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关于深圳物流产业转型升级的思考

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[摘要]新常态下，深圳物流业发展面临着转型升级的压力。文章在介绍深圳物流业发展现状的基础上，就制约其发展的因素进行了分析;通过分析发达国家物流业转型升级的成功经验，提出了促进深圳物流产业转型升级的方式与途径。

[关键词]物流产业;转型升级;深圳;产业集聚;发达国家

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.022

1 深圳物流产业转型升级的必要性

新常态下，我国经济由高速增长期进入了中高速增长稳定期。增速放缓，但对质量的要求持续提升，尤其对经济结构的优化、产业的转型升级、创新发展提出了更高的要求;国家“一带一路”倡议（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路），为深圳带来了新的机遇。深圳依托优越的地理位置、活跃的国际贸易、多样化的高层次人才，将在“一带一路”中发挥桥头堡的作用。但同时也面临巨大的挑战，即深圳各行业的优化、转型升级迫在眉睫;“互联网+”促进新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为创新创业提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。“互联网+”背景下将推动深圳物流业向着创新型、智能化的方向发展;通过供给侧改革用深化改革和创新推进结构调整，调整要素配置不合理，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的时效性、适应性和灵活性，提高全要素生产效率。对物流业而言，为构建高效率、高品质物流服务提出了新方向。深圳物流产业的转型升级刻不容缓。

2 深圳物流产业的发展与制约

2.1 深圳物流产业发展与现状

深圳物流业的发展经历了三个阶段：一是初期积聚阶段。20世纪70年代末蛇口港开工建设深圳首个3000吨级泊，标志着深圳拉开了本地物流业发展的序幕;二是快速发展阶段。2000年年初深圳市政府将物流业定位为本市三大支柱产业之一，政府加大扶持力度，制定了一系列的政策法規，推动深圳物流业进入快速、健康发展阶段;三是转型升级阶段。2011年至今深圳物流业进入新常态下增幅缓慢的转型升级阶段（见表1）。

经过三十多年的发展，深圳物流业的综合水平在全国位居领先。2016年深圳现代物流业增加值达到1984.50亿元，同比增长9.42%，占同期GDP比重达到10.18%。深圳市社会物流总费用为2542.48亿元，同比增长9.03%。深圳市社会物流总额为37625.47亿元，同比增长6.61%。运营效率接近中等发达国家水平。至2018年，深圳市物流业增加值为2541.58亿元，同比增长9.35%。物流业增加值占同期全市GDP比重为10.49%。

供应链管理、第三方物流、航运服务、跨境电商等在内的现代物流体系已初步形成;以“两港”（海港、空港）为核心，以公路（高速公路、快速干道、主干道）为骨架，面向全球的交通运输平台基本形成;初步构建物流信息公共平台、电子口岸平台、区域信息系统（如物流园区等）、企业端信息系统间互联互通的物流信息系统;现代物流业初具规模，截至2018年深圳物流企业有17000多家，供应链管理企业上千家，这些物流企业服务水平高、实力强;深圳高新技术产业发达，自主创新活跃，以信息化武装物流产业具有先天优势;初步形成了良好的物流政策平台、较完善的市场体制及整体配套环境佳的局面。

2.2 深圳物流产业发展中的制约因素

深圳产业从20世纪80年代“三来一补”劳动密集型的加工业开始，到20世纪90年代的以电子信息产业为主的高新技术产业，再到21世纪的以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系，产业转型升级为深圳经济的蓬勃发展提供了强有力的支撑。深圳产业转型的升级要求更高质量的现代服务业相匹配。物流业作为深圳四大支柱产业及现代服务业的主体之一，与新兴产业的增长速度及服务要求还有较大差距（见表2、表3）。深圳物流产业转型升级的相关政策不完善、扶持优惠政策落实不到位、政府监管力度不够等;深圳现有土地资源有限，物流公共设施难以得到保障，部分物流园区功能落后，不能满足现代物流业发展的需求;物流通道能力需进一步提升，深中通道、东部过境高速、沿江高速等尚未形成网络化建设，物流园区与物流中心、总部基地间的通道尚未打通;物流信息平台的建设及推广应用具有一定的局限性，开展物流信息平台建设的企业数量较少，现有信息平台间的数据互联互通效果不理想;中小物流企业居多，企业的自动化、智能化水平低，创新能力不足，物流成本高，综合竞争力弱，与深圳先进制造业、商贸流通业的快速发展不相匹配，难以实现融合发展。

