| 标题 | 乡镇财务管理工作问题及对策研究 |
| 范文 | 蒲爱燕 [摘 要]近年来，随着我国美丽乡村建设的不断发展，国家在乡镇的发展上给予了各种支持，不少财政资金及专项补贴越来越多。面对大量的资金，乡镇政府如何将其用在刀刃上，提高资金使用效率，这对乡镇如何做好财务管理工作提出了更高的要求。文章将分析乡镇财务管理中存在的问题，并提出相应的对策建议。 [关键词]乡镇;财务管理;问题;对策 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.23.153 近年来我国对社会主义新农村建设和美丽乡村建设越来越重视，国家对于基层乡镇的发展给予了大力的扶持，绝大多数基层社会事务的管理服务工作和很多惠民政策的落实都依靠基层乡镇政府来完成。乡镇政府作为我国政府体系中性质特殊的一级政府，其财务会计核算质量的好与坏，将直接影响乡镇的整体建设。本文针对乡镇财务管理工作中出现的问题，对其进行分析，并提出一些可行的建议和对策。 1 乡镇基层财务管理工作中存在的问题 1.1 财务核算质量不高 第一，存在账账、账实不符现象。会计核算准则明确要求总账中对应的一级科目数与明细账的汇总数是一致的，并且总账与明细账每月需要核对，要做到账账相符;同时账簿的记录与财产实物要定期进行核对，以做到账实相符。但在有的乡镇中，财务工作人员嫌固定资产明细科目较为烦琐，不按规定登记，进行笼统登记或者分类登记。时间一长，这些账目不能对号入座，在报废、调出处理时造成一定的账目混乱，造成了总账与明细账相差悬殊，形成账账不符。有的乡镇政府，轻视对物的管理，对上级配发、单位自购、地方捐赠的固定资产，没有及时入账或者根本不入账，出现账外固定资产，导致了账实不符现象。另外，还存在固定资产已经入账，但在报废、上交后，没按规定程序核销，而导致的账实不符现象。这些情况增加了固定资产转移、流失、化公为私现象的发生，最终导致国有资产流失。 第二，资金核算混乱。现阶段各乡镇设有一些专账，如惠农补贴专账、一事一议专账、扶贫专账等，这些专账之间、专账与政府经费账之间、专账与预算账之间都没有对应关系，一本账一个银行账户，从而使得账目混乱，身兼数职的会计人员比较容易混淆各个账目之间的关系。另外，乡镇政府工作人员工资和行政运行费用只能用财政部门拨付的财政预算资金，其他资金一般为项目资金，不能挪作他用。但有的乡镇却有意无意地不按会计制度的要求进行核算，把基本支出和项目支出混为一谈，收到资金时都记作收入增加，支出时都记作支出增加，结转时都作为结余资金，没有按照规定进行分类记账。 第三，基层财务管理制度落实不到位。有关部门每年下发制定一系列规章制度，但有的乡镇在制度执行上流于形式。现实工作中，因工作急需，出现一些白条借支现象很正常，等经领导审批同意后做其他应收款处理，工作完成后如期偿还或报账时予以抵扣即可。但很多乡镇都未能做到这一点，以致使乡镇财务出现了大量白条抵库现象。另外，乡镇出纳根本不重视现金日记账和银行日记账的登记工作，往往将一日或多日内相同的业务集中在一起汇总登记，严重违反了会计法规的要求，也违背了设立日记账的初衷。除此之外，有的乡镇政府银行预留印鉴往往由出纳一人保管，资金安全存在很大漏洞，违背了不相容岗位互相分离的内控制度要求。 第四，未将重大应急突发事件支出列入预算。目前乡镇政府作为性质特殊的一级政府，政治任务、突发事件不可预估，比如2020年突发的新型冠状病毒肺炎疫情，这类临时重大应急突发事件一般都未列入年初预算，因此没有相应资金，出现这种紧急情况时，只能通过挤占公用经费或者先挪用专项资金以解应急之需。 1.2 部分乡镇领导财经法律意识淡漠 目前很多乡镇财务大权都实行单位负责人“一支笔”制。由于资金的收入和支出全部由单位负责人一手掌控，而单位负责人关注更多的是账上资金余额，较少关注支出的合理性和合法性。