如何加强承包商HSE管理分析
郭振锋
[摘 要] 由于生产经营项目的逐渐增多，承包商的重要逐渐凸显出来，并且与生产经营项目的HSE效益有着直接性的联系。因此，文章从供电角度来说，对针对如何加强承包商HSE管理的相关内容，展开了分析和阐述，其目的就是从不同角度出发，加强监督与管理，以此对生产经营项目承包中所存在风险进行有效的规避和控制，减少承包事故的产生，实现良好的经济效益。
[关键词] 承包商；HSE管理；经济效益
中图分类号：F272 文献标识码：A
近几年，随着市场经济的发展，供电企业生产项目施工和实施的时候，分工和协作程度有着明显的增加，那么在这个时候，承包商在生产经营项目活动中，占据着非常重要的地位，并且所涉及到的方面有很多，例如：关系到生产经营单位的HSE的效益、项目实施的效果。同时，生产项目经营施工的时候，经常出现一些安全事故，造成非常严重的影响，其原因就是承包商HSE管理不到所导致安全事故的产生。因此，采取合理的管理措施和手段，加强承包商HSE管理力度是非常必要，这样可以避免安全事故的产生。
一、HSE管理概述
HSE管理属于国有企业管理经验的一个总结和积累，它不仅可以为国有企业在后期的管理中，提供了一定的支持和依据，并且也体现了一体化的管理理念，近几年逐渐成为国有企业管理的一项重要内容[1]。同时，HSE管理的时候，在原有管理体系的基础之上做出了一些改变，这样可以确保管理体系更加标准化和程序化，以此避免一些不必要问题的产生。HSE管理是企业一个较好的行政工具，并且也是深化安全标准化，以及加强安生产期间安全性的重要保证，以此实现良好的管理效果。另外，从别的角度来说，HSE管理可以在一定程度上提升企业人员安全素养的基础，并且可以落实企业的主体责任，构建完善、长效的安全管理模式，这样可以根本上减少安全事故的产生。
二、承包商HSE管理的基本原则
在加强承包商HSE管理力度的时候，需要明确其原则，并且秉持各项管理原则，实施承包商HSE管理，这样才能保证承包商HSE管理的效果。下面就对承包商HSE管理的基本原则，展开了分析和阐述。
（一）等同原则
等同原则是承包商HSE管理遵循原则中一项重点内容，主要是因为基于此，可以大大提升承包商HSE管理的有效性。供电企业对在对承包商HSE管理的时候，管理要求和标准应当与所规定的安全管理标准和要求相符，主要是体现在教育培训、安全设备、以及防护用具、施工设备的使用与维护、违章处罚等方面，只有各个方面都达到相关的标准和要求，这样才能保证承包商HSE管理的效果和质量。
（二）全过程原则
承包商HSE管理一般是贯穿于整个承包商从承接外包作业到完成作业的整个周期，所以良好的管理是避免安全事故产生的关键。承包商HSE管理的时候，所包含的内容有很多，例如：承包商选择、人员资质管理、作业风险评估和措施制定、作业准备、施工过程管控、对承包商安全表现的评价等方面。因此，在承包商HSE管理的时候，一定要遵循全过程原则，对整个过程进行严格的把控，依靠具有专业性资质的施工队伍承包工程入网施工，可以有效降低安全事故的产生，也体现出全过程原则在承包商HSE管理中的重要性。
（三）直线管理与属地管理结合原则
一般情况下，供电企业为了保证电力项目工程施工的效果，并且便于管理，都会构建两条主线对承包商进行管理，其目的就是保证承包商HSE管理的效果，避免不必要的问题产生。那么，在这样的情况下，一定要遵循直线管理和属地管理相互结合的原则，以此实现预期的管理目的。
1.针对主线管理，承包商HSE管理的时候，应当秉持着“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁执行谁负责”的理念， 并且需要对实施项目进行监督与管理，积极参与到项目的各个方面，例如：项目的招标、项目的准备、项目的实施等方面，这样可以有效提升在各个环节管理的严谨性，以此强化承包商HSE管理的力度。
2.针对属地管理，承包商进入供电企业电力项目生产区域的时候，应当由所设立的生产管理队伍对生产区域进行管理，并且对进入生产区域承包商进行严格的控制和管理，進而保证生产区域的安全性，提升承包商HSE管理的效果，减少安全事故的产生。
三、承包商HSE管理中常见的问题