3 发达国家物流产业转型升级的实践

3.1 政府引导支持，企业主导运营

发达国家在本国物流行业转型升级的过程中，政府给予政策、管理体制、基础设施建设、市场规范、行业发展、公共平台搭建等方面的引导和支持，企业在具体的经营管理方面是主导。

德国政府在宏观层面上对物流产业的发展进行长远规划，如注重各种法律、制度、政策之间的配套与衔接，通过完善的法规制度对物流产业进行约束与规范。微观层面上，通过行政手段和经济手段的引导，建立物流联盟，整合资源，发挥各个物流经济主体的力量，优势互补，推动企业的规模化经营，从而提升物流服务的总体效应。

美国政府承担基础设施的建设及给予政策上的扶持，经营管理层面的事务完全由企业主导。市场需求决定物流产业的发展趋向，从事物流服务的企业或个人在市场竞争中优胜劣汰，行业服务水平的提高和物流成本的降低，也都来自于市场竞争的压力。

日本政府制定相关法律法规对物流产业进行严格管制，通过这些法规条例对市场经济活动进行直接干预，引导本国物流产业的健康发展。如物流行业市场准入制度、《物流二法》《物流效率化法》《综合物流施策大纲》等法规制度，旨在“建立一个国际国内相统一的、安全与环保相协调的、高效、便捷、低成本的物流系统。”见表4。

3.2 发挥物流产业集聚效应

物流产业集群是指聚集在某一特定的区域内，以交通运输枢纽设施（如港口、机场、铁路货运站、公路枢纽等）、科研开发组织（如物流技术、物流信息平台的研发等）、管理部门为依托，以第三方物流企业为核心，运输、仓储、装卸、包装、加工配送、物流信息及其相关制造、流通企业在空间上的集聚现象。

物流产业集聚的空间载体是物流园区。国外物流产业集聚效应加速了物流行业转型升级的进度。美国通过制订较完善的政策法规，为物流发展营造良好的产业环境。大力提倡发展第三方物流，促进企业物流和社会物流合理化、一体化发展，鼓励法人和自然人投资物流园区，有效地实现了物流产业集聚化发展。管理模式上实行政府引导，企业和自然人为主体的管理、建设和运营。如具有保税和物流功能的综合园区——德克萨斯联合开发区，交通便利、基础设施完备，园区通过各种税收及优惠政策吸引了包括全球知名物流企业（FedEx 、 UPS等）及50多家世界500强企业在内的125家企业进驻，实现了物流产业集约化和规模化;德国实行联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，入园企业自主经营的方式，促进物流集聚发展。德国物流园区功能齐全，基础设施完备、信息技术先进，有效促进了德国物流业的发展。如德国最大的物流园区——不莱梅货运村，成立之初只有5家物流企业，目前已经集聚了190多家物流企业，并吸引了50多家生产型企业进驻周边。园区内基础设施完善，公路、铁路、水路等设施齐全，同时还提供加油、维修、清洗、通信、食堂等综合的后勤服务，多式联运方式与统一配送广泛运用。不莱梅物流园区成为欧洲重要的物流中转基地之一;日本奉行“规划优先”政策，采取“流通节点集中化”战略，各地区根据自己的市场定位、产业差异及地理环境制订地区规划，形成独具特色的物流产业集聚格局。如坂神物流园区内有 64 家企业，这些企业来自不同行业，密切协作，为城市提供物流服务，是日本高效的物流网络体系中的重要一环。见表5。

