土地利用规划环境影响评价若干问题探讨
郭兆云
【摘? 要】在当前的时代背景之下，社会经济及科学技术都得到了飞速的发展，同时城市化进程日益加快，在城市当中更加需要对土地资源进行合理及科学的利用，这就需要相关的管理人士能够进一步地强化对土地的合理开发。在土地规划的过程当中，需要高度重视生态环境建设以及改造工作，这对于实现社会经济健康稳定及持续性的发展具有重要的价值和意义。论文主要对土地利用规划及环境影响进行研究，以供相关专业人士进行参考和借鉴。
【Abstract】In the current background of the times， social economy and science and technology have been rapid development， at the same time， the urbanization process is accelerating. In the city， it is more necessary to make reasonable and scientific use of land resources， which requires the relevant managers to further strengthen the reasonable development of land. In the process of land planning， it is necessary to attach great importance to the construction and reconstruction of ecological environment， which is of great value and significance for realizing the healthy， stable and sustainable development of social economy. This paper mainly studies the land use planning and environmental impact， for the reference of related professionals.
【关键词】土地利用规划;环境影响评价;若干问题
【Keywords】land use planning; environmental impact assessment; some problems
【中图分类号】F301.2;X820.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）04-0112-02
1 引言
在当前的时代背景之下，我国更加需要进一步提高土地资源的利用效率，要切实地保障土地资源实现合理及科学利用和规划，尤其是要做好环境影响评价工作。但是环境影响评价的过程当中，还是存在着很大的局限性，大部分工作人员往往只是生搬硬抄，在没有进行实地测评和考察的情況之下盲目将国外一些项目的模式引用到国内土地规划当中来，这会导致不配套的现象，产生诸多缺陷和问题[1]。为了能够促使这样的局面得到有效的改变，需要相关人士能够做到因地制宜，要求结合我国实际土地开发情况制定合理以及科学的环境影响评价策略，让环境影响评价达到理想的效果。
2 土地利用规划
2.1 定义
针对土地利用规划这一项工作来讲，其主要就是在现有土地资源的基础之上采取合理有效的措施提高土地资源利用效率，同时采取一系列的举措促使工厂、公路等作业生产条件得到进一步改进和完善，属于一种重要的土地整治活动。在针对土地资源进行规划和利用的过程当中，为了切实保障合理性、科学性，需要相关管理人士能够进一步地强化对生态环境的保护，还需要高度重视生态环境影响因素。土地利用规划，主要就是为了能够最大程度促使土地资源潜力得到充分的挖掘和发挥[2]。在实际对土地资源进行开发和利用的过程当中，一般都会对生态结构造成重大影响和变化。对于这一方面的问题，若是不能够引起高度的重视，同时采取合理及科学的措施进行优化和完善，将很容易导致环境受到严重的破坏和污染。
2.2 意义
在当前土地规划利用的过程当中，要求坚持国家可持续发展战略，要通过合理科学布局和规划，切实地满足土地用途管制相关要求。通过对土地进行合理及科学的控制，整合各大地区的自然资源，同时也可以切实地满足在地区经济基础之上对土地资源进行科学利用和开发，要求通过制定出全面、合理及科学的土地规划方案，有效地避免环境污染和生态破坏的问题，只有这样才能够保障交通城乡和工农业实现科学合理的布局，同时也可以促进社会经济实现健康稳定及可持续性的发展。
3 土地利用规划的环境影响评价原则
