公路建设项目造价的确定与控制框架构建
摘 要：近年来随着我国基础设施建设的不断推进，众多的公路建设项目不断投产建设和使用，极大的改善了我国的交通条件。然而这其中也出现了个别的挪用、贪污、浪费公路建设资金的现象，如何进行有效的监管，是公路建设面临的重要问题，这就要求在进行公路建设项目造价核定过程中，必须要严格按照相关的规定，依照标准进行项目造价的确定，根据造价进行建设资金的审批和使用，并严格按照程序进行资金的使用，从而达到有效的监管。因而公路建设项目造价的确定与控制框架构建就非常重要，合理的造价既能保证公路建设的质量，也能避免资金的滥用和浪费。
关键词：公路建设项目;造价确定;控制框架构建
文章编号：2095-4085（2020）05-0128-02
公路建设项目对于改善交通环境，促进经济发展等具有重要的作用，公路的质量和负面问题，都会被媒体进行不断的放大，从而造成一定的影响。所以在公路建设项目造价确定和使用过程中，必须要加强监督力度，规范资金使用程序和核定标准，结合工程实践经验，构建高效的控制框架，确保公路建设项目造价符合实际，不出现滥用和浪费情况。
1 项目造价框架构建的必要性
公路建设的每一个环节，都离不开工程项目造价这个内容，从最初的决定申请立项到项目批准设计，再到后续的施工以及最后的竣工验收和养护，都离不开造价确定这个关键点，工程造价贯穿整个公路建设项目的始终。因而进行有效的公路建设，项目造价确定与控制框架的构建，是非常有必要的，这其中是兼具社会效益和经济效益的，能够有效的提高公路建设的效益，从而促进公路行业的发展[1]。
2 严选造价标准，规范造价确定过程
要确保公路建设过程中，工程造价能够合理确定，并进行有效的控制，首先必须要选择高标准的造价规范，并严格按照造价规范进行相关设计和计算，这样才能使得造价更加的合理，造价结果更加符合实际。此外，还需要规范造价过程，加强过程监督，确保造价过程合理规范。在进行造价计算过程中，要加强学习，造价规范是不断变化的，要根据最新的规范规定，结合施工现场的实际情况，进行规范性设计，同时，要充分认识到，工程造价是需要根据实际情况，进行不断的调整的，而不是一成不变的。
3 重视过程管理，加强各个环节控制
因为工程造价是贯穿整个公路建设过程的，因而要加强控制，就必须要从各个环节都加强控制，从公路建设项目的决策、设计、施工、验收等不同的环节进行控制，这样才能确保控制的有效性。
3.1 决策阶段控制
公路建设项目的决策阶段，是指结合实际需要，规划呈报上级进行决策的过程，在进行决策过程中，相关工作人员需要对公路建设项目的实用性、社会价值、经济价值、技术难度等进行讨论和论证，以确定其综合价值，从而得出最终的决策，还需要对不同的设计实施方案进行讨论，得出最优方案。再根据最终的决策和方案进行实施的过程，如果在这个过程中不加以控制，认真进行论证的话，就会使得方案无法得以优化，造成各种资源的浪费，给社会带来不利的影响，因此，必须要加强决策阶段的控制，结合工程造价和项目实用价值，从而做出理性的决策[2]。
3.2 设计阶段控制
对于设计阶段工程造价的控制，主要是针对设计结果的控制，一般而言，设计费用在整个工程造价费用中占比相对较小，但是设计结果对于整个工程项目的造价而言影响非常大。因而，控制设计阶段的工程造价，可以从两个方面进行入手，一是要控制设计费用，二是要控制设计结果，对于整个公路建设项目的影响，重点在于对后者的控制。因而要求设计方提供不同的设计方案，选择最优的设计方案，并对设计方提供的设计方案进行不断的优化，从而在控制工程造价的同时，又能够保证工程的质量。对于设计结果的控制，还可以从设计人员专业性，对于建筑材料的熟悉程度等方面进行设计团队的选择，从而进行方案的优化，因为设计结果对于工程项目的影响是长期性的，因而加强设计阶段的控制非常有必要。
3.3 施工阶段控制
在整个公路建设项目过程中，施工阶段的造价控制最重要，因为该阶段是集中设计图纸、建筑材料、施工工具进行实际施工的过程。首先要严格招投标过程，严格按照相关规定进行招投标，选择实力强、施工技术先进的施工单位，以保证施工质量，此外要加强过程监管，充分发挥监理单位、质检站以及社会监督等方面的监督作用，对工程项目资金进行全程监管，这样一方面能降低工程项目的造价，也能够对资金进行有效的监督，严防资金挪用和贪污的现象发生。
4 正视问题，提高意识
要合理控制工程造价，必须要认真分析，公路建设项目造价确定过程中存在的问题，敢于正视和直面问题，并逐渐加以解决，这样才能不断提高管理和控制意识。一般而言，工程造价是根据规划和实际情况来制定，之后再进行论证和审批，但实际上，受限于财政资金状况，往往是在确定工程预算的基础上，进行造价和项目的设计，这就出现了一种本末倒置的现象。要改变这种现状，必须要提高管理意识，规范工程造价核算的程序，构建工程造价管理框架，建立相应的监督体系，確保监督到位。我国正处于城镇化建设的高峰期，公路建设项目量多、面广、投资额数量巨大，若不加强管控，必然会造成资金的滥用和浪费，因而需要提高管控意识，加强管控力度，健全完善的管控体系，并不断根据实际情况制定合理的管控制度，相关的监督管理部门要采用形式多样、灵活多变的监督方式，对公路建设项目进行不定期的检查和监督，从而确保管控有效、到位。
5 结 语
随着我国投产建设的公路项目正日益增多，然而由于缺乏有效的造价管理措施，缺乏有效的监督管理制度，使得在公路建设过程中，出现了一些资金滥用和质量不佳的问题。所以必须要加强对于公路建设项目的工程造价管理，认真对公路建设项目的各个环节进行分析，发现并正视其中的问题，并逐渐解决其中的问题，以减少和降低经费滥用的现象，从而保证公路建设的质量。
参考文献：
[1]安改俊.公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].建设科技，2017，（09）：88-89.
[2]李丹.优质建设工程概预算造价的确定和控制策略分析[J].建设科技，2017，（15）：75-76.
作者简介：李益娟（1986—），女，江苏高淳人，本科，工程师。研究方向：公路工程、市政工程施工管理、招投标业务、工程造价。
