关于做好基层民政档案管理工作的对策探讨

2022.10.04

周亚军

中图分类号：G271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-124-01

摘要基層民政局素有“第二政府”之称，是基层政府的职能部门，承担着包括社会福利、慈善促进、社会救济、低保、安置、优抚等在内的众多工作。基层民政档案是上述工作落实过程中产生的各种数据资料，档案管理工作的质量直接影响相关工作的落实，因此，优化基层民政档案管理，推动基层民政档案管理科学化发展重要且必要。

关键词基层民政档案档案管理

对于基层政府而言，基层民政档案管理是其管理工作中一个非常重要的部分，由于关系社会福利、慈善、促进社会、救济等众多工作，能够为之开展提供重要依据。因此，政府相关机构必须最大程度的保证基层民政档案管理工作的科学性和合理性。然而就现阶段的实际情况而言，此项工作落实质量不佳，优化基层民政档案管理工作已成“当务之急”。

一、基层民政档案管理工作中存在的问题

基层民政档案管理以档案文件、档案资料等作为管理对象，以档案资料人员为服务对象。当前阶段，我国政府部门对基层民政档案管理工作普遍比较重视，相继推出了一系列的措施提升基层民政档案案管理质量，然而就档案管理的结果而言，基层民政档案管理始终未能尽如人意，且以如下几点问题最为严重：

（一）管理机构不健全

由于当前阶段基层政府管理格局呈现多部门重复管理档案情况，加之档案管理机构不健全，这直接导致档案管理格局混乱以及管理机构难以发挥自身效力问题出现。由于行政办公室档案室分担了一般文书档案以及部分实物档案，相关业务部门直接管理救灾和社会福利等相关档案，这使得基层民政档案管理难以全面进行，容易造成管理重复以及管理遗漏问题。虽然当前阶段部分基层民政档案管理机构已经完善了相应的管理网络，管理体系已经初具规模，然而在具体的实践工作过程中，相关档案管理工作很难满足基层民政档案管理的实际需求，档案管理严重缺乏系统性和全面性。

（二）管理过程不规范

首先，基层民政档案收集来源不均衡，管理权限资源分类普遍存在较为严重的比例失衡现象，内部档案较多、外部档案较少，还有些档案存在严重的空白问题。其次，基层民政档案搜集的形式比较单一，纸质档案至今仍然是档案收集的最主要形式，其他档案载体比较少见，很难适应现代化的档案管理需求。最后，档案管理不规范问题较为严重，很多基层民政档案未能被及时的整理、归纳，档案效力发挥比较局限。与此同时，部分基层档案管理机构在档案整理的过程中过分重视馆藏数量，盲目搜集档案，致使很多有利用价值的档案无法得到精准接收，进而容易影响档案管理质量。

（三）管理人员综合素质差

由于当前阶段社会各界对民政档案管理的重视度不断提高，档案管理涉及的内容不断多样，各种先进的档案管理手段不断涌现。为了满足档案管理工作的实际要求，档案管理人员必须具备极高的综合素质。然而就现阶段的实际情况而言，很多从事基层民政档案管理工作的人员并不是专业的档案管理工作者，在其进行档案管理工作之前甚至未能接受必要的培训，档案管理思想比较传统落后，这使得档案管理难以创新，档案管理实际难以紧随时代发展潮流，档案管理的规范化、制度化因此难以保证。

二、做好基层民政档案管理工作的策略分析

（一）健全基层民政档案管理体系

首先基层民政部门应当结合基层民政档案管理制定相应的档案工作标准体系，要对现有的档案管理部门进行调整，使档案管理部门格局尽可能的现代化、标准化。如此一来，较多的基层民政档案资料则能够有更为明确的主题、更为清晰的纲目、更为分明的层次，有利于基层民政档案管理工作优化。其次，应该将统一领导分级管理思想贯穿于基层民政档案管理过程，要进一步强化档案信息的综合管理和开发利用能力。

（二）优化档案管理的各个环节

档案的收集、管理、例卷、归档质量是保证档案信息准确性的基础，因此，在落实基层民政档案管理工作时，应该重视档案的收集、立卷、管理等系列工作，要为之安排专业人员，以保证相应工作高质量完成。其次，档案信息的开发利用也应被予以重视，要确保充分发挥基层民政档案管理的作用，凸显档案工作的宗旨。

（三）提高档案管理人员的素质

首先，加大对现有档案管理人员的教育培养力度，全面提高其综合素质，使之能够适应现代化的档案管理要求。其次，应当加大优质档案管理人员的聘入力度，用新鲜血液的引入活化整个档案管理团队。

三、结语

当前阶段我国的市场经济发展速度不断加快，在新的环境之下，传统的基层民众档案管理模式暴露出众多问题，已经难以适应社会对基层民政档案管理的相关要求，在如此形势之下，改革并创新基层民政档案管理工作成为一项紧迫且重要的任务。相关部门应当深入钻研当前的基层民政档案管理问题，立足于问题创新基层民政档案管理，要最大程度的提高民政档案的利用率，最大程度的促进政府部门各项职能顺利落实。

参考文献：

[1]史晓霞.解析基层民政档案管理工作[J].办公室业务，2019，306（01）：68.

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