智慧城市建设及运营模式构建探讨

    【摘要】城市建设步伐越来越快，建设智慧城市作为实现城市转型升级和可持续发展的必经之路，同时也是提升城市品质和综合竞争力的重要举措。本文就从智慧城市建设出发，分析了当前我国智慧城市建设与运营模式构建过程中存在的问题，然后提出了有效的构建智慧城市与运营模式的对策建议，希望可以真正加快智慧城市构建进程。

    【关键词】智慧城市；建设；运营模式；构建

    智慧城市是一种基于物联网、云计算的信息技术，是对现有城市体系的智能化改造，能够有效的提高城市的信息化程度，为人们呈现出绿色、和谐、节约与高效的城市氛围。构建智慧城市能够有效的促进城市的经济转型以及居民生活方式的重大变革，对于加快城市的环境保护以及加强社会管理都有一定的促进意义。对于目前我国智慧城市在构建以及运营模式中存在的问题，我们应该加快技术研发力度，以市场需求为重要导向，真正促进智慧城市的建设步伐，从而带动城市经济的快速发展。

    一、运营模式构建的重要性

    智慧城市建设工程极为庞大，运营起来遇到的困难非常多。智慧城市建设及运营模式是由其特性决定的。所以，在重视智慧城市产业链的构建的同时，也应该重视运营模式的选择。

    二、智慧城市建设运营模式的影响因素

    （一）数据资源整合、共享因素。现如今，我国的信息资源管理工作还有很多不足之处，没有细致、完备、清晰的信息资源归属、采集、开发规定，不同区域的政府部门施行的规则存在很大差异。此外，没有严格的相关法律法规，政府宏观调控能力非常有限，应急响应能力不足，阻碍城市的信息化进程。

    （二）开发运营数据资源的市场机制因素。在整个社会资源中，政府约占60%，政府将这些有限的资源下放于相关部门，致使数据资源过于分散，信息利用率非常低，而且缺乏有效的竞争机制，公众使用信息资源的服务意识非常薄弱，制约了数据资源开发产业化。

    （三）政务数据资源的共享运营的政策保障因素。很多政府部门的眼光不够长远，将一些信息资源分割、垄断，实际共享水平远不能满足信息资源共享需求。在数据安全、所有权、存储等方面，缺乏统一的标准。

    （四）多维信息安全受威胁。现如今，智慧城市的建设需要整合本城市各个领域的数据资源，沿用旧的静态安全措施无法满足动态变化需求。此外，没有完善的物联网、移动互联网、云计算等的保护机制，数据安全无法得到保障。

    （五）统筹规划因素。信息资源只有合理的统筹规划，才能最大化的挖掘信息资源的价值，实现城市的智慧管理。

    （六）组织保障因素。智慧城市的建设涉及多个行业，建设周期非常长，相应的，智慧城市的运营需要多部门密切配合，想要提高政府的行政能力，需要实现精细化管理。只有这样，才能不断提高智慧城市的核心竞争力，确保智慧城市的正常运行。

    三、智慧城市建设及运营模式构建现状

    （一）政府运营。在智慧城市建设中，政府占主导地位，由政府出资承建。公共安全、市政服务等领域的所有权是政府。政府既可以自己负责智慧城市的建设以及运营，也可以交由社会资源承建和管理。

    （二）市场运作。智慧城市的建设以及管理，不仅要有政府资金的大力支持，还要有社会资源的参与。社会资源的市场化可以有效提高建设、管理效率，发挥社会资源的服务优势。此外，有了社会资源的资金注入，既可以有效减轻政府的财政压力，又可以利用市场化的优势，洞悉用户的需求，加快智慧城市的建设进程。市场运作一般分为以下几种形式：

    1、政府占主导地位，从社会吸引建设资金。由政府成立信息化投资公司，国资委负责控制股份，由政府对公司进行监管。此外，可以根据具体的信息化需求分出子公司。这种形式适用于前期资金需求大，涉及多个行政部门的市政工程。利用这种模式，既可以将社会的优质资源纳入建设，还可以推动信息化产业的发展，激发地方经济的活力。

    2、前期建设由政府出资，中期、后期建设吸引社会资源投资，并且政府提供有利的政策支持。这种模式可以让参与的企业没有后顾之忧，吸引大量资金，并且可以有效发挥社会资源的优势。

    3、政府牵头，颁布有利政策，建设资金完全由社会资源提供，由政府部门进行监管，竣工后交由政府。

    4、有些创新型产业工程，像物联网、云计算、大数据等，仅有政府参与是远远不足的，因为政府拥有的资源并不足以完成这样的工作。这时，政府就必须与多方社会资源密切合作，包括与相应的科研部门以及产业园合作。

    四、智慧城市建设面临的巨大挑战以及迎接挑战的对策

    （一）政府、社会资源协调方面的挑战。在智慧城市的建设中，政府和社会资源的配合程度直接影响建设周期和运营管理水平。为了加强政府和社会资源之间的配合，应做到：

    1、建立完善的政策体系，让政策相互衔接；

    2、建立各行业共享资源的标准，建立相应的共享机制。

    （二）人才方面的挑战。在建设智慧城市过程中，各行业发展迅速。人才是确保行业发展的最大助力，因此，要加大人才的引进力度、培养力度，形成一支优秀的专家队伍。

    （三）其他挑战。此外，还有安全模式方面以及资源整合方面的挑战，在这些方面，我们也要努力。建立完善的安全保障机制，资源整合机制。确保智慧城市的稳定快速建设。

    五、结束语

    综上所述，本文通过对智慧城市建设及其运营模式的构建过程中存在的问题进行了分析，然后针对这些问题提出了有效的解决措施，希望可以真正促进智慧城市的建设步伐。在建设智慧城市及其运营模式构建过程中可以加强对技术、设备和生产环境的安全管理，加大对于人才的培训力度，为智慧城市建设奠定坚实的人才与技术支持，确保智慧城市建设顺利实施。

    参考文献

    [1]刘尚海.我国智慧城市建设运营商业模式研究[J].未来与发展，2013年第08期：24-29页：共5页.

    作者简介

    向阳洋，1985.8月28出生，男，汉族，河南固始，助理工程师，本科。