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标题 基于产学研协同创新的徐州大学科技园服务体系构建研究
范文

    王佳川 姜曼 杜卉卉

    [摘 要]研究在对徐州大学科技园的协同创新现状进行调研的基础上,从企业孵化、科技成果转化、创新创业人才培养等方面对大学科技园的发展现状进行了详细的分析,识别了大学科技园创新服务体系建设存在的问题,结合现状,从加强政府协调、科技成果转化、金融服务、人才服务等视角提出了具体大学科技园推动产学研协同创新的对策。

    [关键词]大学科技园;产学研协同创新;服务体系

    [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.165

    1 引言

    我国十三五规划建议指出,要明确各类创新主体功能定位,构建政产学研用一体的创新网络,推动跨领域跨行业协同创新,推动高校、科研院所开放科研基础设施和创新资源。大学科技园推动产学研协同创新是指在大学科技园以技术成果转化、创业孵化和企业发展服务为主要内容,在聚集“政产学研金介”等创新资源的基础上,提供一系列以嫁接各种创新要素为核心要务的高附加值服务,在园区内形成各种要素自由碰撞、相互耦合的“创新场”,从而产生“聚集—聚合—聚焦—聚变”的链条式创新,创造更多的科技成果,并使之产业化、资本化、集成化,促进经济的转型升级与可持续发展。[1]在新的经济发展形式下,推动产学研协同创新对大学科技园发展最为重要,也是大学园区核心优势所在对科技园的发展显得更为重要。本文分析了徐州市大学科技园的发展现状,提出推进产学研协同创新的具体对策。

    2 徐州大学科技园发展现状分析

    徐州各高校科技园坚持以“依托高校资源优势,构筑园区服务体系,促进地方经济建设”为核心理念,以各自高校特色为重点发展领域,积极探索产学研用相结合的创新发展模式,着力打造园区创业基础服务、投融资服务、技术转移服务等功能较为齐全的公共服务平台,大力促进高校科技成果转化、创新创业人才培养、区域经济的转型与发展。经过几年的努力,我市大学科技园已成为徐州市乃至淮海经济区高新技术的集聚、转化、孵化基地,大学生创新创业的实践基地和战略性新兴产业的培育基地,在加快区域经济发展方式转变、调整和优化产业结构中发挥了重要作用。

    2.1 徐州大学科技园孵化现状

    近几年来,徐州市大学科技园园区围绕各自学科特色建成了一批项目孵化、网络信息、管理咨询、创业人才培养等创业基础服务平台,近三年累计为园区企业组织开展培训1320场、参加培训人员1万人,协助企业申报专利1600项,申报各类科技计划项目500多项;建成了数据库资源共享、软件研发与评测、综合信息服务等公共技术服务平台,推出了“科技局+银行+保险公司”的创新融资产品,一定程度上缓解了融资难问题。

    2.2 徐州大学科技园科技成果转化现状

    徐州大学科技园各园区大力支持关键共性技术研究,鼓励产学研用协同创新,推动了企业技术创新能力的快速提升,创新成果产出迅速增加。近几年来,徐州大学科技园企业累计获批专利336项,转化科技成果700项,有500多项获得徐州市科技进步奖。园区与各高校共建了各高校技术转移中心,目前在园区共转移成果300余项,完成交易金额达40亿元,孕育出一批具有各高校优势学科特色的科技企业。

    2.3 徐州大学科技园创新创业人才培养现状

    徐州市各大学科技园园区围绕重点发展领域,加大创新创业人才培养,建成了江蘇省多家功能齐全的大学生创业园,推动了徐州市“国家大学生创业示范基地”建设。近三年来,徐州市入园创业大学生企业500多家,接纳应届高校毕业生就业10000多人,累计有20000多名学生、2000多名教师及科研人员在园区参加了科研、实习及创业。

    各大学科技园园区企业通过与各高校共建实验室和研发机构、共同组建技术攻关团队、联合申报科研项目、共建技术服务平台等多种方式,搭建产学研合作平台。近几年来,获得横向研究项目340多个、经费8000多万元,申报专利1000多项、软件著作权700多项,有30多人入选江苏省高层次创新创业人才计划,推进了各高校在物联网、新能源、新材料、环保、文化创意等新兴学科的建设和创新创业人才的培养。