在当前，要求针对土地资源进行合理及科学的利用，在对土地规划利用环境影响评价的过程当中，也需要始终遵循相应原则和标准。首先，关键需要结合当前的具体问题具体分析，实事求是，不能够生搬硬抄以往的环评方案。其次，环评的过程当中要始终坚持三公原则。所谓三公原则，指公平、公正、公开。具体来讲就是，在环评的过程当中要求具备科学严谨的态度，环境影响评价工作本身属于一种综合性的工作，在实际工作开展的过程当中，要注意各方面影响因素，同时要结合环评法，切实做好客观分析和测评工作[3]。最后，针对土地资源进行总体规划和利用的过程当中，也需要遵循相关原则，提高土地资源利用效率，要尽可能保障生态环境的良好性，保护农田，对于各类用地进行科学以及统筹的安排。
4 土地利用规划的环境影响评价策略
4.1 提高环境影响评价的理论和技术水平
环境影响评价工作需要采取合理的科学措施，环评工作充满着诸多可变性因素，并且也具有复杂性和系统性的特点。我国对现有环境影响评价理论方面的研究还依然不够到位和成熟，需要相关管理人士能够不断加强学习以及进一步加以改良和优化。我国很多理论往往都是直接源自于国外，但是却不符合我国的实际状况，为此需要具体问题具体分析，实事求是，要逐步建设符合国情的环境影响评价理论体系，只有这样，才能够有针对性地对我国环境影响评价工作进行改善，弥补实际工作开展过程当中的诸多缺陷和不足之处。环境影响评价工作本身属于一项实用性和实践性都相对较强的工作，所以，要在全方位了解国内土地规划利用现实情况的基础之上进行合理及科学评测，只有这样，才有利于对土地资源进行科学规划，同时也可以针对生态环境进行针对性保护，保障我国土地规划利用工作具备合理性及科学性。
4.2 提高工作人員素质
工作人员整体素质在很大程度上会对环境影响评价的工作效果和质量都造成重大的影响，因此就需要进一步地提高整个环评队伍的素质，要强化素质教育，只有这样才能够促使测评结果更加具有科学性和精确性。另外，在环境影响评价工作开展的过程当中，涉及相对复杂以及专业的内容，其中包括环境学、计算机学、化学等各方面的内容，这就需要每一个行业的人员都相互地协作和团结起来，让每一个工作人员都能发挥自身作用和优势，促使团队的协作能力得到进一步的提高，这对于有效地建立起环境影响评价工作体系具有重要的价值和意义。另外，不仅需要进一步地提高工作人员的专业素质，更加需要提高工作人员的职业道德素养。为使工作人员的职业道德素养得到提高，具体的做法包括下列几大部分：第一，要对环评队伍加强管理和监督，要切实地做到奖罚分明，建立奖惩制度。一方面，对于在实际工作开展的过程当中有所创新，并且兢兢业业的人员要给予一定的奖励，包括精神奖励和物质奖励。另一方面，若是对在实际工作开展过程中消极怠工或者违背规范进行操作的人员要进行严厉的处罚，让其认识到自身的错误，不断改进自身的缺点，规范自身行为。第二，需要强化培训教育，要以培训考核的方式检验工作人员的工作能力。第三，要求当前的工作人员能够恪守职业道德，还需要在内部逐步形成良好的道德环境和文化氛围。
4.3 加强工作监督
在当前的时代背景之下，为促使环境影响评价体系作用得到进一步的发挥，就需要相关的部门对此引起高度的重视，要采取合理有效的方式进一步地强化工作监督工作。要制定出严格的惩罚制度，对于消极懈怠以及工作马虎的人员要进行必要的整治，只有这样才能够促使工作作风得到优化和改善。在开展环境影响评价工作的过程当中，由于相关制度还未能够严格地落实到位，这样就造成了有关部门在监督的过程当中不够到位，相关工作人员的实际工作态度也缺乏严谨性和科学性。同时，会造成诸多的工作内容往往流于形式，这会对环境影响评价工作造成严重的负面影响。所以，这就需要有关部门能够逐步建立起严格以及科学的监督管理制度，这样才能够促使工作人员的工作能力和工作素养得到提高，促使环评工作逐步走向科学化和现代化。对于实际工作过程当中敷衍塞责的人员，也需要进行必要的查处，提高环评工作效果和工作质量，弥补其不足之处。
5 结语
综上所述，在当前，为实现土地资源的可持续利用，需要进一步强化土地规划管理工作。但是，在传统的土地开发利用的过程当中存在着诸多的缺陷以及问题，这些问题会对环境造成严重的负面影响。因此，需要进一步地促使环境影响评价体系得到完善和健全，这样才能够更好地指导我国的土地合理规划。
【参考文献】
【1】张劲松.土地利用规划环境影响评价的相关问题研究[J].农村科学实验，2020（01）：64-65.
【2】任爱萍.浅析土地利用规划环境影响评价的若干问题[J].华北自然资源，2019（06）：106-107.
【3】程君.关于土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].现代物业（中旬刊），2019（01）：32.
