| 标题 | 改进和加强财政审计的思考和建议 |
| 范文 | 张银萍 [摘要]党的十九大会议中明确指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，强调财政是国家治理的基础和重要支柱。习近平总书记在党的十九大会议中指出“这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一”。财政审计是国家治理的一个重要内容，加强财政审计工作，有利于推动实现国家的良好治理，保障经济社会健康运行和科学发展。随着国家治理的目标、任务、重点和方式的转变，财政审计也要不断适应新形势的需要，进一步明确职能定位，有效发挥作用。 [关键词]财政审计；财税体制改革；职能定位 [DOI]1013939/jcnkizgsc201807149 1改进和加强财政审计工作的主要目标 在国务院《关于加强审计工作的意见》中就已经明确指出，当前时期审计工作必须要遵循一定的法律制度，要不断加强审计力度，在审计方式上要突破传统，敢于创新，以此来提高审计效率。同时审计范围还要能够覆盖到促改革、调结构、惠民生等方面工作中，同时还要落实在公共资金、国有资产、国有资源等方面，因此，在新时期背景下，我国财政审计工作必须要做到以下几点。 11推动深化相关领域改革 在进行财政审计工作过程中，必须要做到推动财税体制改革，并对每个环节进行及时的跟进，与此同时还要能够做好各领域各项改革工作的分配，使其能够做到协调发展，让改革更加深入和顺畅。能够处理好改革过程中出现的任何问题，对于那些对改革不利的规章制度要能够及时向相关部门进行反映，并对此提出相应的整改对策，提出完善的审计建议。 12推动政策措施贯彻落实 要做好跟踪审计工作，主要跟踪审计范围就是持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，在此过程中要对具体部署、执行进度、实际效果等环节进行严格的监督，尤其是在重大项目落实过程中，更要注重资金方面的监督，对于不利因素要及时提出并进行纠正，对于非法行为要及时责令禁止，以此来促进政策的稳定发展和完善。 13有效维护国家经济安全 在财政审计过程中要注重经济运行过程中存在的风险隐患，要加强对其的审计力度，对于财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面要格外地重视，这是因为这些方面中存在多处薄弱环节，而这些环节中极易出现风险隐患，尤其是在地方政府债务、区域性金融稳定等方面，要对其加强监管力度，只要发现一点风险隐患苗头就要及时上报。 14促进改善民生和生态文明建设 在进行财政审计时，要加强“三农”、社会保险、教育、文化、医疗、扶贫等方面的资金扶持和项目审计工作，要加强土地、风力资源等自然资源方面的审计工作，要注重对大气、水资源保护、固体废物等污染物处理以及环境保护方面的审计工作。要对财政投入进行详细的记录和分析，同时还要紧跟项目的进展以及事业的发展情况，要将人民群众利益和环境保护放在首要位置。 2改进和加强财政审计工作的主要着力点 21贯彻现代国家治理理念，提升财政审计职能定位 根据国家治理体系相关规定以及现代化治理要求，我们能够明确新时期对财政审计的具体要求，以及其在国家审计工作中扮演的重要角色，要想更好地拓宽财政审计领域范围，提升财政审计工作层次就必须要做到以下三点内容：第一点是做好“财”到“政”的转变工作，财政审计要将财政政府和财税部门共同制定的方针为主要方向，要不断做好各项工作的监控，同时还要对各项工作的财政支出情况进行详细的记录，以此来保证政策落实的及时性和有效性。第二点是做好“点”到“面”的转变工作。财政审计工作中的一项重要工作内容就是把握全局动态，能够将全局的整体趋势分析明确，将零散的问题进行归纳，使其变得规整，做到有理有据，以此来体现审计监督评价的全面性和客观性。第三点是做好“事”到“制”的转变工作。财政审计要在发现问题的同时，对各项机制和制度进行深层及的了解和分析，以此来达到财政审计建设性的作用。 22积极拓展审计和深化财政审计内容，增强服务国家治理的针对性 221不断加强财政跟踪审计力度，推动各项政策的实施进度 财政审计工作的工作重点主要是促进政策的改革和实施，使其能够落实到实际工作中，同时还要加大对宏观经济政策执行跟踪审计的力度，对于政府投资、财政支出等方面要进行严格监督，严格避免其中出现弄虚作假、不作为和乱作为等情况的发生，以此来保证中央决策和部署真正落实到实处。 222要积极推进政府绩效审计，夯实公共管理基础 要通过开展绩效审计，对公共财政资金的使用效益和政府管理行为的效果进行审计，促进政府公共管理职能的有效实现。一是通过对政府宏观经济政策的分析和测评，考察宏观经济手段是否符合理想的预期、宏观经济政策对国家发展的影响，从而促进宏观经济调控，实现经济结构的优化。二是通过对政府投资项目、税收政策和财政转移支付等一系列制度安排的评估，评价政府的具体经济行为是否产生了积极影响。三是通过对市场监管和社会管理制度本身的合理性分析，判断制度安排是否形成了一定的经济效益和社会效益。 23理顺财政审计体制，增强财政审计工作的实效性 231要能够直面揭示问题 能够将审计工作中的监督职能发挥出来，及时发现其中存在的问题和風险隐患，并同时找出解决措施，尽量避免这些风险隐患的加重。 232要严格审计整改 审计工作不仅仅是发现问题，更重要的是在发现问题时能够对问题进行及时的分析，深入研究和探讨。当遇到比较严重的问题时，比如说一些涉及未发的问题，必须要及时向相关部门汇报，一同找出解决办法。 233要促进完善机制 财政审计工作必须要从多角度看问题，要将维护经济安全、保障经济社会健康运行、推进民主法律建设的宏观层面作为工作重点，积极发挥出财务审计的建设意义，更多地揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞。 3改进和加强财政审计的几点建议 31完善相关法律法规体系，深化财政审计制度保障 发挥财政审计在国家治理中的作用，良好的法制环境是基础。要从法律上确定审计机关在宏观经济管理中的地位和职能，从法律上保障审计人员行使征地的监督职能，对审计机关如何为宏观经济管理服务、如何在国家治理中发挥作用做出具体的规定。 32加快信息化建设进程，提高财政审计技术水平 要加快财政审计数据的建设和应用，推进信息共享，构建统一的财政数据审计平台，建立中央、省、市三层数据网络中心，分级办理，实现资源共享，建立审计机关与财政部门的信息互动平台，加大预算执行实时监督力度，逐步形成事前预警、事中监管、事后审计有机结合的监督机制。 参考文献： [1]张焕霞新的财政审计环境下如何加强财政审计工作的思考[J].中国管理信息化，2017，20（15）：22-23 [2]赖文伟进一步加强和改进民族地区县级财政预算执行审计的思考[J].现代审计，2010（5）：25-26 [3]林丽哥剖析地方财政预算执行情况审计的相关问题思考与建议[J].中小企业管理与科技，2014（20）：67-68 [4]潘洪华只做裁判不当教练——对审计意见书中审计建议的几点思考[J].审计月刊，2002（10）：37 [5]薛江关键在于推进财政管理改革——关于进一步加强财政与审计工作联系的思考[J].新疆审计，2003：44-45 [6]张龙平国家审计20年回眸与反思（七）——我国《审计法》的历史贡献与修订建议[J].审计月刊，2003（7）：34-35 |
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