    2.4 徐州大学科技园促进经济发展的现状

    我市大学科技园积极融入徐州地方经济建设,整合各种资源,积极推动区域的产业升级、经济转型与发展。园区科技创新、成果转化和人才培养的示范效果明显,带动了徐州各县区先后成立了10家大学生创业园。园区积极推进各高校传统优势学科资源的市场化利用和战略性新兴产业培育,已成为徐州市产学研合作的示范区和战略性新兴产业的培育基地,为徐州振兴老工业基地、创建创新型城市提供科技支撑和智力支持。

    3 我市大学科技园产学研协同存在的问题分析

    3.1 市场反哺机制尚未建立,运行机制不够顺畅

    当前,在徐州大学科技园普遍存在政府投入大,市场反哺机制起到作用小的问题。社会化运作程度偏低,真正的职业经理人团队难以形成,导致大学科技园发展受限,专业化难以发挥。在运行机制上,以政府为主导、非营利性为主体的发展模式,独立性差,缺少健全的现代企业制度所要求的法人治理结构,难以按照市场化要求配置资源,开展业务。

    3.2 协同创新服务能力较弱

    协同创新服务是促进产学研结合、加速科技成果转化,优化创新环境,提高创新主体的创新能力的润滑剂,没有协同创新服务体系,产学研协同创新就无法开展,但我市大学科技园多数是在政府推动下从高校分离出来的服务组织,服务管理人员来自于高校后勤偏多,思想意识、素质水平、专业技术、服务能力与协同创新服务运行的要求有相当的差距。

    3.3 创新组织间的壁垒未得到有效破除

    创新各方来自不同的组织,尤其政府、高校、企业等组织有着不同的社会属性和运行机制、组织目标及文化,再加上协同创新协调服务的不完善,战略目标、管理方式模式、团队运营等方面存在冲突,人才、资金、知识等在高校、企业、科研院所等组织间流动存在障碍。

    3.4 创新主体责权利分配机制不完善

    产学研协同创新参与主体众多,任务具有高度复杂性和不确定性,分工不科学、主体责任不明确在所难免。对于产学研协同创新项目而言,一是事前不能有效地分析项目的资源投入、运行风险等,从而造成项目能够有效实现目标存在极大的不确定性;二是利益分配机制不到位和监督机制缺失。在协同创新中由于产学研协同各方不能有效的界定责权利,项目仓促上马,使得有些单位无法履行当时的资源承诺,只看重未来收益前景,而缺乏有效投入,从而使得产学研协同创新的后续合作面临障碍。

    3.5 创新服务与区域科技需求不够匹配

    我市创新机构的服务能力相对较弱,主要表现为:一是从业人员结构虽然整体上有所提升,但从业人员整体素质距离专业化要求还有较大差距,因此多数所提供的服务层次较低、内容较单一,与企业的服务需求之间存在错位。企业能够从当地创新服务机构获得的较多的服务项目分别为相关政策服务、技术咨询服务和信息服务,而与高科技企业密切相关的职业经理人市场服务、风险投资服务和信用担保服务等则很难获取;同时,作为科技企业急需的服务,如市场营销服务、技术服务、人力资源服务、管理服务等,在提供上又显得力不从心。二是服务对象满意度偏低。企业对创新服务机构的满意度较低,说明创新机构服务能力、信誉水平都有待提高,创新行业规范与标准急需建立和完善。

    4 大学科技园推进产学研协同创新的服务体系构建

    科技园以提升科技服务能力为工作重心,创新服务业态和服务模式,构建完善基础公共服务、科技成果转化服务、科技金融服务三大科技创新服务体系,提高科技服务专业化、社会化和网络化水平,全力打造功能健全、开放协作、运转高效、与国际接轨的科技服务示范区。

    4.1 政府的协调与监督服务体系

    首先,政府要协调和确定大学科技园创新服务体系建设的领导者。大学科技园在核心能力、组织规模等各个方面存在着差异性,必须要有核心成员肩负起界面领导者的职能,在构建研发组织系统、选择合作者、制定合作规则、协调成员之间关系等活动中发挥领导者的作用。其次,政府不仅要确定好领导者,更要明确领导者在具体服务体系建设的职责要求。政府在引导大学科技园创新服务体系构建时,不仅要关注创新平台的申报和立项审核,还要重点加强各类协同创新载体的公共投入的过程管理和绩效监督,进一步制度化第三方评价和社会评价机制,将创新服务体系建设的落实和运行管理作为绩效评价的关键内容,将绩效评价结果与政府下一步投入直接挂钩。

