| 标题 | 平安建设城市对弱势群体保护问题研究 |
| 范文 | 李纯媛 [摘要]平安建设是在满足人民群众的根本利益，确保社会稳定和长治久安。弱势群体是社会最薄弱的群体，他们的经济压力和心理压力达到一定程度并影响到他们的生存就会爆发偏激的行为，进而影响社会的稳定。文章从弱势群体的形成原因、范围、及其如何对弱势保护问题进行分析并提出一些解决办法。 [关键词]平安建设；弱势群体保护；社会稳定 一、弱势群体的概念、范围、形成原因及其对社会稳定的影响 1.弱势群体的概念及范围 弱势群体也叫社会脆弱群体。社会弱势群体，在英文中称Social Vulnerable Group它主要是一个用来分析现代社会经济利益、社会权利分配不公平和社会结构不协调、不合理的概念①。 关于弱势群体的具体范围，学界也存在不同的观点。我个人认为主要分以下三大类：1.生理性的弱势群体，包括儿童、残疾人、老年人、精神病人等；2.社会性弱势群体，包括下岗者、失业者等；3.自然性弱势群体，包括生态脆弱地区的人口、遭受自然灾害的灾民等。 2.弱勢群体的形成原因 弱势群体并非是一个“新生儿”，任何一个社会，任何一个国家都存在贫弱群体，尤其在一个急剧转型的社会中。弱势群体的成因是复杂的，既有主观原因，又有客观原因；既有自身原因，又有社会原因。（1） 生理原因：基于自然规律，人在生理机能方面是存在差异的。那些在体力、智力、相貌等方面处于强势的人在社会生活中也必然处于有利地位，相反那些在体力、智 力、相貌等方面处于弱势的人在社会生活中自然处于不利地位。 （2）文化原因：在知识经济时代，“科技是第一生产力”，文盲、半文盲和其他受教育程度较低的人，往往在劳动、就业等方面受到很大限制。这一部分人往往谋 生能力、自我保护能力较差，其基本需求得不到满足，呼声也引不起重视，成为社会中的困难群体，处于弱势地位。 （3）观念原因：第一，外来的歧视和偏见。第二，弱势群体自身的观念原因。（4）自然原因：自然原因主要指生态脆弱地区的居民和遭受自然灾害地区的居民。 这一部分人尽管很努力地劳作，但仍然摆脱不了贫困。他们主要靠国家救济和社会援助生活，他们的弱势地位是由于生存环境和自然灾害引起的。（5）社会体制原 因：长期实行的城乡分割制度，包括户籍制度、社会保障制度等，使农民受到不公平对待。农民长期处于受歧视或弱势的地位。（6）社会发展原因：市场中优胜劣 汰的竞争机制使一部分人成为社会的胜利者和富裕者，而另一部分人则成为社会的失败者和贫困者，成为弱势群体。 3.弱势群体对社会稳定的影响 现在每个城市都存在着大量的弱势群体，而弱势群体是社会的各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体，成为社会结构的薄弱带。一旦社会各种矛盾激化，经济压力和心理 负荷累积到相当程度，影响到他们的生存，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发。当然，这种社会风险有的是直接表现出来的，有的是潜在的，在合适的外 在条件下将可能演化为激烈的矛盾冲突，形成弱势群体对社会的报复②。原因如下： （1）社会评价过低，普遍歧视的存在，使弱势群体对社会充满不满，这种不满成为不稳定的诱因。 （2）弱势群体的生活贫困、高失业率容易导致高犯罪率，高犯罪率必然破坏社会稳定。 （3）弱势群体生活与心理上的不健康使其易受不良信息与思想的诱惑，从而成为非法组织对抗社会的工具，给社会稳定带来不利影响。 二、当前对弱势群体保护工作存在的突出问题 （1）缺少对弱势群体的关注，特别是对弱势群体的精神需求关注不够，在现阶段经济高速发展和物质技术的迅速进步是我国政府和社会关注的焦点，不论是公共舆论还是新闻传媒对社会弱势群体的关注还很不够。现只是从整体上重视弱势群体，而缺乏对个体实际利益的人文关怀③。 （2）部分社会成员错误地认为对弱势群体的保护只是政府的工作，未形成全社会的支持网络，缺乏社会救助渠道，没有在群众中形成一种良好的社会氛围。在国外，一些国家的社会民间资源在对弱势群体的救助中发挥了相当大的作用，西方国家每年的巨额慈善捐款可以说明这一点。而我国近年来随着经济的发展，富有阶层不断壮大，但其对社会的援助却与其财富极不相称。 （3）缺少对弱势群体的法律援助，法律援助可分为救济型的法律援助和权力型的法律援助。我国目前的法律援助制度主要是救济型的法律援助，救援的对象主要是那些因经济困难，无力承担诉讼费用，其权力面临着现实的侵害的社会弱势群体，所以要帮助他们能够进入诉讼救援程序。 三、解决好对弱势群体的保护工作的方法和措施 近年来，各城市社会弱势群体规模在不断扩大，政府采取多种措施，加强对弱势群体的保护，尤其是在推进社会公正和物质帮助方面做出了很大的努力，使弱势 群体受益不小。解决好弱势群体问题，使得他们生活得有尊严、提高幸福指数，以自信自强的姿态融入经济社会建设，向社会输送正能量，是一项系统工程。着重从 以下方面入手： （1）要不断推进社会保障体系建设，不断扩大社会保险的惠及范围。 （2）多种渠道开辟就业门路。要以千方百计拓展就业渠道为重点，尽心竭力地做好就业困难人员安置工作。 （3）努力构建和谐稳定的劳动关系。保证弱势群体利益。 （4）解决低收人家庭住房难问题。2015年哈尔滨建立和完善以保障性安居工程为重点，以棚户区改造为支撑的住房保障体系。推进公共租赁住房和廉租房并轨运行。满足城镇低收入和中等收入偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员的住房需求。为2.2万户家庭提供住房保障。 （5）多种方式解决矛盾纠纷。坚持维稳为先，以人为本，全力构建“大信访”、“大仲裁”、“大调解”、“大服务”的维稳格局。 （6）进一步加大农民工维权力度。确保农民工利益不受损害④。 （7）不断拓宽慈善救助渠道。2015年，哈尔滨市募集慈善资金166.4万元，实施救助项目资金822.1万元。哈尔滨市慈善总会围绕助医、助学、助老、助孤、助残、救灾等方面实施慈善项目17项拓宽了救助渠道。 四、结论 总之，只有从政策、制度以及人文等方面解决好弱势群体保障问题，使他们过上有尊严和体面的生活，才是建设一个平安的城市的重中之重。 参考文献 ： 周良沱，章剑. 论社会弱势群体与社会稳定[J].江西公安专科学校学报，2001（1）. |
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