| 标题 | 开展“货运增量行动”是铁路参与市场竞争的必然选择 |
| 范文 | 黄洁 摘 ?要：习近平总书记半年内连续三次在重要会议中明确要求：“调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路货运量。”充分体现了习近平总书记对铁路部门的高度重视和充分信任。为铁路企业把握运输经营的重点任务目标指明了方向。开展“货运增量行动”是铁路服务党和国家工作大局，走绿色生态强企之路的必然选择;是深化运输供给侧结构性改革，降低全社会物流成本的有效措施;有利于进一步优化铁路产品有效供给。 关键词：货运增量行动;铁路;市场竞争;必然选择 习近平总书记曾经在中央经济工作会议上明确要求：“调整运输结构，减少公路货运量，增加铁路货运量”。此外，在中央财经委员会第一次会议和全国生态环境保护大会上，习近平总书记再次明确要求：“调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路货运量”。习近平总书记半年内连续三次在重要会议中对铁路工作做出了重要指示，此举史无前例。这充分体现了习近平总书记对铁路部门的高度重视和充分信任，对铁路部门优化运输结构，降低社会物流成本，特别是在打赢蓝天保卫战中的重要作用寄予厚望，为铁路企业把握运输经营的重点任务目标指明了方向，提供了强大的动力支持。 中国铁路总公司在《2018-2020年货运增量行动方案》中明确提出预期目标，即：到2020年，全国铁路货运量达47.9亿吨，大宗货物运量占铁路货运总量的比例稳定保持在90%以上。为落实铁路货运增量三年行动方案，中国铁路总公司还制定了详细的时间表、路线图和配套措施，以确保货运增量和运输结构调整目标如期实现。这次铁路货运“三年增量”的方案提出，其背后更折射出了“中国铁路”品牌已经把担当视为了当仁不让的新常态。开展“货运增量行动”具有十分重要的意义，此行动事关党和国家工作大局，事关全社会物流成本的调控，事关铁路企业有效参与市场竞争，是铁路参与市场竞争的必然选择。 一、开展“货运增量行动”是铁路服务党和国家工作大局，走绿色生态强企之路的必然选择 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。习近平总书记强调，我们的发展既要金山银山，又要绿水青山。这就必然要求我们在未来发展中，更多的关注环境保护。 国家在改革途中要进一步推进运输供给侧结构性改革，出台多项政策充分发挥铁路企业节能环保的先天优势。无论从能耗还是从排放来看，铁路与公路相比都有很大的优势。开展“货运增量行动”之前，国家主要从公路治理超载、港口集中疏散运量限制以及禁止汽车运输等方面为切入点，减少货物运输对环境的污染和破坏。但是当前，基于铁路运输运量大、能耗低、排放少、污染小等比较优势，我国在货运改革方面以改善生态环境为目标，逐渐将改革重点落在运输结构的调整，出发点是促进铁路运输代替污染较大的公路运输，充分发挥铁路在污染防治攻坚战中的骨干作用，构筑以铁路为主的多式联运，推动我国经济绿色、可持续发展。由此可见，以增加铁路货运量的实际行动，为推动绿色发展、建设美丽中国做出贡献是不可估量的。铁路开展货运增量行动，既服务于党和国家工作大局，也是铁路走绿色生态强企之路的必然选择。 二、“货运增量行动”是深化运输供给侧结构性改革，降低全社会物流成本的有效措施 2018年6月27日，李克强总理在国务院常务会议上，进一步部署和调整了运输结构，目的在于提高运输效率、降低实体经济物流成本。此次会议提出要进一步清理运输环节经营服务性收费，降低物流费用。两次会议虽然都以“降低社会物流成本”为重要议题，在推进公路运输简政减税的同时，经过由“公转铁”的方式优化运输结构，也成为国务院针对降低物流成本具体部署的落脚点。同时，货运增量行动将降低物流成本置于改革焦点的原因之一就是我国与发达国家相比，物流成本占GDP的比重偏高。其中，运输结构不合理、铁路市场份额偏低都是现阶段社会物流成本高的重要因素。 因此，开展货运增量行动，扩大铁路货运市场份额，有利于提升全社会运输供给的质量和效益，降低物流成本。对于构建形成结构合理、融合发展、优势互补、科学高效的现代综合交通运输体系具有重要意义。 三、开展“货运增量行动”有利于进一步优化铁路产品的有效供给 党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革。近年来，我国在深化供给侧结构性改革进程中，实现经济结构不断的优化，第二、三产业在迈向中高端水平进程取得新进展，服务业增加值占国内生产总值的比重为51.6%，比第二产业高11.1%。与此同时，这些年市场需求结构也在持续改善，2017年我国全年全国服务业生产消费成为经济增长的主动力，消费支出对国内生产总值增长的贡献率高达58.8%。经济增长实现了从主要依靠工业带动转为靠工业、服务业共同带动的新局面。但是，目前我国有些需求在某种程度上得不到有效供给，出现大量需求外溢的情况，再加之越来越多的民众注重绿色发展方式和生活方式，但优秀生态产品的供给能力却在频频减弱。事实证明，一些领域并不是需求不足或是没有需求，而是需求变换升级，因此，便折射出消费产品质量或服务跟不上需求变化等难题。若要解决此类结构性问题，就必须在适度扩大总需求的同时，进一步深化供给侧结构性改革。 铁路开展货运增量行动，是中国铁路主动适应供给侧结构性改革要求的充分体现，货运增量数据背后也是铁路货运改革取得成效的充分體现。此外，呼和局从“转方式、优服务”两方面入手，积极贴近货运增量行动的要求。由此可见，通过深入推进铁路运输供给侧结构性改革、开展货运增量行动，既有利于拓宽营销思路，又有利于优化货运产品结构、向目标市场提供更多的、更有效的货运产品，是扩大铁路货运市场份额、加快铁路发展的必由之路。 铁路企业在这条共生共荣的发展道路上继续不断地前行，不断地创新和尝试，将会带动更多的社会企业融入到货运增量行动中从中受益、实现合作共赢，从而带动区域经济协调发展。 |
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