以积分制管理提升党建工作水平的思考与实践

    杨钦

    [摘 要] 党的十九大对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求。在全面推进基层党的建设高质量发展新形势下，文章以娄底烟草机关党委推行党员积分制管理的具体实践为例，从增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高入手，对以积分制管理提升党建工作水平进行探索与思考。

    [关键词] 积分制；党建工作；党员教育管理

    中图分类号：D267 文献标识码：A

    加强党员教育管理，是党的建设基础性、根本性、经常性任务，是一项细水长流的工作，必须抓在经常，严在日常。如何在新形势下抓好基层党员的日常教育管理，强化党员的身份意识、宗旨意识、先锋意识，以新担当展现新作为，成为摆在国有企业基层党组织面前亟待解决的重要问题。

    一、新时代国有企业党建工作面临的难题

    （一）党建工作“三重三轻”

    党建工作弱化虚化，存在“三重三轻”的问题，即：重业务，轻党建；重党组织建设，轻党员队伍管理；重面上推进，轻落实落细。部分基层党组织党务与业务“两张皮”；部分基层党组织不会抓党建，党建工作抓不深抓不细抓不到位，导致党建疲软，效果不强。

    （二）考核评价“三多三少”

    对党员的考核评价粗放化、碎片化，存在“三多三少”的问题，即：定性指标多，定量指标少；年终总结式考核多，日常过程式考评少；通用指标多，创新特色少。考核评价看似面面俱到，实际缺乏系统性、科学性，没有系统的量化支撑依据，容易导致人为因素、主观判断渗透到党员考核评价中，使考核评价流于形式，“激励先进、鞭策后进”的作用得不到有效发挥。

    （三）作用发挥“三个不够”

    党员自主能动性和自我驱动力差，存在“三个不够”的问题，即：存在“惰性”思维，创新意识不够；存在“惯性”思维，效能发挥不够；存在“好人”思维，担当作为不够。部分党员不愿亮明党员身份，服务意识淡薄，日常表现“潜水”多，将自己混同于职工群众，导致党员先锋模范作用得不到充分体现。

    二、推行党员积分制管理的具体实践

    基于新时代国有企业党建工作面临的难题，娄底烟草坚持问题导向，在实践中探索性运用积分制管理于党建工作中，坚持“目标明确、量化具体、定期考评、科学运用”的原则，树立“干得如何积分说了算”的理念，向党员积分制管理要效果，打造形成了目标引领、分类积分、量化考核、底线管理、信息支撑、结果运用的工作链条，推进党建工作由“虚”变“实”，党员作用发挥由“表”及“里”，切实用小积分“微能量”汇聚党员“急先锋”和支部“强堡垒”。

    （一）建立指标体系，明确党建责任

    根据娄底烟草党建工作实际，思考谋划党建提优的撬动点，创新工作思路，把目标管理方法引进党的建设领域，研究制定《党员积分管理办法》，党员积分按照“1+X”模式进行设计，“1”即基础积分，“X”即个性积分，计分方式为全年月度基础积分平均与年度个性积分之和。通过科学设计党员积分指标体系，实现党员考核从“印象化”到“精准化”的转变。

    基础积分以《党章》规定的党员基本义务和所承担的党建工作任务为依据进行积分，包括学习教育、“三会一课”、主题党日、党费缴纳、党员进社区等常态化工作任务以及机关党委、党支部每月下发的临时性工作任务，每项工作任务赋予一定的分值，让党员明白“什么必须做”。基础积分按月进行，从每项工作任务完成的时效和质量两个维度进行考核评价，在100分的基础上进行扣分。

    个性积分以党员在服务群众、争创佳绩、先锋模范和完成重要专项工作、承担急难险重任务、应对和处置重大突发事件中工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况为依据进行积分，包括先锋分和褪色分，让党员明白“什么鼓励做”“什么不能做”。个性积分根据实际情况设置积分指标和得分标准，每年动态调整，以自然年为一个积分周期。先锋分为加分项，20分封顶，鼓励党员充分发挥自身长板，挖掘自身潜力，多做多干、多做贡献，形成“党员+”效应。褪色分为减分项，上不封顶，扣完为止，为党员划出红色警戒线，强化党员的纪律意识和底线意识[1]。

