| 标题 | 基于双重计划财务体制的固定资产管理浅议 |
| 范文 | 李妍艳 [摘 要]文章主要介绍了在双重计划财务下固定资产日常管理、专项工作及会计核算中存在的问题，如单位重视不够，固定资产管理人员管理意识不强；固定资产日常管理不完善， 处置不及时；固定资产管理系统更替过于频繁，性能有待提高；资产实物管理与账务管理不同步等。文章分析了这些问题的成因，在此基础上提出了解决的措施和途径。 [关键词]事业单位；固定资产管理；问题 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.189 近年来，有关固定资产的专项管理工作不断增加，比如说2014年广州市财政局布置的行政事业单位及其所办企业的产权登记工作， 2015年中央布置的产权登记专项工作，2016年中央布置的全国行政事业单位国有资产清查工作，这都充分说明了固定资产管理工作在行政事业单位中的重要性日益凸显。这就要求事业单位必须重视和加强对固定资产的管理，提高资产使用效益，实现国有资产的合理配置。 1 在日常资产管理工作及专项工作中，行政事业单位资产管理存在的问题 1.1 单位重视不够，资产管理人员管理意识不强，交接工作没有到位 固定资产管理意识不强是固定资产管理普遍存在的问题。管理者未能充分发挥协调管理、集中调配、处置、共享的管理职责，从而造成国资产重复购置、更新快、利用率低等现象。另外，有些单位由于人员更替频繁，固定资产管理员的交接工作流于形式，没有全面、系统做好交接程序，仅仅是交接了资产管理的账户密码，而有关的台账、系统的操作方法、工作中需要注意事项等都没有妥善交接，这就造成了新的资产管理员摸不清家底，无法很快进入工作角色。 1.2 固定资产日常管理不完善，处置不及时 在资产专项清查工作中发现，有的固定资产的使用状态、使用人与账面登记不符，有的资产由于单位分立或人员变动而发生的资产调拨，但没有及时办理手续，资产没有贴条形码进行管理等。而且固定资产闲置和毁损较多，未能及时统一管理处置，从而造成资源的浪费，同时也不利于相关部门对固定资产进行科学合理的决策。 1.3 固定资产管理系统更替过于频繁，性能有待提高 由于气象部门双重计划财务体制的特殊性，既有中央财政资金，也有地方財政资金，地方财政系统与气象部门的固定资产管理系相互独立，没有对应接口，系统数据库框架模型不一致，信息系统不能有效地实现共享数据和交换数据，无形中增加了固定资产管理人员的工作量。 在我负责资产管理工作的期间，历经了单机版到网络版，从久其软件公司到贝孚公司等一系列更替过程。每一次系统的更换，对资产管理人员来说，都是一次巨大的工程。新旧系统之间的数据搬迁，总是会出现大大小小的核对不一的问题，而这些问题需要人工去核对，工作量十分庞大。再者，网络版系统在集中报送任务期间，曾出现过系统无法负荷而崩溃的情况。 1.4 资产实物管理与账务管理不同步 在实际工作中，财务人员负责固定资产的账务核算，资产管理人员负责资产的实物管理。往往是财务人员在收到资产购置的凭证时，已经及时将固定资产入账核算，而资产管理人员在日常工作开展中并没有养成固定资产记录统计的良好习惯，在年终盘点、报送年度报表或开展专项工作时，才突击录入系统数据，这就造成现场统计浪费大量时间，同时数据准确性方面也存在很大的误差。另外，资产管理员已经按程序报废了固定资产，但是没有及时通知财务部门，填制固定资产增减变动单，造成实际上资产已经报废，而财务账还未处理的现象。 2013年，新《事业单位会计制度》正式如实施后，事业单位固定资产计提折旧。但是由于部门的管理体制的原因，气象部门的固定资产至今尚未开始计提折旧。不考虑折旧，很难实时准确地掌握固定资产最新情况，也很难正确地做出固定资产更新购置的决策。 2 加强行政事业单位固定资产管理的措施和途径 2.1 提高对资产管理工作的重视，提高管理人员思想认识与工作素养 一是要提高认识，从领导、管理者到使用者，都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。加强对事业单位固定资产的管理，对保证国有资产的安全完整，对事业单位的经济利益和资源优化配置也具有不可替代的重要作用。 