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新疆兵团农业科技创新体系构建

范文

张茜

[摘要]2012年中央一号文件明确指出实现农业持续稳定发展，根本出路在于科技。农业是兵团的基础产业、优势产业，一个高效的农业科技创新体系，能够促进农业科技创新，提高农业生产力，增加经济效益，助力兵团“三化”建设。文章通过新疆兵团农业科技创新体系现状进行分析，尝试构建新的农业科技创新体系，强调技术需求引导技术供给，建设农业科技市场，加强涉农企业作为创新主体的作用，以促进农业科技创新及成果转化。

[关键词]农业科技；创新体系；科技需求

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.01.068

1 兵团农业科技创新体系现状

新疆生产建设兵团分布在新疆维吾尔自治区13个地州，67个县市境内，是一个体制独特、计划单列的大型农工商企业集团，农业是兵团经济的支柱产业。

1.1 农业科技创新主体

兵团的农业科技创新体系中研究机构（新疆农科院和13个师级农科所），高校（石河子大学、塔里木大学）是主要的创新主体。2009年兵团农业R&D的基础研究投入高校经费占到73.8%，农业科技创新资源多集中在高校和农业科研机构，科研工作面向上级政府，争取科研项目，通过审核验收是首要选择，而成果能否形成生产力是次要的事，造成农业科技创新与生产脱节，供需不匹配。兵团涉农企业拥有的核心技术少，生产中间产品的配套企业多，创新主体地位缺失。高校、科研机构、企业和技术推广机构缺少沟通协作，信息不通，资源分散。

1.2 农业科技创新投入

R&D经费投入强度即R&D经费支出与GDP之比，通过查询相关数据，兵团R&D经费投入强度较低为0.6%，在西北地区最低的，约是陕西的1/4，并且低于全国1.7%的平均水平，反映了兵团在R&D经费投入不足，在科技创新努力程度低，农业科技实力和核心竞争力的不足。

兵团出于发展的需要，有通过增加农业科技投入使农产品产出最大化的意愿，但是在农业投入比对非农投入获利机会相对减少的情况下，又使兵团对农业科技供给意愿不高，供给意愿少于实际需要，投入不足。兵团缺少税收收入，有限地依靠来自中央财政转移支付资金，投入力量不足。

1.3 农业科技创新产出

国家科技进步对农业生产的贡献率在2005—2010年期间年均增长1.0%，达到53%。同期兵团科技进步对农业的贡献率提高了1.38%，达到57.89%。兵团科技进步对农业生产的贡献率高于全国，增速高于全国，农业科技创新为兵团农业的发展做出了很大的贡献。同时可以看出农业在兵团支柱产业的地位，发展农业科技，推动农业现代化建设，进而带动工业化、城镇化建设，这是兵团实现“三化”的内在动力之一。但是从整个产业看，产后生产技术研究不足，使得在种植环节的优势难以扩展，农业利润不高。

2 构建兵团新型农业科技创新体系

农业科技创新体系新模式框架

兵团对农业科技投入不足，产学研脱节，农户组织单一弱小，科技信息成本高，采用新技术风险大的情况。新的体系作为政府供给主导型创新模式的重要补充，其特点面对市场，技术需求引导技术供给，农业科技成果来源于生产，又在生产中实现价值，从而达到技术的有效供给与均衡。可有效调动供需双方的积极性，提高农业科技对农业和农村经济增长的贡献率。

兵团在整个农业科技创新体系建设中需要更多的扮演“守夜人”的角色，提供市场信息，发挥引导协调的作用，对农业科技资源进行协调整合，加强产学研协作，建设和培育农业科技交易市场。

农业高校、科研院所和推广部门加强交流，加强与涉农企业合作，将科研与市场需求结合起来，增强应用性，缩短科研成果转化为生产力的周期；同时注重农业产前、产后的研究，将兵团种植环节的优势向产业链其他环节扩散。

3 建议措施

3.1 兵团转变职能，强化服务意识

农业科技创新是公共产品，效益外溢，兵团应致力于为体系建设营造一个良好的环境。扩宽筹集资金渠道，加大投入力度，支持高新农业科技企业发展。建立知识产权保护法，保护创新主体的利益。建立健全配套较为齐全的农业科技市场体系，鼓励农户成立民间专业经济合作组织。

3.2 加快农业科技人才队伍建设

以政策吸引更多的科技人员从事农业技术的研究开发，特别是流向农业企业。同时农业企业强化自主创新意识，应根据自身条件，在利润中提取一定比例的科技研发资金，保证科研资金增长率不低于利润增长率，吸引更多科研人员进入企业。

3.3 提高农户组织化程度

充分尊重农户意愿和主体地位，健全团场各类专业经济合作组织，满足农户对农业科技多层次、多样化的需求，为农业科技市场提供更多的主体，活跃农业科技市场。推行“公司加农户”模式，为农户提供必要的科技服务和指导，克服农户获取农业科技渠道少，技术信息成本高的缺陷。

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