| 标题 | 加强农村财务管理,助力乡村振兴 |
| 范文 | 王艳玮 [摘 要] ?农村社会经济发展的基础是基层农村财务管理，农村财务管理关系着干群关系和农村社会稳定，如果处理不好容易引发群体性矛盾。目前来看我国农村财务管理工作有了很大进步，但是仍然存在会计基础薄弱、资产管理混乱、制度管理不完善等问题。文章着力于从会计制度完善、村级财务监督、从业人员素质方面研究解决目前我国农村财务管理中存在的问题。 [关键词] 农村;财务管理;乡村振兴 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.081 1 農村财务管理存在的问题 农村财务管理目的在于农村集体资产的保护与使用，旨在助力于农村经济的发展，实现建设小康社会的目标，主要任务是对农村集体资产进行有效核算、使用、监督以及实现增值。当前看来，我国的农村财务管理工作存在着诸多问题： （1）农村集体资产管理不规范。由于缺少科学的管理制度，在农村财务管理上不科学、不规范：一是存在私设小金库现象。在很多农村收到上级拨付的款项后，由于各种原因，入账不及时，或者存在不入账的现象，甚至有的村违规使用虚假开支抵顶收入，导致村集体财产被违规非法使用;二是多头管钱现象。基层农村财务管理人员往往不具备管钱的权利，真正管钱又管账的人往往是村干部，村干部一般任期三年，在换届时候往往出现账目不能及时交接的现象，导致很多呆账、坏账的出现;三是违规支出数额较大。农村集体资产用于生产性的支出较少，而在其他方面如招待费、赞助费、车辆使用费方面存在着不合理的支出;四是集体资产违规使用。没有专款专用，政府拨付的专项资金，因为涉及主体较多，往往存在被挪用的现象，导致很多惠农专项资金未真正落实到农民手中。 （2）制度不规范，法制意识淡薄。目前，财务管理工作都有较为完备的法律规范，理应按照相关法律要求来操作，但是在具体财务管理中，村干部意识不到位，法律观念不强，很难完全按照相关法律来操作，导致在具体财务管理流程上不规范，不能按照要求操作，这样一来财务管理相关法律条文变成为一纸空文，不能起到应有的约束作用[1]。此外，受到社会风气影响，村干部往往利用公款吃喝，产生的巨额招待费都通过财务做账，甚至有些村干部完全置法律于不顾，肆无忌惮，把村集体资产当成自己的取款机，导致集体资产的流失。 （3）农村财务管理人员素质不高。目前农村中从事财务管理工作的人员往往都存在学历低、年龄大的问题，不是科班出身，在处理账目时候不能按照规范要求来操作，原始凭证往往记录不全，经办人、审批人、证明人等要素缺失，还存在打白条现象，致使公款流失[2]。记账时候会计科目使用不当，核算不正确的现象时有发生。此外在账务管理上，存在档案保管不规范，原始凭证、记账凭证不能分门别类，会计账目出现丢失、损毁现象。 2 农村财务管理存在问题原因 （1）思想不重视。农村财务管理中出现的问题很大原因是管理者和监督者思想不重视。家庭联产承包责任制以后，传统的人民公社和生产队两级组织随之消失，农民不再生产完全自由，成为农业生产的经营者，集体经济不再受重视，农民作为集体经济的监督者不再把注意力集中在集体经济上，而是将精力放在自主生产中，集体经济基本上由村干部来管理，缺少监管，不自觉会松懈管理，不可避免地出现财务管理混乱的现象。村干部由于自身素质的缺少，不注重学习财务管理相关法律规范和财经纪律，不重视财务管理中的流程规范性，同时对于群众反映的村级财务问题不公开，甚至有村干部不执行财务管理制度，很大程度上造成了当前农村财务管理乱象的出现。 （2）监管不到位。相关法律制度的不健全也使得农村财务管理无法可依，不可避免地造成农村集体资产的流失，使得农民的合法权益无法得到保障，对农村经济的和谐发展造成阻碍。另外，有法不依，缺少审计监管。在农村财务管理中，乡镇经管站负责村级财务管理，对村级财务管理进行规范和指导，实行“村账乡管”。