长久以往，财务人员感觉只需向单位负责人汇报可用资金即可，财务人员没有及时做账的压力及需求，记账工作的及时性就成为空谈。另外，现在部分乡镇负责人喜欢搞政绩工程、面子工程，再加上个别领导干部本身素质不高，守不住底线，必然会挪用一部分专项资金，从而造成一系列的违纪违规支出。 2 提升乡镇财务管理工作的对策及建议 2.1 加强相关人员对财经法规的学习、培训与管理 首先，对乡镇领导干部经常性开展财经知识培训。领导干部作为单位的“一支笔”，只有他们熟悉了国家的财经政策和相关法律法规，增强了法律意识，明确了哪些可以做，哪些不可以做，才能带头遵纪守法、廉洁自律，才能更好地支持财务人员做好财务工作。有了领导干部的模范带头和支持，会计人员就能放下包袱，更真实准确地反映本单位的财务状况。其次，加强财务工作人员的培训管理。作为基层财务人员，必须不断加强自身业务学习，不但要掌握最新的财经法律法规，还要大力宣传财务标准和制度，切实做到“法规制度允许的就办，违背财经纪律的一律不办”。一旦会计执行力得到增强，账账不实、账账不符就能自然而然地减少。最后，自2019年开始，我国行政事业单位采用财务会计和预算会计平行记账，这对乡镇财务会计人员素质提出了更高的要求，因此财务人员必须把学习专业知识变为常态，才能把基层财务管理制度落实到位。 2.2 建立健全单位内部控制制度 首先，认真贯彻落实“三重一大”事项的监管，对乡镇政府大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定，绝对不能搞“一言堂”。其次，建立决策、执行、监督相对分离的权力制約机制，做到党政主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，建立一套既互相制约又互相监督的工作制度。最后，乡镇建立内部激励机制。中央八项规定出台以后，财务工作人员在经济上不能得到实惠，但可以通过建立内部激励机制，建立一条行之有效的晋升渠道，让他们在精神上、工作岗位上都得到奖励和晋升，从而提高财务人员的工作热情和责任意识。只有单位内控制度健全，单位领导干部无从进行腐败，才能真正解决问题。 2.3 加强外部监督检查 首先，对违纪违规问题加大查处力度，对乡镇不按照财经纪律办理的事项，执法部门要绝不姑息，依法依规从严从重处罚，使违规违纪者成本加大，让他们以后不想腐也不敢腐。其次，拓宽日常督查渠道，各业务主管部门、各级纪检监察机关可以采取定期或不定期抽查的形式，对乡镇政府财务资金运用情况进行监督检查，对检查中发现的问题坚决依法依规处理，对抽查中发现的不属于自己职权范围的线索，坚决按规定程序移交给相关部门，必要时可以通过新闻媒体进行曝光，以起到警示作用。另外，通过有效的外部监督可以改变少数乡镇干部的侥幸心理，让每一个乡镇干部和财务人员都严格预算约束，规范预算收支，严格遵守财经纪律。 3 结论 想要有效提升乡镇的财务管理工作水平，需要乡镇领导干部和财务工作人员增强法律意识，树立学法、知法、守法的理念，对自身的财务管理体系进行改革创新，建立行之有效的内部监控制度，也要求财务人员具有更高的会计从业人员素质。同时，加强外部监督，发现问题，依法依规处理。 参考文献： [1]宫玉荣.乡镇财政财务管理审计发现的问题及完善对策[J].纳税，2019（16）. [2]王丽珍.乡镇财政所内部控制的现状与改进措施分析[J].现代经济信息，2019（11）. [3]袁小利.浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策[J].现代经济信息，2019（11）. [4]宋霞.探索农村财务管理模式强化农经管理监督职能[J].山西农经，2019（8）. [5]侯金栋.提升乡镇财政所财务管理工作的策略探析[J].中国乡镇企业会计，2019（4）. |
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