疾控中心档案管理的信息化和科学化建设探讨
蔡亲勇
摘 要：档案属于信息资源管理储存的重要方式之一。在当前档案管理信息化和科学化建设的背景下，疾控中心应调整工作思路，优化档案管理系统，才能更好地发挥社会服务职能。本文从疾控中心档案管理的信息化和科学化建设的背景出发，分析建设发展的实践意义，进而根据问题探究相应的建设措施。
关键词：疾控中心;档案管理;信息化;科学化
DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.095
疾控中心是国家控制预防疾病的职能部门，是推进国家公共卫生事业发展的重要环节。档案是疾控中心信息资源管理储存的重要方式之一，是记录中心公共卫生服务工作，指导中心工作不断发展优化的依据。在当前“互联网+”的背景下，疾控中心档案管理的滞后性逐渐显现，而依托信息技术条件，制定规范、系统的档案管理体系，推进档案管理向信息化和科学化的方向发展是十分重要。
1 疾控中心档案管理信息化和科学化建设的意义
在现代社会互联网、大数据、人工智能等新技术层出不穷，为信息的生成与交流创造了良好的环境，同时也为传统模式下的信息管理提出了挑战。档案是疾控中心重要的信息资源，在信息化背景下，疾控中心面临着档案管理的转型与创新。依托“互联网+”的发展背景，实现档案管理的信息化建設，基于档案管理法律法规、技术规范，推进档案的科学化管理对于疾控中心发展具有重要意义。
首先，提高了电子档案管理水平，形成了更加系统、丰富档案资源。我国《中华人民共和国档案法》、《电子文件归档与管理规范》等有关法律法规，对于新时期的档案管理信息化、科学化建设工作提出了新要求。电子档案建设是疾控中心实现信息化管理的重要措施，利用完善的档案管理系统，规范的管理制度，能够有效获取档案资料，提高档案获取、存储、调用效率，夯实了疾控中心的信息管理基础。其次，推动了档案资源的共享与应用。疾控中心为促进公共卫生事业的发展，需要利用档案共享与应用，开展疾病预防控制等工作，基于此，档案的信息化科学化建设，能够形成统一规范的档案管理标准，从而打破不同地域、不同部门之间的信息交流隔阂，突破“信息孤岛”的环境阻碍，提高信息共享与应用效率。最后，推进了疾控中心职能的有效落实。疾控中心是国家公共卫生服务的重要机构，加强档案信息化、科学化管理则是国家落实公共服务职能的必然要求。例如疾控中心需要开展传染病、慢性病、职业病、地方病、突发公共卫生事件和疑似预防接种异常反应监测及国民健康状况监测与评价，而真实、可靠、系统的档案则能够达到监测与评价的基本要求，推进疾控工作的有效开展。
2 疾控中心档案管理信息化和科学化建设中面临的问题
基于社会变革对档案管理工作提出的新要求，疾控中心也把握当前档案管理信息化和科学化建设，引入技术，建立规范，探索档案管理转型的新路径。但是从档案管理整体效果来看，其中存在的问题也是不容忽视的。
1）疾控中心内部对档案管理工作缺乏科学认识。领导部门缺乏全面建设档案管理信息系统的意识，各部门的工作人员对档案管理的科学化建设的认识存在偏差，全员参与建设的意识不足等等，使得档案管理集中在档案部门，影响了全面建设效果。
2）档案管理工作人员的专业素质有待提升。档案管理工作人员思想转变跟不上“互联网+”对档案工作提出的新要求，在技术运用层面不熟练、不规范，增加了档案管理风险，同时信息素养欠缺，使得档案的资源价值得不到有效挖掘。
3）信息技术的引入与疾控中心档案管理实际相矛盾。软硬件系统不健全，系统职能设计无法适应疾控中心的工作管理需要，降低了档案资源利用效率。
4）档案管理制度体系需进一步完善。目前疾控中心在档案管理制度建设方面，还存在诸多漏洞和弊端，使得信息化档案管理在标准建设、安全管理等方面难以满足中心发展的切实需要。
3 疾控中心档案管理的信息化和科学化建设措施
1）转变思想认识，强调档案管理的标准规范。疾控中心在档案管理工作中应切实根据“互联网+”的时代背景，树立信息化管理理念，打破信息技术运用的局限性，从疾控中心整体管理的层面推进档案信息化建设;树立标准化管理理念，根据国家相关管理规范，确定电子档案管理标准，为档案资源共享奠定基础;树立全员管理理念，将档案管理融入到疾控中心管理工作的各个环节，提高档案资源价值，协调各环节的配合，创造良好的管理环境。
2）加强人员培养，推进档案管理工作有效落实。档案管理信息化与科学化建设措施最终还是要落到具体的人身上。因此，加强对档案管理人员的培训与教育是十分必要的。对于疾控中心档案管理人员而言，在培训教育中，应强调其知识结构的优化、即加强业务培训，根据中心档案管理信息系统的实际操作需要，明确培训内容、培训方式、培训标准等等，提高其规范化、专业化操作能力，适应疾控工作实际需要;加强档案管理相关学科知识的培养，尤其是科学技术知识的渗透，提高其对计算机技术、信息开发技术、网络技术以及大数据、云计算等领域的认知和理解，并主动适应信息化档案管理要求;注重对人员的信息素养培养，提升其挖掘、利用档案资源的能力。此外，疾控中心还应重视档案管理人员的职业道德培养，引导其从国家公共卫生事业建设的高度认识档案管理，提高对档案管理工作的忠诚度和责任感。
3）依托信息技术，建设档案管理信息化体系。信息技术是档案管理信息化建设的必要条件。疾控中心应结合自身的职能发展，引入软件，运用技术，搭建科学完善的信息化管理平台。档案信息系统的建设应以国家标准为依据，体现出专业性强、操作方便、易上手等特点。具体应包括资料登记、立卷归档、检索借阅、档案移交等日常工作，并形成规范化流程;支持保存word、excel、jpg等各种格式，支持保存电子路径，便捷档案存储与调用;根据职能要求建立相应的档案模板、打印表格，并符合国家归档文件整理规则，便于中心结合具体需要形成个性化档案管理体系;具备用户管理能力，根据工作需要为每个用户设置不同权限，同时支持数据备份，确保档案的保密性和安全性;具备完善的交互功能，支持档案共享。
4）健全管理制度，提高档案管理科学化水平。疾控中心档案的科学化管理需要健全完善的制度保障。首先，疾控中心应根据《中华人民共和国档案法》、《电子文件归档与管理规范》《档案网站管理办法》等建立基本的管理框架，明确管理内容、管理范围、管理职责;其次，依托组织管理，落实工作职责，完善档案管理标准，做好风险预防等工作;最后，加强对档案管理工作的监督与评价，主动配合外部监督的同时做好自检，确保档案管理建设目标的有效落实。
4 结束语
综上所述，在信息管理如此重要的今天，疾控中心应充分认识到档案的资源价值，认识到档案管理信息化和科学化的发展趋势，进而深入分析目前工作中存在的诸多问题，并从思想认识、人才培养、信息系统构建以及制度建设等方面探索管理措施，以提升档案管理的信息化与科学化水平。
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