| 标题 | SWOT分析法及其在轨道交通合同管理中的应用与实践 |
| 范文 | [摘要]阐述了“SWOT分析法”的概念、特点与局限性。介绍了该法在轨道交通合同管理各个环节中的应用与实践。 [关键词]合同管理；态势分析法；应用实践 [DOI]1013939/jcnkizgsc201711178 1“SWOT分析法”的含义、特点与局限性 11含义 什么是SWOT分析法？SWOT是英语Strength、Weakness、Opportunity、Threat之缩写，意即“优势、劣势、机遇、威胁”。SWOT分析法又称态势分析法、优劣势分析法。它是由旧金山大学管理系教授安德鲁斯1971年在《公司战略概念》一书中首次提出的，它常应用于战略研究和综合研究，以及管理决策中备选方案取优等研究，并取得到良好的效果和收益。 12特點 第一，内在条件和外部外在条件的整合分析：能根据自身的内在条件、外部客观环境和发展前景对所研究的对象进行比较公正和准确的态势分析；第二，现实性与可能性统一结合：能将所研究的对象划出优势和劣势之所在，实现“能够做到的”（即所研究对象的强项和短板）和“可能做的”（即所研究对象所处环境的机会和受到的威胁）之间的有机结合；第三，宏观性：该法适用于宏观性问题的分析，尤其适用于政府宏观经济政策的制定和企业整体发展规划和宏观管理策略的确立；第四，动态性：能将过去、现在、未来视作一个整体，从事物发展态势变化的角度观察、分析和处理面临的难题；第五，前瞻性：能大致推断出事物未来的发展趋势、动向、脉络与后果。 13局限性 SWOT分析方法属于定性方法，无法得出定量数据，如能与其他定量方法相结合，还会得出更可靠的预判结果。 2采用SWOT分析时应注意事项 第一，优势、劣势的含义相当广泛，可将相关的用语包括进去。一是优势可包括强项、实力、优点、长处、活力、潜力、正能量、效益等；二是劣势可包括弱点、缺点、短板、短处、不足之处、弱项、难点等。第二，可采用联用对比或比较分析法，开展纵向对比、横向对比、国内国外对比、时间跨度对比等。第三，应用点的选择可与风险点、热点、亮点和应急解决问题相结合。第四，应用点的分析结果可以用建议方式来表达。第五，优势和劣势是指机构和企业的内在条件，而机会和威胁是指机关和企业所处环境的外部条件。这些条件不仅是静态的，而且还与发展态势相结合，是动态的。 3轨道交通合同管理的四个阶段的划分与七个SWOT方法应用点的选择31轨道交通合同管理可以分为如下的四个阶段 一是合同筹划阶段：包括工程项目目标与企业经济、技术、管理实力的评估；总筹划书和详细规划文件等的制定等；二是合同订立阶段：包括承包商资格、信用与履约能力的调查、合同谈判、合同文本的拟定、合同内容、合同条款的编制与审核以及合同的签署等；三是合同履行阶段：包括合同执行和结算、合同补充、变更和解除、合同登记等；四是合同纠纷处理阶段：包括合同的违反、合同危机调查、合同纠纷化解协议的订立与签署、合同纠纷不能化解时的仲裁与诉讼等。 32七个SWOT方法应用点选择 一是工程项目可行性与企业实力的全面考察与分析；二是承包商资格与履约能力等全面调查、分析与研判；三是合同谈判策略和技巧的制定；四是合同履行质量的评估与分析；五是承包商备选方案择优对比分析；六是合同变更、解除等的利弊分析；七是合同纠纷处理恰适性评估与分析。 4SWOT分析法应用点分析过程及其结果和建议——以轨道交通建设项目合同管理两个应用点为例41工程项目与企业实力的考察与分析 411优势（强项） 一是工程项目目标内容和标段划分十分明确，可行性强，有利于合同签订和执行；二是国家投资政策向轨道交通建设倾斜，加大资金投入力度，工程项目签约合同增多；三是与签订合同有关的大型轨道交通项目是国家重点发展的产业，轨道交通建设能改善老百姓生活中出行的质量；四是承担工程项目的几家潜在企业实力雄厚，经济上资金充足，签约风险相对较小，合同工期有保证；五是合同总筹划书和规划、计划文件等资料数据收集来自各个部门，由能力强的合同主管领导编制和审核；六是轨道交通合同管理人员，干劲足，学历高，理解力强，能对合同全过程进行监控。 412劣势（弱项） 一是轨道交通企业成立较晚，经验不足。