    4.2 构建基础公共服务体系

    4.2.1 完善公共信息平台

    完善信息服务网建设,提高网站知名度和影响力,发挥其作为园区宣传、产品发布、企业介绍、人才招聘、企业及专利信息查询等信息服务的窗口作用,进一步完善在项目管理、IT服务、评测认证等方面的功能;开展与各高校图书馆、中国知网、维普网、国外相关文献检索系统等机构的合作,完善数据库资源共享平台,满足园区企业对文献检索、科技创新等方面的数据服务需求;对接国内外公共标准资源,完善标准信息服务平台,为园区企业提供标准查询、标准跟踪等服务;构建企业与高校、科研院所之间的科研基础设施和科研仪器的信息共享平台,加快推进高等学校科研设施与仪器向园区用户开放共享,并提供专业化服务,实现资源共享,充分释放服务潜能,支持创新创业,支持科技型小型微型企业发展,为实施创新驱动发展战略和创新创业提供有效支撑。[2]

    4.2.2 打造创业服务体系

    加強与政府联动,前移行政服务窗口,推行一站式工商注册服务,帮助入园企业办理注册登记、年检等相关手续;提升园区专业化服务水平,围绕企业创新创业各环节,强化法律、财务、咨询、培训等服务;设立中介服务中心,围绕创新成果培育、人才培养、科技成果的市场转化和产业化等目标,规范对园区中介机构的管理,提高园区创业服务水平。

    4.3 完善科技成果转化服务体系

    4.3.1 加大科技成果转化平台建设

    加强高校技术转移中心和大学科技成果转化服务中心的建设,积极推进与各类、各级技术成果转移平台合作,建立具有技术信息发布、专家在线工作、第三方在线服务等功能的网络服务平台,形成面向全国市场化运营的技术转移服务平台;建立知识产权公共信息服务平台,完善知识产权申报、维护管理、价值评估、实施融资、产权交易等服务功能,为科技成果转化提供网络化、社会化和专业化的服务。

    4.3.2 强化科技成果转化服务能力

    加强技术开发的市场引导和重大科技成果储备,在重点领域优选一批应用前景好的科技创新成果,加大扶持力度,促进其优先发展与就地转化,形成以市场为导向的科技成果转化机制;有效连接科技成果转化中政府、企业、高校院所、中介机构等主体,提供从科技成果征集到落地发展的全过程、集约化服务;针对主要发展领域、重大科技成果、重点企业,提供专业化的科技项目孵化服务。

    4.4 完善科技金融服务体系

    4.4.1 积极开拓投融资渠道

    加强与政府政策的对接,充分利用政府的扶持资金,重点支持矿山安全物联网、新能源与新材料等战略性新兴产业的科技攻关与成果转化;大力吸引国内外股权投资机构、创业投资机构入驻,将社会资本引入科技创新与成果转化领域,壮大科技企业发展实力;培育一批领军企业上市融资,探索非上市企业股权转让运作模式,促进企业通过资本市场做大做强,努力形成政府资本为引导、社会资本为主体的多元化投融资格局。

    4.4.2 提升科技金融服务水平

    金融支持是科技创新发展的重要推动力,科技和金融的有机结合可以提高科技成果转化为高效率生产率的速度。 [3] 大力发展众筹、众包,提升创业型金融服务能力。加强与银行、保险公司等金融机构的沟通与合作,推广江苏银行徐州科技支行开展科技金融创新的成功经验,鼓励金融机构加大对园区在孵企业的信贷支持力度;建立健全投资机构、担保机构和商业银行间的“投保贷”联动机制,支持信贷机构开展针对科技企业的产品创新,探索知识产权质押融资、应收账款融资和股权质押融资等新型融资方式;大力推进面向园区企业的信用服务体系建设,积极引入一批专业水平较高的信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询等服务机构,为园区企业营造良好的金融服务环境。

    4.5 完善人才服务体系

    充分发挥产学研用的协同优势,通过机制体制创新,完善人才联合培养模式,丰富人才培养渠道和层次,大力推进大学生创新创业教育,全力打造机制联动、模式多元、平台开放、举措得力的高端人才成长地。

    4.5.1 完善园区与高校联合的人才培养模式

    第一,推进人才培养平台共建。鼓励园区企业与高校合作建设大学生实习实践基地、大学生就业培训基地,技术研究中心、博士后科研工作站、博士后创新实践基地等平台,围绕江苏省、徐州市战略性新兴产业发展规划,加大重点产业领域的创新创业人才培养;加强与各高校联动,共同推进物联网、新能源等战略性新兴产业方向的一批新专业建设,拓宽创新创业人才培养的学科平台。