二是要加强对管理人员的培训和教育，提高管理人员的专业素质和业务水平。 固定资产管理是一项专业性较强的工作，应该有专人进行管理，管理人员需要有较强的责任心，同时要掌握多方面经济学知识，了解国家财经法律法规。只有加强对管理人员的培训与教育，提高管理人员的专业素养与工作能力，才能提高管理的效率与效益。 2.2 建立健全内部管理制度 ，规范固定资产日常管理 固定资产日常管理有利于了解资产的现有价值，事业单位应当建立全面系统的内部管理制度，将责任落实到每个使用者身上，而不单单是资产管理员与财务人员的事情。 一是成立资产管理办公室小组，领导牵头，每个处室有专人负责协助资产管理工作，将任务逐一分解，责任落实到人，并将其纳入绩效考核范围内。若出现重大问题应加大惩处，落实并加强固定资产使用人、管理部门、单位管理者对固定资产管理意识。 二是依托现有的资产管理信息系统，完善每件固定资产的信息。如资产存放地点、使用者、规格型号、存放部门，务必打印出资产条形码，与实物一一对应，在条件允许的情况下，每件资产的相片也上传到资产管理系统。 三是完善固定资产管理台账。除了财务人员的用友A++系统中导出的固定资产分类账、明细账以外，资产管理员在做好资产领用的原始记录、资产管理系统中资产卡片等建档工作，导出以处室为单位的台账，以方便资产盘点时一一核对。 四是建立资产清查制度，管理人员需对固定资产进行定期或不定期清查，除了会计年度终了前进行一次全面的清查盘点，建议年中也开展资产全面清查行动。对于清查出现的问题，及时查找原因，明确责任归属。 五是将资产处置纳入工作计划。管理员需要熟悉固定资产使用期限，计算好固定资产折旧和固定资产剩余年限，做好固定资产报废处理的工作计划，每年至少对现有资产进行一次清理，该报废的报废，以免影响第二年的资产购置的预算编制。 2.3 争取构建较为稳定、延续性强的固定资产信息管理系统 利用信息化手段加强对固定资产的管理，从单机版的系统升级到网络版的系统，有利于对资产进行系统、动態、全面的管理。但是，已升级完的网络版系统不宜在短时间内频繁变动。建议通过系统更新、升级、拓展功能模块等方式对现有系统进行升级改造，而不是全面推翻再来。再者，建议系统开发公司在设计之初要做好系统的兼容性检测、服务器最大承载力的检测，以避免在高峰使用期系统反应迟钝甚至崩溃的状况。 2.4 加强固定资产管理员与财务人员的沟通 通过建立季度核对制度，缩短资产管理人员与财务人员进行账账核对、账实核对的周期。按照以往惯例，一般都是在年度终了时，上级布置了固定资产信息统计年报等工作，资产管理员才对今年新增加的资产进行梳理，与财务人员进行核对。通过制度的约束，资产管理员必须及时与财务人员进行核对，将该项工作常态化，以保证杜绝实物与账面不符的现象，提升事业单位固定资产管理的有效性，确保财务报表中内容更新情况可以与实际情况保持一致，达到一个更理想的管理效果。 另外，基于新的事业单位会计制度已经实施了固定资产计提折旧，建议中国气象局尽快制定计提折旧的具体方案，才能更客观地反映固定资产随着时间而变化的价值走向，以确保固定资产与线下账实的相符性，也可以以固定资产来衡量事业单位的偿还能力，同时也满足了财务的管理和预算的双向需求。 3 结 论 总之，事业单位的固定资产管理是一个系统工程，事业单位应在实际工作中强化固定资产管理意识，规范固定资产日常管理，完善固定资产管理制度，强化信息管理系统，才能真正达到合理配置和有效利用固定资产的目的。 参考文献： [1]张兰萍.基于资产清查环节探讨科研所固定资产管理[J].财会学习，2017（7）. [2]张元元.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].会计师，2017（1）. [3]陈慧.事业单位固定资产管理存在的常见问题及对策[J].财会学习，2017（4）. [4]宁英杰.事业单位固定资产核算管理问题及对策[J].中国集体经济，2017（4）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。