领导班子合同执行力较差，个别合同管理人员徇私舞弊；二是轨道交通建造地域地质条件较差，地面起伏度和坡度较大，增加了合同执行过程中施工变更费用等不可控因素；三是缺乏经验丰富的专业管理人才，合同管理人员培训力度不够；四是信息技术、网络技术、大数据技术等现代化技术在合同管理中应用较差，范围较小；五是轨道交通建设项目繁多，签约合同数量巨大，投资控制难度和管理风险增大。 413机会（机遇期） 一是近两年来，中央多次提出供给侧结构性改革。目前，轨道交通产业不是产能过剩，而是供给能力不足，国家必然会对其加大投资力度，对合同管理人员如何控制投资提出了一个新课题；二是全国智慧城市建设正在起步，不久的将来将会出现一个高潮，而轨道交通是城市交通的骨干，它必将与智慧城市的发展同步，将迎来轨道交通建设的机遇期，这势必对合同管理人员提出新的挑战；三是随着轨道交通建设项目数量激增，合同量必将大增，合同管理在企业管理中所占比重越来越大，这必然会引起领导层的高度重视，对合同管理人员是一个大好机遇。 414威胁（发展阻力） 一是轨道交通与公共汽车、航空航海客运在乘客源上竞争较激烈，在出行便捷、安全、舒适方面，轨道交通若不实时改进，将会导致乘客量剧减，危及本身的生存，合同签订量必然大幅度减少；二是轨道交通企业如不实时改善有能力合同管理人员的待遇和福利，将会严重流失，会被其他企业挖走；三是新技术、新理念、新管理模式不断冲击，轨道交通合同管理人员如不及时引进，跟上时代前进的步伐，不与时俱进，最终会被淘汰。 415几点建议 一是加大轨道交通合同管理人员的培养力度，定期举办合同管理技能培训班，不断提高合同管理人员的素质和业务水平；二是探索轨道交通、公共汽车交通、空运交通、海运水运交通四者相互协调、相互对接、相互补充统一管理的运作新模式，在合同中相互约定，利益共享，合作双赢，避免恶性竞争；三是充实精通业务和合同管理的复合型领导，充实轨道交通企业领导班子，培養他们谋事而为的精神，养成创造性思维和大数据思维习惯，勇于担当，不断提高领导合同管理水平。 42承包商资格与履约能力等的全面调查，分析与研判 421优势 一是领导层和合同管理人员熟练掌握轨道交通工程项目的特点、预期目标和达标一定的专业知识；二是合同管理人员通过网络检索查询、市场调研、历史档案和实地现场考察，广泛搜集了相关资料，对潜在承包商的签约资格，诸如资质证书、公司的业绩、奖状、技术、管理人员和领导人员的水平与实力；生产产品的参数和价格、诚实守信情况，以及轨道交通工程预估报价等进行仔细核查和考证；三是对草拟的合同条款文本逐字逐句进行了认真的推敲和多次修改，并经过了相关技术、经济等专家共同审核；四是初步制定了合同风险的规避和防范措施；五是对潜在签约承包商进行了优选和候选者排序；六是制定了严格的保密规定和相关人员承诺书。 422劣势 一是信息不对称，业主所掌握的承包商信息不如承包商本人知道得清楚、可靠和全面，总有遗漏和不准确的地方，致使在合同谈判中造成被动；二是合同风险方法措施不全面，不到位，没有建立风险预警制度；三是合同涉密规定不严密，违规处罚力度不够；四是没有制定合同管理人员泄密责任；五是合同管理人员来自不同单位，没有调查经验和足够的分析能力。 423机遇 一是上级建设主管部门派专家亲临指导合同管理技巧并且进行把关；二是合同管理人员年轻力壮，对新生事物和知识理解力强，一教就会，进步快。 424挑战 一是承包商资格老，花招多，有过违约、不守信用的记录；二是兴建轨道交通的地域自然条件比较恶劣，历史上有过天灾、山体塌方、地震等不可抗拒的自然现象发生，对控制合同风险造成一定的难度。 425建议 一是对工程项目敲定的承包商违法违规保持高度的警惕，大力加强对其履行合同定期检查、监督和抽查，做好详细的记录，以便将来发生纠纷时作为索赔的依据；二是将不可抗拒的自然现象处置办法写入合同条款中，做到损失各方合情合理承担。 参考文献： [1]刘凌松SWOT法在情报学中的应用[J].重庆图情研究，2014（2） [2]张志勇，郑鑫路桥工程项目合同管理的问题及对策探究[J].中国市场，2015 （35） [作者简介]刘凌松（1971—），男，汉族，河北丰润人，经济师，学士学位。研究方向：合同管理，招投标管理，知识经济学，情报学。 |
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