    （二）研发积分系统，提供有力支撑

    依托娄底烟草“久久”卓越绩效管理平台，开发“智慧党建”模块，将指标体系和考核规则放进系统，按照规范化、智慧化和实用化的要求完善系统功能，实现自上而下派发党建工作任务，自下而上开展党建工作考核，积分实时申报、审核、汇总、查询，积分对比，相关趋势分析等功能。通过“智慧党建”平台，强化网络痕迹管理，形成每名党员的“自画像”，让其清晰了解每月工作的长板、短板，为党员个人及其党支部下月度工作重点提供有效输入。同时，通过“晒”出每名党员的日常综合表现，推动形成全体党员你追我赶的良好局面。

    （三）规范运作流程，体现公平公正

    按照“科学、管用、实用”原则，设计党员积分管理流程，明确每个流程的时间节点、责任人。凡机关党委和党支部组织开展的各类规定动作，按时保质完成了工作要求，由活动组织者或者验收者进行积分录入。此外，鼓励党员个人就先锋分项目积极申报积分。明确“逐条对标申报—适时组织审核—进行月度公示—开展年度公示—上报党委备案”5个步骤，实现从“理清楚”到“管起来”再到“持续优化”的闭环管理。按照“一人一档、专人管理、实时申报、月度汇总、年度评比”管理模式，促进规范化运作党员积分管理，强化过程管控，党员积分及排名动态变化，每月公布1次，将每名党员的日常表现“晒”在积分表上，归在台帐资料中，做到公开透明，接受党员、群众的监督，同时，促使党员横向对标找差距、纵向对标补短板[2]。

    （四）强化结果运用，形成良性循环

    科学运用积分结果，确保党员在日常工作生活中牢记党员身份，规范实际言行，力争比学赶超，最大限度实现自身价值。与绩效工资挂钩，党员月度基础积分与绩效工资全额挂钩，扣1分即扣本人月度绩效工资的1%，以此类推，扣完为止，做到“每月兑现一次”。与争先创优挂钩，年度综合积分结果作为年度“优秀共产党员”“优秀党务干部”评选主要依据，做到“每年运用一次”。与全员评价挂钩，年度综合积分作为全员评价体系“德、能、勤、绩、廉”五项指标中“德”指标的重要依据，做到“每年综合考评一次”。对积分落后、现实表现较差的党员，机关党委和各党支部根据情况，通过谈心谈话、学习交流、结对帮扶等方式，运用批评和自我批评等工具，及时给与关注，帮助其分析存在的问题及原因，寻求改进机会，制定整改措施，督促其改正不足，勇于争先，确保发挥积分制管理的导向作用，不让任何一名党员掉队，形成“先进党员示范引领、合格党员创先争优、后进党员整改提升”的良性循环。

    （五）持续改进优化，实现自我完善

    引入质量管理体系的过程方法，主动适应内外部环境变化，对党员积分管理工作定期进行系统性分析，持续提升党建工作质量。机关党委明确本年度党员积分管理的预期成效，即党员先锋模范作用是否符合機关党委要求、是否符合党员自我预期要求；分析实现该预期的输入信息，即对外是否完成上级党组织对支部发展的要求，对内能否满足党员能力提升、支部战斗力加强的需求。在此基础上，从与积分管理工作相关的人员、资源、方法、监控、绩效指标和风险这6个维度进行综合考量，识别出不利于考核作用发挥的指标，持续改进优化，确保积分指标具体化、可操作、易考核[3]。

    三、结语

    “求木之长者，必固其根本。” 党员教育管理是党的建设基础性经常性工作，是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。实行党员积分制管理，是提高党建科学化水平的内在要求，也是提升党员队伍先进性、纯洁性建设的有力举措，在实践中也取得了一定成效，树立了目标指引，提升了管理效能，激发了工作热情，推动了工作创新。随着制度框架的迭代升级、积分指标的持续优化，党员积分制管理必将在未来的党员教育管理工作中发挥更突出的作用，促使党建工作实现更高质量的发展。

    参考文献：

    [1]党敬路.简论积分制在内审人员绩效管理中的应用[J].财经界，2020（26）：209-210.

    [2]金子祺，杨明.党员积分制管理视阈下的研究生党支部建设探讨[J].创新创业理论研究与实践，2020，3（16）：99-100.

    [3]林燚宁.运用党员积分制构建党建工作质量评价体系的探索与研究[J].法制博览，2020（17）：61-63.