关于高校党支部落实“三会一课”制度的思考
关键词 高校 党支部 “三会一课”制度
作者简介：王辉，国家开放大学组织人事部。
中图分类号：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.312
习近平总书记在全国教育大会上强调，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。高校党支部处于管党治党、立德树人、师风建设、干事创业的第一线，是抓实党对教育事业全面领导的重要支撑。而“三会一课”制度作为加强党支部建设的基本制度，直接关系到高校党支部建设的规范化程度，关系到各高校党建的科学化水平，也关系到党的教育方针的贯彻落实的成效。一、“三会一课”制度的内涵和发展
所谓“三会一课”制度，即：“三会”是党支部的党员大会、支部委员会和党小组会;“一课”是党课。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。
1922年，中共二大通过了我党的第一部党章，在“会议”一章中，就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限、次数做出了阐述，这也是我党关于基层会议制度最早的规定。1929年，古田会议确立了“思想上建党”这一独特的党建思路，并强调“党的重要任务之一”是“有计划地进行党内教育”，这是关于党课制度的最初文献和最早实践。
在土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期和社会主义建设时期，随着形势、任务的发展变化，“三会一课”制度的要求、内容及作用也随之得到丰富和发展。党的十一届三中全会以后，党的组织生活和民主生活继续走向规范化和制度化，1980年党的十一届五中全会通過《关于党内政治生活的若干准则》、1981年中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会制度的通知》以及1982年党的十二大通过的党章等，这些文件都进一步健全和完善了“三会一课”制度，也从党的根本大法的高度为基层党组织实行和坚持“三会一课”制度提供了依据。
党的十六大以后，“三会一课”的概念开始进入党的正式文件，如2006年中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》，提出要“严格组织生活”，“认真执行‘三会一课制度”。党的十八大以来，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育中，“三会一课”制度从内容和形式上进一步完善丰富，已成为加强基层党组织建设的一项基本制度。二、高校在落实“三会一课”制度中存在的问题
近年来，各高校进一步加强党的建设，将党支部建设和立德树人根本任务相结合，将党内经常性教育与日常教育、集中教育相结合，高校党的组织生活得到明显规范，“三会一课”制度在实践中也得到了健全和发展，但与全面从严治党要求相比，还存在一些需要解决的问题。
（一）思想上重视程度不够
在一些高校中，还存在有的党支部对“三会一课”制度的地位和作用认识不足，对于如何组织好、开展好、落实好“三会一课”制度研究还不深。有的高校党支部会存在“重教学、轻党建”“重科研、轻党务”等现象，存在以行政会议、学术研讨会等代替党支部会议落实规定的内容，党的组织生活效果受到一定的影响。
（二）联系实际工作不够密切
有的党支部在开展“三会一课”中只重视“规定动作”的完成，实际操作起来局限于读报纸、念文件、听报告，结合实际不足，对当前教育发展形势、教学改革等研究不深入，缺乏吸引力和实效性;另外，党支部对教师党员这一高知群体的特点研究不透彻，很少从发展党内民主、调动党员主人翁积极性的角度来思考问题，从表面看，组织生活开展了，学习任务完成了，但党支部存在的实际问题没有得到真正解决。
（三）党员主体意识较为淡薄
高校中存在一些党员的主体意识不强，在思想认识上有误区，导致不关心、不了解、不参与，参加“三会一课”的积极性不高;有的党员重视教育教学、学术研究等业务工作，但对参加“三会一课”持“为了应付完成任务”的态度，重视不足、认识偏离;有的长期出国工作、留学，不能按照目前制度规定的内容参加活动，这也是高校比较突出的一个问题。
（四）业务能力素质不够过硬
有的高校对于支部委员、党务工作者缺乏较为系统的党务工作培训，党务工作的素质能力欠缺，对于“三会一课”制度一知半解，在开展组织生活时，方向把不准，方法用不当，缺乏严肃性、系统性、连续性。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高高校党支部“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，缺乏创新。三、对于进一步落实“三会一课”制度的建议
“三会一课”制度是基层党支部最基础性的工作，不仅直接影响基层党的组织生活、党员管理、党员教育等重要问题，还直接关系到党的根基牢不牢、党员队伍纯不纯等决定性问题。为此，各高校组织部门和各级党组织应有的放矢地抓好基层党支部“三会一课”制度落实。
（一）加强培训管理，提高工作能力
加强对高校党务工作者的选拔、培养、交流、使用和储备，按照稳定队伍、优化结构、提高素质、发挥作用的要求，采取系统培训、岗位实践等方式，努力构建工作能力和创新意识强的高校党务工作者队伍。健全培训机制，把党务工作者的学习培训纳入学校年度教育培训计划，实现党务工作者培训机制的经常化、制度化、规范化;丰富培训内容，将政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法等方面作为培训内容;拓宽培训渠道，采取外请专家、教授、参加上级培训和内部交流等形式，拓宽培训渠道，着力培养“复合型”“综合性”的党务工作者。建立表彰制度，对从事党务工作时间较长、成绩突出的党务工作者，定期进行表彰。
（二）狠抓教育引导，强化党员意识
加强对“三会一课”的内容、要求和程序的宣传力度，引导和教育党支部和党员提高认识，让广大党员懂得怎样遵守好、维护好、执行好和落实好“三会一课”制度，摆脱封闭不开放、党内自我循环状态，通过对外开放，实现党员自身素质的提升和自我价值的实现。改变传统党支部书记搞“一言堂”和唱“独角戏”的现象，让党员成为主角，从角色转换中增强党员的主体意识、参与意识、服务意识，促进执行落实，达到预期目的，取得实际效果。
（三）创新形式内容，激发内在动力
形式上，因地制宜加强党建阵地建设，利用办公走廊、會议室等空间打造的党建阵地，营造“处处是课堂、时时受教育”党建“红色”氛围;方法上，创新运用“互联网+”思维，创建“网上党校”，打造学习“三会一课”知识的“空中课堂”;内容上，以对教育党员、解决问题、促进提高为目标创新组织内容，结合当前国家的教育方针政策、学校教育发展的理念、学术前沿及高校师生的思想动态等，选择恰当议题，找好学习内容，激发内在动力，做到与时俱进、产生共鸣、取得实效。
（四）加强监督指导，确保实际成效
落实“三会一课”制度是党组织的一项经常性基础性工作，是管长远、抓根本、打基础的工作，是加强基层党组织建设的有力抓手，对此，监督指导基层党组织执行落实“三会一课”，确保取得实效显得尤为重要。狠抓日常监督指导，面对面指导，手把手帮带， 推进执行落实;强化重点监督指导，结合重要时机、关键环节、阶段工作，推进整体提升;开展基层班子成员结对指导工作，帮助查找问题和不足，分析原因，提出对策，监督指导整改落实，提高班子成员能力水平;采取驻地监督指导、联合化解等方式，帮助解决在执行落实中存在的困难和问题。四、结语
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在全面从严治党新常态下，高校党支部仍须且必须重视和坚持这一行之有效的制度，应把落实“三会一课”制度作为加强党支部建设的一项经常性、基础性工作，不断增添新内容、探索新方法、挖掘新优势，为充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用提供坚强有力的制度保证，也为强化党对教育事业的全面领导，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供坚强有力的组织保证。
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