| 标题 | 新时期构建高校和谐会计环境的思考 |
| 范文 | 李林华 王芬 [摘要]文章对新时期高校会计环境状况进行分析，论述我国高校的会计环境的特点，并建议从建立高校科学的财务管理机制、提高财会人员素质、建立健全高校内部控制制度以及大力推进高校财务管理信息化建设等方面来构建高校和谐会计环境。 [关键词]和谐会计环境；财务管理机制；财会人员素质 [DOI]1013939/jcnkizgsc201825143 为深化高校综合治理改革，进一步营造有利于提升教学质量、科研水平以及有利于师生发挥创造力的工作环境，高校相应地实施了诸多改革措施，对促进高校教学、科研等工作的科学发展产生了极大的推进作用，与之相适应的财务管理工作也应适应新变化新要求。面对当前高校普遍存在的报销难的实际问题，如何构建和谐的会计环境，为学校理好财、把好关，为师生服好务，给高校的财务管理以及会计从业者提出了新的挑战。 1新时期高校会计环境状况分析 会计环境一般分为外部环境和内部环境，外部环境主要包括国家的政治、经济、社会、法律环境等因素；内部环境主要包括会计人员的政治素质、综合业务素质等因素。无论是内部因素还是外部因素，在一定程度上都影响着会计环境与会计工作质量。 当前时期，我国高校的会计环境主要存在以下特点： （1）财务会计相关政策法规的调整变化频繁。随着我国经济的转型升级和不断发展，财务会计相关专业业务的更新速度在加快。国家在不断总结财会工作经验的基础上，不断探索研究并制定出了新的会计准则、会计制度等相关的法律法规政策规定等。同时，在财政、税收方面也進行了一系列的改革，如“营改增”的税制改革等，这些不断出台的新政策规定，对高等学校的会计人员提出了更高的要求。 （2）高校招生规模扩大带来的影响。随着高校的不断扩招和其经济活动范围的不断扩大，高校的财务管理工作已经由原来的单校区扩展到多校区甚至跨地区办学，高校经费的收支总量成倍增长，高校的筹资方式也出现多样化，资金的来源渠道不断拓宽，会计的工作内容日渐增多，会计核算与监督的任务也越来越重。这就使得高校会计在核算监督、经费筹措、预算编制与执行以及风险防范等方面的要求越来越精细化和科学化，加大了财务管理工作的难度。 （3）会计人员队伍配置不到位。当前，高校的人事制度改革，特别在进人方面存在重教学、轻管理的现象。财务部门存在着缺员严重、梯队结构不协调等问题，会计人员忙于繁重的报销、收费等日常的会计核算工作，在正常的工作时间内只能勉强地完成岗位工作任务。一方面，会计人员没有时间研究财务工作中出现的新问题、新变化。另一方面，会计人员自身缺乏钻研精神，自身业务技能难以提高，使得财会团队的业务能力较弱，服务能力亟待提升。 （4）会计信息化建设的挑战。伴随信息化时代，高校的内部控制将逐步通过信息化系统完成，相应的会计信息也要求用电子数据来反映，如果不及时地更新观念并进一步完善健全制度，利用现代化的会计手段，而只是将会计工作停留在简单的会计电算化过程中，那么就会直接影响会计信息质量。财政部2009年对高校的会计信息化建设就提出了明确的要求，要求高校全面推行会计基础工作的信息化、内部控制流程信息化、财务报告标准化。在会计信息化的背景下，会计岗位和传统岗位有着本质上的不同，有些会计岗位可能会消失，有些岗位可能会集成或者前移到业务岗位，有些岗位又可能是信息化下独有的岗位。 高校的会计机构从原来的“层级化”逐步向“扁平化”发展，会计核算和财务管理更加集中化，会计凭证的类型、附件的内容以及审核的方式等都在发生变化。这些会计环境的客观性变化对会计工作都提出了更高的要求，会计管理的内涵和外延与以前相比也发生了很大变化。 2对新时期构建高校和谐会计环境的思考 基于以上分析，应从以下几个方面构建高校和谐会计环境： （1）建立科学的财务管理机制，使高校的财务规章制度精细化。高校财务工作作为高校工作的重要组成部分，当前加强内控制度建设工作，实施科学化、精细化管理是必然趋势。高校的财务管理必须要适应国家的公共财政体制改革和高校自身的内部改革。高校的财务工作要以新的思维方式在科学化、精细化目标的指导下，制定具体的规章制度，来健全和深化高校的各项管理制度，例如：预算编制与执行制度、政府采购制度、国库集中支付制度、内部控制制度等。