抗击新冠肺炎疫情下疫情防控档案的收集与利用
韩双
摘? 要：在抗击新冠肺炎疫情的斗争中产生的疫情防控档案是党和政府领导人民抗击疫情的真实记录，对此开展及时收集和利用就显得十分重要。疫情防控档案如何收集，怎样利用是本文探讨的内容和重点。
关键词：新冠肺炎;疫情防控;档案收集;档案利用
Abstract： In the fight of the prevention and control of the novel coronavirus pneumonia，a large number of Archives of the epidemic prevention and control have been produced. These Archives are the true record of the party and government leading the people in fighting against the epidemic so that timely collection and utilization of these Archives are of great significance. How to collect and utilize the epidemic prevention and control Archives is the content and emphasis of this article.
Keywords： Novel coronavirus pneumonia; Epidemic prevention and control; Collection of Archives; Utilization of Archives
2020年伊始，一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争打响，疫情防控的文件材料和数据也大量产生，各级档案部门当务之急是做好疫情防控档案的收集与利用工作，为国家打赢疫情防控阻击战提供支持，为未来总结历史经验留下真实的记录。
1 疫情防控档案收集与利用的重要意义
1.1 真实全面地反映疫情发展状况，有效提高疫情防控的应急反应能力。疫情防控档案是见证党和政府领导人民抗击疫情的重要历史记录。在这场疫情救援中，档案发挥了不可磨灭的作用。相关业务部门可以利用疫情防控档案进行分析总结，果断采取相应措施开展疫情的防控工作，有效地遏制疫情的扩散和蔓延。据悉，武汉火神山医院仅用了10天就顺利建成并投入使用，除了建设者的辛勤付出，也离不开档案的重要作用。应急项目设计团队参考抗击“非典”时小汤山医院设计图纸，不到24小时就绘制出了武汉火神山医院设计图。
1.2 助力流行病、传染病等科学研究，为制定卫生政策提供依据。疫情防控档案准确记载了传染病发生的时间、地点，以及传染病患者的年龄、性别、职业等情况。疫情防控档案是研究防控传染病发生的第一手资料，是卫生行业专家更全面准确地分析传染病的规律和特点，更有效地做好传染病等预防工作的参考，也为政府制定相关卫生政策提供规律性、科学性的依据。
1.3 以史为鉴，有助于提高大众对公共卫生安全的科学防范意识。对疫情防控档案应收尽收，深挖档案资源，汇编成册、编写卫生史志，以出版、专题展览等形式推向大众，定能起到以史为鉴，警钟长鸣，提高公共卫生安全意识等积极作用。
2 疫情防控档案的收集
疫情防控档案是指在疫情防控工作过程中形成的有价值的各种门类与载体的文件材料和数据等，包括党和国家有关部门及领导的批示讲话、重大决策部署、相关政策文件、会议纪要、汇报与总结、防控方案与措施、卫生检疫、疫情统计、医院诊疗、科研攻关、社会动员与捐赠、舆情治理、媒体报道与宣传、国际合作等。[1]
2.1 主动收集，制定并发布疫情防控档案收集工作通知。各级档案部门都应主动作为，及时制定并发布收集疫情防控档案的工作通知，加强对疫情防控材料收集归档工作的业务指导，保障应收尽收、应归尽归。在新型冠状病毒肺炎疫情防控斗争中，国家档案局紧急发布了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》，为全国各级档案部门在疫情防控期间做好档案工作提出了明确要求;[2]湖北、江苏等省档案局也及时印发了关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控档案收集归档工作的指导意见和工作通知等，为疫情防控材料收集归档工作指明了具体工作方向。
2.2 跟踪收集，全力保障疫情防控档案的完整性、原始性。疫情防控过程中形成的部分业务资料是疫情防控档案的重要组成部分，主要包括疫情防控中科研机构和人员攻关疫情防治形成的过程性记录和数据、新闻媒体在直播和采访过程中的相关纪实资料、医护人员在疫情抗击中形成的工作笔记、社会各界的捐赠记录等。[2]为避免在疫情防控档案收集过程有所疏漏，在突发疫情文件材料形成的第一时间，档案部门应跟踪收集管理，以确保突发疫情档案的真实性、完整性、原始性，保障疫情防控档案应收尽收，维护档案原貌。
2.3 合作收集，加强与相关业务部门的联系与合作。在疫情暴发期，为避免交叉传染，防止疫情进一步扩大升级，举国上下积极响应国家尽量不出门、不串门、不集会、不聚餐的号召。政府部门主要通过电视、广播、政府网站、微信微博、新闻客户端等媒体渠道发布疫情防控信息，开展疫情防控的宣传教育、辟谣、心理疏导等工作。这期间，产生了大量由文字、照片、视频等组成的社交媒体档案和网页信息资料。这些资料集中反映了各级政府部门应对疫情的措施，体现了社会舆论的导向，是疫情防控档案的重要组成部分。建议档案部门及时与疫情防控部门、网络数据管理部门等联系与合作，加强对疫情防控档案的收集与管理。
3 疫情防控档案的利用
3.1 及时汇编，为疫情防控工作提供保障。疫情防控期间，档案部门应积极发挥档案资政的重要作用，组织档案编研人员将收集的疫情防控档案资料汇总，编辑档案参考材料，及时报各级领导同志参阅，为有关疫情防控职能部门提供工作参考。此外，将反映公安干警、医护人员、志愿者等抗击疫情的感人事迹、疫情防控行动的“请战书”、疫情防控的相关文化创作、文学作品、影视作品等生动形象的档案资料做成专题汇编，开展专题档案展览，为疫情防控做好宣教工作。
3.2 充分利用网络新媒体等渠道提供利用服务。疫情防控期间，档案管理部门在落实好疫情防控措施的同时，也要及时高效地提供利用服务。档案管理部门可以通过网络、电话等方式提供档案信息利用服务等工作。在充分利用现有资源的基础上完善信息网络，实现档案管理部门与卫生行政部门、疫情防控部门等行政职能部门的信息共享。同时，利用微信、微博等新媒体平台，对疫情防控檔案的编研成果等进行有效传播，普及疫情防控知识，运用档案力量调动人们的疫情防控积极性。
3.3 建设专题数据库，成立疫情防控档案利用中心。疫情防控档案不仅为当下的疫情防控工作提供参考，对今后的全民健康事业也有重要的参考价值。建议筹划建设“疫情防控专题档案数据库”并作为开放型数据库，鼓励社会各界按照档案管理相关标准向该数据库补充档案资料，同时为社会各界提供查考利用。建议从中央到各省市、自治区建立专门的疫情防控档案馆，为疫情防控档案建立永久存贮基地和开发利用中心。
参考文献：
[1]张斌，杨文.关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作档案资料管理的建议[EB/OL].[2020-02-11]（2020-02-17）. https：//mp.weixin.qq.com/s/ocaBrmfDTaAF8KnvqfS6Xg.
[2]段立琳，丁晓辰.应对疫情，看档案部门如何履职担当[EB/OL].[2020-02-11]（2020-02-17） https：//mp.weixin. qq.com/s/ypDveiTTYZwz5bovE2HZ7A..
（作者单位：山东大学第二医院?? 来稿日期：2020-02-18）
