论统一水资源管理对建设节水型社会的重要作用

    马金蓉

    中图分类号：F120 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-132-01

    摘 要 我国在2001年建立了第一个节水型社会试点城市甘肃省张掖市，节水型社会试点城市的建立标志着我国进入了新的发展阶段。在当前经济快速发展以及人口大幅度增加的大环境下，我国自然资源消耗量也与日俱增，特别是人们赖以生存的水资源更是出现紧缺问题，这一方面说明水资源自身产量亮起红灯，另一方面也说明当前我国水资源节约工作不到位，节水的措施存在弊端，这与实现可持续发展、创建节水型社会的目标相违背。

    关键词 统一水资源管理 节水型社会 作用

    一、建设节水型社会的含义

    对整体社会发展来说建设节水型社会具有非常重要的意义，其不仅能够提高水资源的整体利用率、提升人与自然和谐相处的协调性，更能够加强对水资源的保护力度、推进经济社会的发展速度。我国是缺水型国家，一方面水资源比较短缺，另一方面社会节水意识不强，用水粗放，水资源利用效率与国际先进水平差距还较大，如2017年数据显示我国农田灌溉水有效利用系数为0.54，而国际先进水平达0.8；万元工业增加值用水量45.6立方米，约等于世界先进水平的两倍；万元GDP用水量500立方米左右，发达国家在300立方米以下。水资源短缺是制约我国经济社会发展的一大重要因素。水资源统一管理的深入探究与建设节水型社会具有密不可分的关系，二者相辅相成、促进发展，这是新时期发展新型节水理念、推行新节水举措的重要标志，这也是可持续发展观的要求之一。建设节水型社会不是单一的工作项目，其包含指导水市场理论和水权、对水资源管理体系革新、提升水资源利用率、构建系统化的节水制度等诸多内容。节水型社会的构建是一项具有创新性、开放性的工作，其目的也是提升人们的节水意识，让人们认识到节水事业的重要性。在现代化、数字化技术的支持下，当前所构建的节水管理系统能够以工程建设作为主体，采取多样化管理手段优化过去管理方法单一的问题，从根本出发提升水资源在社会发展当中的收益[1]。

    二、目前水资源管理工作存在的困难

    （一）干旱地区水资源短缺问题严重

    我国地域辽阔，土地面积大，主要的气候特征为温带大陆性气候，这种气候的主要特征就是各地降水量分布存在差异，一般来说夏季降雨量较大，冬季降雨十分稀少，而且我国广阔的国土当中地形差别较大，东南低、西北高、少平原多高山的地形特点，导致很难将雨水进行集中的收集储存，所以各个地区的水资源分布差距巨大，这是导致我国水资源缺乏的根本原因之一。

    （二）水资源污染问题日益严重

    在经济快速发展的影响下，我国水资源污染问题也逐渐加重，而造成水污染的原因主要有两点，第一是在城市建设过程中，对水资源造成了比较严重的污染；第二是因为没有合理利用水资源而造成水资源的污染，这在人们日常生活的各个方面都会出现。水资源污染不仅仅是单纯对人们健康存在威胁的资源污染问题，更对社会经济发展造成巨大的影响。

    （三）浪费水资源现象情况严重

    我国在水资源开发、治理和管控的工作已经持续了很多年，但是其收获的效果并不理想，由于管理思想和方法的落后，无人治理、管理混乱、管理方法野蛮等情况屡屡发生，加之人们对节约水资源的重要性认识不足，水资源浪费现象愈发严重，水资源在这种情况下更加紧缺，严重阻碍了社会和经济的发展，影响了人与资源的和谐统一。

    三、统一水资源管理对建设节水型社会的重要作用

    （一）统一水资源管理是管理水权的根本

    随着新城镇化的发展脚步日益加快，各个城市、各个地区以及部门间的隔阂逐渐被打破，一方面拉近了城市地区的距离，另一方面提升了整体发展的综合性。在这种情况下将所有水资源进行统一管理成为非常重要的工作内容，管理的内容包括城市与农村用水、工业与农业用水、地下水和地表水，除此之外还要对水量、水质、给排水、用水量和节水措施等问题进行严格的管理。这些管理工作的力度大小直接决定了后期水资源开发、管理、利用等环节的效果好坏，这也是推行可持续发展理念的重要环节，最大程度发挥水资源在整体经济发展中的环境效益、经济效益和社会价值[2]。

    （二）凸显水资源配置管理中市场的作用

    统一水资源管理能够将水资源配置管理工作中市场的地位凸显出来，其不仅能够起到导向的作用还能为构建水价系统、水利投资融资系统提供参考，提升体系构建的综合性、合理性和科学性。与此同时通过统一水资源管理能够降低水资源整体运行的成本，在水资源开发、水资源供给、污水回收处理等各个环节节约一定的成本，为水价体制的制定提供更加科学、合理的根据[3]。

    （三）促进构建系统化、一体化法律法规体系

    统一水资源管理能够促进水資源相关法律法规构建的合理性、完善性和系统性，这是建设节水型社会的根本。在制定相关法律法规时，可以借鉴国外、国内及各地方当前正在使用并取得一定成效的法规条例，通过对这些条例法规的分析、总结，提取出适合当地水资源管理的部分内容，再经过尝试和改善制定出符合我国实际发展情况的政策和法律法规，使水资源开发、管理、使用、保护、节约及再利用等各个环节能够有法可依，对出现的违法乱纪现象也能起到制约作用。

    三、结语

    在社会快速发展的今天，自然资源污染、浪费及短缺问题已经不容忽视，不仅已经影响到整体社会、经济的发展速度，更对人类未来生存环境产生巨大的威胁。在人类文明程度提升的同时，人们更应该对资源保护重要性有足够的认识，加入到节水型社会建设当中，共同努力构建可持续发展、绿色环保的生存环境。

    参考文献：

    [1]胡德云，詹树新.节水型社会建设综合评价体系构建研究[J].江苏水利，2019（7）：24-29.

    [2]吴晓明.肇源县节水型社会建设的实践与思考[J].黑龙江水利科技，2019，47（8）：238-240.

    [3]刘志玲.节水型社会的建设及其成效[J].经济师，2019（12）：51.