3.3 重视技术创新，深化产业分工

美国物流业的快速发展得益于其强大的科技创新能力。该国物流企业通过积极创新管理模式，加深产业分工。从20世纪80年代的业务流程再造，推动制造业与物流业的融合，到供应链管理模式的推广，促进制造企业和物流企业战略联盟的形成，再到精益物流的运用，促使物流业以制造业的需求为中心，提升了自身的竞争力，推动了物流业和制造业联动水平的提升和结构的优化。

德国鼓励制造业和物流业联动进行物流技术的创新、推动先进管理模式（如精细物流和供应链管理等）的广泛运用。因此，德国的物流业被定义为高科技产业。另外，该国把物流功能从制造业的业务流程中分离出来，促进现代物流业的发展，通过提升两业联动提高企业效率并降低成本。

日本物流理念领先，体现在共同配送、精益物流和逆向投资模式等的发展与应用。日本注重科技创新，形成科技服务业、IT制造业、信息服务业三者互动发展，进而推动物流技术创新发展，有效地提高了物流的作业效率。

4 深圳物流产业转型升级的途径

借鉴发达国家的经验，促进深圳物流产业转型升级可通过以下四个途径。

4.1 科学规划物流产业发展，完善、修订物流法规

政府主导，编制《深圳现代物流发展纲要》和专项规划，指导行业的发展。发挥“深圳市现代物流业发展工作领导小组”的领导与协调作用，制订、完善及修订相关物流政策。借鉴德国物流政策的系统性、科学性的经验，完善深圳物流产业政策，形成系列、配套的法规体系，推动深圳物流产业顺利转型升级;借鉴日本物流政策实效性和精准性的特性，围绕深圳物流产业转型升级的目标，完善相关政策。如政府相关部门应通过对已颁布《深圳市人民政府关于加快产业转型升级的指导意见深府〔2011〕165号》文件的调研，了解实施情况及存在问题，及时修订与完善，增强该政策可实施性。

对已颁布并实施的有关财政支持、外资引进、土地供给以及对重要物流基础设施建设、关键技术和标准的研发与应用、重点物流企业和物流项目发展、物流资源整合等各个方面的物流政策，如《深圳市现代物流业发展专项资金管理办法》（2013年）、《深圳市全市性物流公共信息服务平台项目认定管理实施细则》（2012年）、《食品冷链技术与管理规范》（2011年）等，应及时发现问题并修正，以激发物流企业的主观能动性，发挥各个物流经济主体的力量，从而推动深圳物流业向专业化、现代化以及信息化等方向发展，实现深圳物流行业的转型升级;顺应国家“一带一路”倡议，围绕深圳物流业“十三五”规划目标之一——打造国际多式联运中心，成立多式联运办公室，出台促进多式联运发展的政策法规，推进联运标准化体系的构建，实现深圳交通运输基础设施的互联互通，重点解决多式联运“最后一公里”对接问题。

明确深圳物流产业的管理主体及职责，完善与其他部门的协作机制，强化物流市场监督评估与反馈，不断完善相关政策及管理机制，加强深圳市政府对物流产业监管力度。

4.2 提升物流产业集聚效应

发达国家物流产业集聚效应，为深圳市物流产业的升级与可持续发展带来了方向。政府应对现有物流园区的发展水平、与其他行业融合发展状况等重新评估，对评估中出现的园区入驻物流企业服务功能单一、园区内资源利用率低、土地、税收优惠政策不到位、交通规划不合理等问题进行改进，以提升各园区的集聚效应，推动物流产业的升级。

