纪委监督职能在现代医院管理中的作用和实践

    杨琴

    [摘 要] 现如今，市场竞争十分激烈，医院管理工作也面临着很多新的问题，如何在此背景下促使醫院健康稳定发展，是纪委监督工作要重点考虑的问题。为此，文章对纪委监督职能在医院管理中的作用及实践应用进行了探讨。

    [关键词] 纪委监督；医院管理；作用；实践

    中图分类号：D262.6 文献标识码：A

    随着医疗行业的快速发展，医药卫生系统反腐工作也变得更加严峻，作为医院纪委监督部门需要积极履行自身的责任和义务，全力抓好医院党风廉政建设和反腐工作，为医院的发展保驾护航。

    一、纪检监察工作在现代医院管理中的作用

    （一）教育约束的作用

    受市场环境的影响，为医院腐败问题的出现创造了条件，也对医院的持续发展带来了影响。科学有效的纪检监察可以通过强化党风，让医护人员树立正确的价值观念，以此强化他们的服务意识，从源头上杜绝贪污腐败问题的发生。

    （二）制度督促的监督作用

    在多元经济环境下，为各行业的发展提供了“温床”。以医院来说，有些医药企业为了自身的利益考虑，通过吃回扣、受贿等手段达到获利的目的，而有些自控能力相对较弱的医护人员受到利益的诱惑而存在违规违法行为，对医院的整体声誉和形象带来了影响。为此，医院需要加大纪检监督工作，完善各项法规制度，避免上述问题的发生[1]。

    （三）组织协调、指导作用

    医院是服务于广大病患的主要场所，治病救人是他们的主要职能，而在利益的驱动下，医院有些人员迷失了方向，丧失了自身应有的责任和义务，存在医疗费用高、过度治疗等问题，存在着医患矛盾。作为纪委监察部门需要在全面了解医院发展的整体情况下，规范医院工作人员的工作行为，从而更好地为广大患者服务，提升患者对医院的满意度和信任度[2]。

    二、纪检监督的主要方式和手段

    （一）全过程监督

    对某项工作采用事前、事中、事后为一体的监督模式，从医院各环节工作入手，将各项管理工作统一起来，形成一个完整的管理链条，遵循公平原则，将纪检工作的责任全面体现出来[3]。如，在招标环节，事前监督也就是在正式开标前对招标任务加强监管；事中监督也就是监督开标、评标及定标全过程；事后监督也就是监督合同的履行过程。监督的核心放在招标手段、程序是否满足国家制度体系、法律要求上。同时，还包含招投标人员在工作中是否存在违规违法行为，是否受到过处分等。此外，还需要对中层干部招聘、职工招聘、党员的推选、医用器械设备、药品的购置等各项工作进行全面监管[4]。

    （二）全员工监督

    通过营造一个和谐融洽，廉政的文化氛围，让监督工作不只是纪检监察部门需要完成的工作，更是全体工作人员需要共同履行的责任和义务。通过对党委主体责任的加强，各干部们能够更好地履行自身的监督责任，院级领导监督好各分管科室和相关责任人的监督，各科主任监督本科室医护人员，职能科室监督好自己所分管的相关职能工作，如，审计部门要加强对医院经济运行状况的监督；医务处要加强对廉政行医行为的监督；党办要加强对党员干部的工作行为、态度的监督；工会要加强对院务、党务公开内容的监督等。纪检监督部门要积极发挥好监督、检查的作用，做到协调各项工作，但不全部包揽工作，做到参与监督管理工作，但不全盘否定或干预，做到不盲目插手其他职能部门的工作，要将工作人员自我监管的作用全面发挥出来，给予员工参与监督的权利，从而形成全员工监督模式。

    （三）全手段监督

    通过网络查询、访谈座谈等各种形式加强监督，形成一个能够揭露腐败行为和现象的管理体制。如，可以采用参与决策式的监督方法，对民主议事流程加以全面规范，参与医院各项制度体系的建设过程中来，对工作管理行为加以规范，以免出现各种失误问题；可以采用巡视扫描监督模式，凸显问题导向，以示震慑；也可以采用专项治理监管模式，落实好医药器械行贿等专项治理。

    三、纪委监督职能在现代医院管理中职能发挥的对策和建议

    （一）健全组织，为更好地开展监督工作奠定基础

    医院要建立完善的纪律检查委员会，定期安排并组织医院领导管理人员开展相关会议，对纪委监察工作重点内容进行明确，可以建立专门的纪检办公室，供纪委平时办公所用；配备专职人员或干部，加强专项或重点监督；各党支部也必须要定期安排兼职纪检委员，强化日常监管，其根本任务是搜集，整理大众对医院全体职工干部在廉洁自律等各方面情况的看法，并及时向纪委反映情况；构建医院监管体系，综合自我监督、他人监督等各项监督任务，并加强对工作人员的业务培训，提升他们的工作能力。