实际工作中，高校的财务规章制度和具体的管理办法主要有四个层面：第一，法律法规层面。主要有《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等。第二，行业准则层面。主要包括《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》等。第三，地方相关财务制度和具体管理办法层面。例如某省出台的《关于完善财政科研项目资金管理政策的实施意见》等。第四，高校结合自身实际制定的校内管理制度以及实施细则、会计岗位职责、会计工作流程以及会计人员责任考核标准等。例如某高校制定的《差旅费管理办法》等。层次清晰、全面精细的财务制度能使高校的财务工作制度化、规范化和科学化，使财务工作能够有章可循、责任到人。 （2）提高高校财务人员素质。一方面，高校必须重视财务人员的培养和继续教育，积极让财务人员参加财会相关的专题讲座、研讨会和培训班，使财务人员在不断的学习和积累中吸取新的信息和经验，掌握专业理论知识，提高其职业素养、实务操作能力及管理能力。另一方面，高校会计人员首先要转变思维，要认识到高校财务会计工作是一项业务性、政策性都很强的管理工作，对保障人、财、物的使用管理有据可依、有章可循，保证各项经济业务秩序的正常有序开展等都有着重要意义。财会人员只有不断加强学习，增强业务能力，提升服务水平，为师生提供及时满意的服务，才能得到广大师生的认可和尊重。其次，要做到履职守则，服务为本。在会计核算和财务管理工作中，要坚守廉洁自律、遵守准则、客观公正、合理合法等职业操守。对于不符合规定的经济业务坚决不给办理，并且能够从政策面专业角度耐心解释沟通，取得教师和学生的理解与支持。 （3）建立健全高校内部控制制度。高校的内部控制不仅仅是财务部门的内部控制，而是整个管理框架和管理体制的控制。首先，高校应该优化内部的组织框架，科学划分各个管理部门的职责权限。其次，要加强货币资金管理，运用不同形式的对账方式，在不同的岗位设置对账员，进行交叉对账。内部审计部门不定期地进行核对抽查，并不定期地向管理层汇报大额资金的用途和流向。再次，要完善物资采购制度，对大宗物资的采购要加强采购前的评估论证，完善招投标管理制度，保证高校招投标活动公开、公正、公平。另外，还要重视在信息化环境下高校会计工作流程的有序性、安全性和保密性，进一步加强会计人员和系统维护人员的网络安全意识。 （4）大力推进高校财务管理信息化建设。高校应该利用信息化手段改进当前高校财务管理系统，充分发挥信息化的作用，建立健全高校内部与人、财、物管理相关的业务部门、经费项目负责人共享的信息平台，提高会计核算效率，实现资金申请和审批的信息化、网络化，数据查询便捷化等基本功能，有效降低高校财务的运行成本。只有这样，才能应对日益增多的会计核算工作量，提高财务的工作效率和工作质量，提高资金的使用效率。 3结论 当前高校众多环境因素的变化使会计工作面临很多现实的挑战，怎样提供高效的会计核算，给会计信息使用者提供及时有效的会计信息，如何在信息化背景下对高校会计工作进行规范化管理，如何更加紧密地联系师生，并为其提供优质的服务，如何进一步给学校的综合改革以及内部控制制度建设提供管理建议等都是高校会计人员必须要考虑的问题。新常态下构建高校和谐的会计环境还有很多工作要做，需要广大财会人员共同努力，携手并进。 参考文献： [1]吴亚炳，林小英，冯业进高校会计人员转型升级探析[J].中国乡镇企业会计，2014（5）. [2]尚万雷论会计信息质量[J].经营管理者，2010（12）. [3]王平福论企业会计信息失真的原因及防范措施[J].陕西煤炭，2011（24）. [4]申岩浅析高校会计委派制后内部会计控制的问题及对策[J].会计师，2011（2）. [5]陶艳芬高校会计基础工作规范化研究——以會计环境变迁为线索[J].云南开放大学学报，2016（5）.] [作者简介]李林华，女，副研究员，青岛科技大学审计处；王芬，女，会计师，青岛科技大学财务处。 |
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