重视德治在乡村治理中的引领作用

    刘良军

    一分部署，九分落实。自治、法治、德治“三治”并举，实现乡村治理有效、乡风文明，是党的十九大报告围绕新时代如何实施乡村振兴战略，特别强调的一个重要内容，要求以此为基本遵循和行动指南，在微观层面加以贯彻落实。

    相对于自治、法治而言，德治培育人、塑造人，具有更基本、更深沉、更持久的内在影响力，理当在新时代乡村振兴之乡村治理有效、乡风文明领域“异军突起”，彰显其独特的价值示范与方向引领作用，呈现明显有别于自治、法治的新时代合格村民之培育、文明乡村之塑造效应。

    首先，将社会主义核心价值观作为统领乡村德治的总要求。“富强、民主、文明、和谐”折射于乡村振兴之上，就是建设产业兴旺、生活富裕，资源节约、环境友好，生态宜居、人与自然和谐发展之新时代乡村；“自由、平等、公正、法治”，意指乡村振兴除了物质文明建设之外，也应该着力构建人与人之间诚信友爱、平等互利、守望相助、公平正义的人际关系，实现新时代乡村社会的“各美其美、美人之美、美美与共”；“爱国、敬业、诚信、友善”，着重要求培育有大格局、大境界、大修养、大胸襟的新时代中国特色社会主义乡村民众，做到既能够“修身”“齐家”，又“位卑未敢忘忧国”“处江湖之远则忧其君”。

    由此完全可以说，以德治村，这个“德”就是经过对中华优秀传统道德文化进行创造性转化、创新性发展之后，并有机结合了我们党的革命文化与社会主义先进文化，最终形成今天我们耳熟能详的社会主义核心价值观。推行乡村德治，要求将培植、践行社会主义核心价值观作为总要求，一以贯之、绵绵用力，持之以恒、久久为功。

    其次，抓住“关键少数”，重视发挥乡村干部在实现乡村治理有效、乡风文明中的带头、示范作用。近几年随着村民群众文化水平提高，尤其民主法治意识的提升，经由“海选”“直选”脱颖而出的乡村干部，刚开始还是基本上令大多数村民群众满意、得到了他们普遍一致的认可与拥趸。其中自然也内在、本质、必然地包括这些乡村干部的道德素质、道德修养与道德情怀。但另一方面则要看到，“时位之移人也”，今天一些乡村干部动辄贪污、挪用、私分公款成百上千萬，说明彼时的信任不能代替日后的监督，要求奉行“严管就是厚爱”的理念和原则，在其履职尽责过程中继续加大监督的力度，以严格严厉严密的监督倒逼其战战兢兢、如临深渊、如履薄冰，时刻注意自己的言行举止，事事注重自己的特殊身份，确保“从心所欲不逾矩”。

    村比村、户比户，群众看党员、党员看干部。德治的是否有效，正在于能否有效抓住乡村干部，看他们在日常的乡村生活工作中能否力戒“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，除了为村民群众办实事、做好事之外，更“打铁必须自身硬”，清清白白、堂堂正正，一身正气、两袖清风。唯有乡村干部严以修身、严以用权、严以律己，敢于、甘于成为乡村德治的道德模范，德治也才有了可知可感、解手可及的风向标与参照模板。

    最后，以德治村，重在由村及户，通过打造一个个文明示范家庭、道德模范家庭，以形成良好家风，从微观基础烘托乡村德治的“苟日新，日日新，又日新”之不断递进、日渐嬗变的浓厚氛围。一方面，在继续推动争创十星级文明户、争做新时代合格乡村村民的基础上，要有意识地增加道德方面的考评权重，使文明户、文明村民的评选更上一层楼，更加突出平时的道德行为表现，更进一步提升乡村道德建设的层级层次。要定期、不定期举办如稻场文娱晚会、主题演讲比赛等村民群众广泛参与的集体活动，通过将约定俗成、合乎公序良俗等的道德修养、道德规范、道德底线植入其中，于无声处培养村民群众的自我道德感、道德自律意识、道德行为价值取向。另一方面，将乡贤的作用发挥出来，通过乡贤的言传身教、以身说法，尤其有针对性地开展精准帮教、精细思想政治工作，使遗忘在乡村的优秀传统道德文化、漠视在村民脑海里的“温良恭俭让”“仁义礼智信”等原生态纯朴礼节习俗，乘着新时代乡村振兴的东风，纷纷激活，统统复兴。

    此外，伴随乡村振兴战略成为新时代我们党全面建成农村小康社会、实现农业农村农民现代化的总抓手，也须有序引导、鼓励和支持有关社会组织与志愿者团体，适时将关注的重心倾斜到推动乡村德治的方面来，通过他们的系统化布局、专门化服务、专业化操作，助力乡村德治日上新台阶，呈现新面貌。

    概而言之，乡村振兴实现治理有效、乡风文明，自治是基础，法治是底线，德治是引领。只有切实认识到德治对接着农业农村农民的现代化，更加有利于社会主义新农村建设，有利于新时代语境下的合格村民培养，有利于乡村社会长治久安，有利于巩固党在农村执政的基层基础，将德治提早安排、先行一步，高标准要求、从源头上规划，才能“待到山花烂漫时，她在丛中笑”，让乡村振兴达至乡风文明、家风醇厚、民风淳朴，与梦想中的“桃花源”不期而遇。