围，实现农村土地承包经营权抵押贷款831万元。探索宅基地依法有偿退出路径，促进农村集体建设用地有效开发和优化利用。深化集体林权制度配套改革，鼓励林地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民林业专业合作社等主体流转，土地流转达6.71万亩。
通过壮大“五百经济”，雨城区正着力构建现代产业发展体系——
培育“百亿工业经济”。启动实施“大企业大集团培育计划”，推动“四大骨干产业”转型升级，实施“中小企业成长计划”，培育壮大藏茶集团等成长型企业，优化提升“三园一区”产业布局、基础设施和运营体制机制，打造全国重要的装备制造业配套基地和西南绿色生态（有机）农产品加工基地。
培育“百亿茶叶经济”。实施雨茶振兴“四大工程”，建设青衣江流域优质无公害早茶、绿色生态出口茶、南部高山有机茶“三大茶区”。
培育“百亿林竹经济”。继续深化国有林场改革试点和森林可持续经营、经济林木（果）权抵押贷款工作，完成全省经济林木（果）权抵押贷款改革试点，构建“基地+加工+销售+旅游”融合发展体系，做优做精“全竹经济”文章。
培育“百亿旅游经济”。按照“全域旅游、精品带动”理念，大手笔规划建设大熊猫、茶马古道（藏茶传奇）旅游线路，建设中国国际特色旅游目的地和国家全域旅游示范区。
培育“百亿商贸物流经济” 。大力培育城市新经济，按照“三个一批”思路，實施服务业倍增计划，涵养培育优质税源，重点培育楼宇经济、餐饮住宿、社区商业和文化产业等城市业态，率先在全市试点开展“个转企”和“产业转法人”，加快建设成都平原进藏物资集散地和成都南向物流“桥头堡”，加快川滇藏商贸物流园区“四大专业市场”建设。
人才推动乡村振兴
“乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，要紧紧围绕中央和省委、市委要求，结合实际抓好先行先试，闯出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是经验。”雨城区农工委主任胥艾骅如是说。这一切，离不开干事的人。
4月24日，雅安雨城区组织全区民宿提升、乡村振兴培训工作会。会上，专家团队对雨城区民宿业主在民宿提升打造、规划管理、服务接待、宣传营销等方面进行了专业培训，并深入合江家邻农庄和茶隐乡居进行现场指导教学。参会人员进行了充分交流学习，并表示，通过此次培训，提升了对民宿的认识，受益匪浅，将把此次培训学到的知识应用到实际的提升打造中，做到学以致用，以用促学，学用相长。通过对民宿、农家乐的提升指导，带动当地经济，推动乡村旅游，为全区乡村振兴奠定了良好基础。
按照雅安市“1485”规划战略部署，推动雨城区农家乐、民宿提升打造，发展乡村旅游，振兴乡村旅游，充分发挥旅游业在扩内需、稳增长、调结构、增就业、减贫困、惠民生中的重要作用，顺应从景点旅游走向全域旅游新趋势，把资源变成资本，让绿水青山变金山银山，实现旅游富民增收。
不久前，雨城区乡村振兴论坛第二期在合江镇召开，围绕推动乡村发展“五个振兴”，乡村振兴怎么干等议题，来自区农业局、区农工委、区文明办等单位，本土以及外来企业负责人纷纷各抒己见，相互借鉴经验。
乡村振兴，人才保障不可或缺。雨城区实施英才计划、筑巢引凤计划和雨籍人才回乡创业工程，积极推进优秀人才创新创业扶持、实用技术人才培养开发等“六大计划”，完善配套激励措施，引进高层次紧缺专业人才92名。强化与厦门大学、四川农业大学等高校战略合作。继续办好“农民夜校”，搭建“三农”人才交流互动平台，营造尊重人才、见贤思齐的发展环境。
“区委组织部着力从建强基层党组织，壮大人才队伍两点发力，为雨城区实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障和人才支持。”雨城区委组织部常务副部长、区直机关工委书记曹玉霞带来了乡村振兴战略如何将人才落地落实的想法。
在曹玉霞看来，可以以组织引领为抓手，实施“党建+产业”，构建组织保证、示范引导和专项扶持等党建服务机制；“党建+治理”，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“百名书记选育”行动，突出抓好乡镇党委书记队伍建设；实施“筑巢引凤工程”，进一步拓宽人才引进渠道，结合乡镇产业发展优势吸引新兴业态经营人才到乡镇创业，有力促进乡村特色产业的提档升级。
（图片由雨城区委宣传部提供）