    第二,创新人才联合培养机制。鼓励高校的教授、专家通过项目合作、兼职、创业等方式柔性流动,带领青年教师、学生进园参与各种形式的实践工作,选聘优秀科技企业家到高校担任产业教授,推行产学研联合培养人才的“双导师制”;大力推进“起航计划”“励行计划”“引智计划”等校园企联合的人才培养专项;打通园区与高校的科技人才业绩评价体系,高校教师入园创业及实践或是园区科技人员进校学习及交流,都将纳入各自考评体系,作为人才晋升依据;与高校合作,开设能源、环保、循环经济等领域的特色产业创业实践课程,实现高校学生培养与产业人才需求的无缝对接。

    4.5.2 丰富创新人才培养渠道与层次

    第一,推进高端人才培养。依托各高校和园区内的一批国家与省部级工程技术研究中心、重点实验室等科研基地,鼓励园区企业与高校联合申报各类科研项目,特别是国家级重大与重点项目。以基地为平台,以项目为牵引,以中国矿业大学科技园为重点,吸引一批矿山安全物联网、新能源与新材料、低碳环保、电子信息等重点发展领域的科技领军人物。围绕重大专项实施,培养一批能够承担国家科技计划的高素质科技人才,形成若干个由院士领头,高校、科研机构和园区企业优秀人才组成的跨部门、跨单位,强强联合的科技创新团队。

    第二,组建多元化人才培养联盟。围绕江苏省、徐州市重点发展的战略性新兴产业,结合各高校学科优势,在新能源与新材料、低碳环保、电子信息等领域,促进园区企业与各高校、相关科研机构建立5~6个区域产业技术创新战略联盟;在煤炭安全绿色开采、矿山安全物联网、矿山装备、文化创意、精细化工等领域,推动建立若干个包含行业龙头企业在内的全国和区域性产业技术创新战略联盟和业务联盟;加强与相关园区的合作,通过联盟形式,打破机制和空间束缚,丰富产业人才成长资源,推进企业、高校、科研机构联合的特色产业人才培养。

    第三,促进人才国际化。以中国矿业大学科技园为重点,吸引物联网、新能源、新材料等相关国际研究机构落户园区,支持在园区重点发展领域举办具有国际影响力的高端论坛、科技成果展览等活动,打造国际交流合作平台;发挥高校、科研机构海外合作平台的作用,鼓励高层次人才与国际同行共同开展申请专利、发表论文和出版物等合作活动;积极推动设立专项基金,资助高层次人才参加国际会议、开展国际技术合作,推进本土高层次人才参与前沿科学和应用技术研究;加大海外高层次人才创新创业基地建设,鼓励海外高层次人才带技术、带资金、带项目入园创业,带动相关技术人才开拓国际视野,实现人才与企业的共同成长。

    4.5.3 完善高校众创空间基地建设

    进一步完善园区在大学生实习、实训、创业和就业等方面的综合服务功能。加强大学生创业指导,完善由政府提供优惠政策、创业导师实际辅导、园区培训机构具体承载、创业大学生自主参加的四位一体的大学生创业辅导体系;积极对接大学生创业项目,促进大学生科技成果转化,推动一批符合产业发展方向,成长性好的项目落地发展;以创业带动就业,建立健全创业服务,完善落实创业扶持政策,吸引更多的大学生入园创业就业;总结推广科技园大学生创业园的成功运营与管理经验,引领徐州高校众创空间迈入规模化和产业化的快速发展轨道。

    4.5.4 推进园区与高校联合的创新创业教育

    加强园区与高校的协作联动,建立创新创业教育工作协调机制;强化园区大学生创业导师制度,建立一支由高校教授、园区企业家、职业经理人、行业专家等组成的创业导师队伍,借助新型互联网技术,提高导师的针对性;结合园区特色产业和各高校学科优势,开设创新创业课程和新技术专题讲座,提高学生的创新创业意识;对接高校大学生科研训练计划、“挑战杯”大学生创业大赛等实践教学活动,共同开展形式多样的创新创业教育,提高学生的创业实战技能。

    参考文献:

    [1]王倩倩.促进科技成果转化体制机制创新研究[J].中国高新技术企业,2016(5):194-196.

    [2]中华人民共和国教育部办公厅.教育部办公厅关于加强高等学校科研基礎设施和科研仪器开放共享的指导意见(教技厅〔2015〕4号)[EB/OL].(2015-12-28).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201601/t20160111_227492.html.

    [3]吴志军,徐军.金融支持科技创新的机制与思考[J].商业评论,2015(33):6-9.

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更新时间:2025/3/16 6:41:52