    （二）加强教育，为监督工作的有效开展营造好的文化氛围

    要做好医院的纪检监督工作，就需要重视对医院职工干部的法规意识、道德素养等等各方面的教育工作，让员工能够清楚地知道什么是该做的，什么是不该做的，并能积极地去规范和约束自身的工作行为，从而从源头上预防不法行为的发生。同时，也可以为员工树立正面典型，对反面例子进行深入剖析。也可以构建反腐廉洁示范教育基地，开展反腐活动，营造良好的文化氛围。

    （三）健全制度，为监督工作的开展提供制度保障

    俗话说的好，“没有规矩不成方圆”，制度是保证监督工作能够顺利开展的关键。在医院廉政党风建设过程中，需要将制度建设放在重点位置，全面落实，

    在反腐倡廉过程中出现的新问题，还必须要制定新的可行的管理制度。构建医院廉政监督制度、在纪检监察部门的协调组织下，医院医药部门、各科室等等共同参与，共同对廉政建设中出现的重点问题进行分析，并制定相应的解决方案，提高医院反腐工作的管理水平；构建完善的廉政谈话制度，对新入职的员工做好岗前廉政培训，对核心岗位工作人员进行不定期的谈话，对于电话回访，医疗服务中所产生的问题要做好提醒谈话，一旦发现苗头性问题要尽早提醒，及时解决问题。将谈话记录、相关医疗资料、整改方案等各项通知，资料等都归于廉政档案中，科学储存、管理。对于一些需要整改、调整的方案要做好挂账管理、监管；构建完善的预防犯罪联席会议制度，加强与当地人民检察机构的合作，并提前做好警示教育、反腐调研、法律咨询等等各项工作，借助双方的力量，落实好医院的纪检监察、管理工作[5]。

    （四）加强信访，为监督工作的有效开展搭建沟通桥梁

    要搭建信访渠道，构建以纪检监察部门引领，医院各部门合作的工作模式，严格按照有关的制度要求做事，保证各项工作明确，权责分明。同时，也可以设置公开投诉电话，线上反馈平台等，将信访举报的预警作用全面发挥出来，及时搜集、整理、分析、解决信访问题，构建完善的应急处理机制，采用对话提醒等一些针对性强的预防措施，突出工作重点，将社會监督员的作用发挥出来。此外，还要对医院政风、行风问题进行监督测评，监督范围要包含医院的全体职工干部，对他们的工作能力、工作行为、态度、工作效率、素质品质等等进行评价，并组织座谈会，了解他们对医疗服务工作的看法，并以此为参考，进一步完善和改进医院的服务工作，促使医院更好发展。

    （五）重视问责，让监督工作形成合力

    医院的领导干部要发挥自身引导带头作用，积极履行一岗双责的责任，并与职工们取得联系，签订反腐责任书，将党风廉政建设融入到医院绩效管控工作中来，作为职称评定、升职等的参考依据。同时，还要强化追责力度，对工作不认真、执行力不强、存在严重违纪、违法，损耗患者利益的不法行为要严肃问责，坚决抵制这些不良、不法行为的发生，最大限度的发挥纪检监督作用。

    四、结语

    总而言之，医院纪检监督工作涉及到的内容比较广，并不是一蹴而就的，需要在不断地实践过程中慢慢实现，更需要社会各界，医院各部门，人员的相互配合。纪检部门要积极发挥自身的职能优势，对医院的整体运行情况有一个全面的了解，及时掌握医疗行业发展的新趋势，并积极参与到医疗改革过程中来，将监督工作贯穿到医院工作的各个环节，促使医院健康稳定发展。

    参考文献：

    [1]朱佳玲，徐英.浅论全媒体宣传模式在医院管理中的助推作用[J].现代医院管理，2017，10（08）：212-321.

    [2]季磊.总会计师在医院财经工作中的地位与作用[J].现代医院，2014，14（1）：130-131.

    [3]吴修富，张华敏.医院药学在促进医院服务能力提升中的作用[J].现代医院管理，2018，12（23）：369-460.

    [4]刘邕波，赵俏峰.充分发挥内审员在医院质量管理中的作用——医院内审员队伍的组织与建设[J].现代医院，2016（2）：250-251.

    [5]钟晓，汪东篱.风险管理在ICU医院感染控制中的作用[J].现代预防医学，2018（16）：269-329.