承包商HSE管理还是具有一定复杂性的，所以在承包商HSE管理的时候，很容易出现一些问题，导致承包商HSE管理问题的产生。下面就对承包商HSE管理中常见的问题，展开了分析和阐述。
第一，一些承包商在没有完全得到承包工程资质的时候，就开始组建队伍进行工程承包和施工。或者一些承包商为了承包更多的项目工程，借用其它公司的名义和资质，进行工程项目的承包，这样不仅承包商HSE管理效果不佳，还会增加安全事故的产生，所造成的影响也是非常严重的。
第二，在承包商HSE管理的时候，若是监督不到位，并且项目工程现场管理比较侧重于施工质量、施工工序、以及施工进度等方面，对于安全管理方面往往是处于表面的状态，这样就会埋下较大的安全隐患，导致安全事故的产生。另外，承包商HSE管理期间，缺乏有利的安全控制手段，导致监理对现场安全的重要监管职能“挂空挡”的现象，这样无疑是增加了安全事故产生的概率。
第三，以往的承包商资质资料仅以纸质材料或单独的电子档文件记录，没有形成规模性的整理及汇总，缺少统一的填写模板，资质更新或到期后未能及时通知项目管理人员，以致资料不集中、信息不统一、管理不方便的情况。
四、加强承包商HSE管理的主要措施
在明确承包商HSE管理找那个常见问题以后，就需要有针对性的采取管理措施，以此提升承包商HSE管理的效果，避免安全事故的产生。那么，在加强承包商HSE管理的时候，应当从以下几个方面的展开。
（一）完善管理系统
1.需要基于承包商HSE管理系统中存在的各项，将承包商资质管理系统进行更新，主要采用图形化界面的方式操作，其功能为：第一，可以将资质集中归档，主要是通过利用前期的数据导入，并且对全局承包商资质材料进行整理和汇总，以及上传管理系统中，便于统一的管理；第二，针对一些重要的信息和资料可以进行加密处理，主要是通过通过加密算法和加密秘钥将明文转变成密文，对重要资料进行加密输出，以此起到保护的作用，避免一些重要的信息和数据发生泄漏；第三，对于后期在数据和信息查找方面是非常便利的，主要是提供详细搜索功能，基于Java算法的顺序查找和二分查找，以快速定位到全局的资质资料；第四，资质是存在有效期的，所以完善管理系统，可以对资质状态的有效性进行管理，若是出现过期可以及时提醒，避免造成不利的影响。
2.完善承包商HSE管理的时候，首先管理系统的总体需要采用C/S架构，C#4.0高级程序设计语言，并且采用面向对象开发主体功能，以及采用MVC模式，主要根据功能划分成M（实体层，V（视图层），C（控制层）。另外，M（实体层）定义了软件各个实体信息，V（视图层）用于展示数据，C（控制层）用于处理业务。其次；管理体系的前端采用微软较为成熟的套件实现UI的显示，这样可以提升显示的清晰度。最后，可以利用采用.NET开发，前端和后端均采用C#4.0进行开发，数据库使用微软的Microsoft Office Access数据库，并且定期会对数据进行刷新，为数据和信息储存提供了相对便利的条件。
（二）严格把控资质
为了避免安全事故的产生，严格把控资质是非常必要的，首先供电企业应当构建完善承包商资质审查标准，并且明确所需要提交的资料，根据所审查与承包商签署合同，以及相关的安全协议，这样才能保证承包商HSE管理的效果。另外，需要重点明确双方的责任，根据责任明确目标、措施、监督等方面，以此降低安全事故的产生，提升安全性。
（三）严格把控过程
需要对承包商作业过程进行严格的把控，将日常安全管理、作业准备、安全交底等方面自作为承包商HSE管理的重点，并且需要根据承包商作业实施期间的实际情况，定期进行风险评估，这样可以及時预判安全事故的产生，采取相应的预防和解决措施，以此降低安全事故的产生。另外，需要加强监督力度，一旦发现违章现象，需要立即进行处理，确保承包商作业期间的安全性，提升承包商HSE管理的效果。
五、结语
近几年，供电企业在发展中，供电项目建设逐渐增多，承包商的作用也逐渐凸显出来。但是，承包商进行供电项目作业的时候，安全成为一项重点续需要解决的问题，然而通过利用HSE管理，可以有效解决其中存在的安全隐患，降低安全事故的产生。但是，在承包商HSE管理的时候，需要对其中常见的一些问题进行明确，并且加以解决，这样才能保证承包商HSE管理的效果，确保供电项目实施期间的安全性。
参考文献：
[1]王岳龙. 石油销售企业加强承包商HSE管理的对策[J].石油库与加油站，2018，27（06）：6，36-39.