但是经管站并不是独立的，一方面乡镇经管站是农村财务管理的上级管理者，另一方面又是农村财务管理的审计单位，所以说并不是独立的审计单位，其主要职能应该是管理农村集体资产。此外，乡镇经管站又隶属于乡镇政府，即使是经管站在审计农村财务时发现问题，也是向镇政府汇报，乡镇政府又与村级有着难以割舍的关系，往往会出于其他原因考虑，而不按照相关规定去依法严格处理，总是大事化小。所以说乡镇经管站在履行审计工作中权力有限，职权范围仅仅是检查账目、公布审计结果，受制于权利有限，审计时质量也难以保证。 3 解决农村财务管理问题的对策 （1）构建科学的财务管理制度。当前我国农村经济社会发展有了较大的进步，随着“互联网+”的兴起，农村经济形势也发生了翻天覆地的变化，新问题不断出现，急需要找到一种新方法来解决当前农村财务管理中的问题，这就要求我们要提高农村财务管理水平，构建科学的管理制度，实行有法必依，违法必究，真真切切将制度落实到位。具体来说要做到以下几个方面：一是农村财务经手人要核实票据，进行签字确认，再交由会计填制报销凭证审批单，由村主任和村书记分别审批签字，再报送经管站审批，确保每一笔账有着落。二是各级领导要提高认识，重视财务管理的规范化，依据财务人员的意见，将财务管理中遇到的问题认真讨论研究，根据政策要求和操作规范去落实每一笔账目。三是要建立完善的奖惩制度，照章办事，对于违反制度的工作人员和领导干部绝不姑息，依据处罚条例严格处罚，只有各方坚持原则，才能保证财务管理的制度化和规范化[3]。 （2）坚持财务公开，加大监督力度。农村集体资产是村集体共有财产，村级财务要按时进行财务公开，向群众解释好每一笔钱的去向，尤其是较大支出，做到财务管理工作的透明化，要提高群众的思想意识，村集体要提高民主理财的观念，成立理财小组，一事一议，将民主管理和民主监督落实到位。村领导要主动接受村民的监督，主动将村级财务进行公示，接受监督，财务公示除了传统的张贴公示栏以外，还可以充分利用网络来进行公示，每个村级可以成立微信群，在群里公示村级财务管理状况，方便在外打工的村民也能及时了解村级情况。 （3）健全各项村级财务管理制度。各村集体要依据相关财务管理法规，制定本村财务管理规范，首先完善收入收缴制度，统一票据，统一规范收缴程序，专户管理。其次要有严格的支出管理制度，每一项支出都要在政策要求以内，杜绝违规支出，超标准支出，大项支出要召开村民代表会，并及时进行公示，严禁一言堂，随意支出。另外对于上级拨付的专项资金，做到专款专用，严禁以各种理由截用、挪作他用。最后是健全集体资产管理制度，村级财务工作者要摸清村集体资产，核实好债务、债权，做好集体资产理财增值，防治集体资产流失。 （4）提高财务管理人员水平。财务管理工作需要有专业素质过硬的人来管理，因此，针对当前农村财务管理人员来说要不断提高自身专业素养，加强学习，乡镇经管站要定期对其进行业务培训，同时，村集体也可以聘请专业会计人员来管理农村财务。此外，要重视财务管理人员的地位和工资收入，完善应有的待遇，激发财务工作人员的积极性，杜绝不良风气腐蚀财务人员。 4 结论 当前中央提出振兴乡村经济，在这样的背景下，做好农村财务管理工作，对于振兴乡村经济来说至关重要。农村财务相关管理人员也要充分认清当前形势，严格落实相关法律政策，树立科学的管理理念，认真分析农村财务管理中存在的问题和原因，多措并举，切实采取有效途径解决，从而为振兴乡村经济建设新农村提供有效保障。 参考文献： [1]孙立波.浅谈农村财务管理的重要性[J].中国农业信息，2016（1）. [2]李锦秀.我国农村财务管理存在的问题及规范化管理对策[J].江西农业，2018 （8）. [3]肖树林.完善村级财务管理的思考[J]. 山西财税，2004（8）. |
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