深圳在划定五大物流园区时，每个园区都有不同的定位。以平湖物流园区为例：平湖物流园区面积为14.75平方千米，规模居深圳五大物流园区之首。园区的定位是综合枢纽型物流园区，即以货运枢纽、集装箱中转等区域物流服务为主、城市配送物流为辅的综合性物流园区。园区在发展中受地理位置、土地使用、税收、配套设施等限制，区内物流企业未能与商贸流通等行业融合发展，未形成物流产业集聚效应。因此，平湖物流园区应在现有四类物流产业集群（即电子产品供应链、农产品商贸物流配送、工业原材料商贸物流配送、电子商务）的基础上整体提升为供应链产业集群。吸引供应链企业在园区集聚，鼓励企业进行互联网+供应链模式创新发展，创建全球供应链网络联盟，利用全球供应链优质资源，整合产业要素，降低供应链成本，提高供应链反应速度，增强供应链抗风险能力，形成国际级的竞争优势;吸引先进制造业、跨境电商、国际知名企业、金融机构、科研团队等集聚园区，提供相关优惠与税收政策;鼓励园区内规模大、实力强的物流企业，诸如中外运物流公司（深圳市重点物流企业）通过市场机制并购一些规模小、实力弱的企业，形成综合实力强的大型现代物流企业;同时鼓励中小型物流企业构建中小型物流企业联盟，通过提供个性化、精细化的物流服务，联合大型物流企业、供应链企业共同实现与园区内多行业良好的融合发展;改善园区周边的交通运输配套设施，加大公用基礎设施（如道路、交通设施等）的投资力度，保障园区集疏运能力。推动平湖铁路集装箱中心站的建设，将平湖物流园区打造成多式联运中心示范基地。

4.3 推动信息化建设，完善物流信息平台

德、美、日等发达国家先进的物流系统，得益于高度的信息化及完善的物流信息公共平台。借鉴这些国家的成功经验，深圳应加快推动物流产业信息技术的研发与推广应用进程，给予财税与信贷方面的优惠政策，加大物流信息技术创新的奖励力度，完善知识产权保护制度;激励深圳物流企业增加信息技术研发投入，积极进行物流信息平台、物流管理软件、智能交通、移动物流信息服务等关键信息技术的突破。推动物流企业引入先进的物流信息技术，提高物流新技术的应用水平;顺应物联网、大数据的要求，加快物联网技术在深圳物流行业的应用研究，促进技术消化、吸收与市场推广应用;按照深圳市物流业“十三五”规划中提出的物流公共信息平台工程建设要求，构建基于物流大数据和物流金融的全国公路运输产业链互联网平台、集装箱物流操作及交易公共服务平台、供应链O2O综合服务平台、深圳地方电子口岸平台等物流信息公共服务平台。鼓励深圳物流企业建立物流大数据中心、积极加入物流信息平台建设，提高企业物流信息化管理与操作水平，促进行业间信息资源共享;促进深圳物流企业之间以及物流企业与其他企业之间信息的有效对接和无障碍交换与共享。

4.4 鼓励物流产业技术创新

美、德、日等国家物流作业的高效性、低成本性主要来自于不断创新的物流技术的支撑。技术创新是推进深圳物流产业转型升级的重要途径。在物流装备和设施方面，深圳应推动物流各环节，如运输、仓储、装卸、搬运、场站等物流作业层面的技术提升，促进物流装备与设施的标准化、自动化及智能化，为物流高效运行提供技术支撑;在信息技术方面，深化现代信息技术的应用水平，推动物流企业运用信息技术开展管理创新、服务创新和电子商务创新。引导和鼓励物流企业面向供应链上下游各环节，进行流程再造、功能重组、一体化运营等更大范围的管理创新和服务手段创新;在节能环保方面，围绕节能降耗加快技术创新，推广适用性高、技术效能显著的解决方案、设施设备和管理工具，推动深圳物流产业的绿色发展。

支持符合条件的深圳物流企业参与高新技术企业、技术先进型服务企业认定;鼓励本市物流企业依托业务优势，增加物流技术研发投入，支持成立以企业为主导的信息技术、冷链技术、供应链等方面的研究院。通过互联网信息技术，建立全市乃至全国范围内的“端到端”全网速配公共平台。利用物流云平台，面向各供应链及社会资源，提供多方、多点协同资源优化方案，解决企业间信息难以共享、资源渠道单一及多方协调作业难的问题，提供资源引入可视、作业可视、质量考核可视的全方位透明的视图。进一步推进计划、生产、销售模式的全面变革与升级。以现代信息技术为物流技术创新的主导，物流各环节融合互动，推动一体化集成创新。

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[作者简介]许笑平（1974—），女，汉族，河南商丘人，深圳職业技术学院管理学院副教授，博士，研究方向：绿色物流、供应链管理。

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