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侗族特色村寨旅游开发利益分享机制研究

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尹丽

[提要] 黎平肇兴侗寨一流的世界文化遗产、独特的侗寨民族文化生态、良好的生态环境是侗族民族村寨旅游开发的几大优势。在先后经历“群众自主发展”、“公司+地方政府+群众配合型”、“地方政府主导型”三种旅游开发模式后，已产生良好的经济效益和社会效益。从经济学、人类学角度看，构建群众的利益保障机制、旅游经营者的权益保护机制、科学的旅游资源保护机制是发展特色村寨旅游的有效路径。

关键词：侗族;特色村寨;利益分享;旅游开发

基金项目：教育部人文社会科学一般项目：“苗侗民族特色村寨旅游开发的实践逻辑与利益分享机制研究——基于黔东南州的人类学考察”（编号：17YJC850015）;信阳师范学院青年骨干教师计划资助项目

中图分类号：F592.7;F323.8 文献标识码：A

收录日期：2020年6月18日

位于贵州省黔东南黎平县东南部的肇兴侗寨，是中国侗族人口聚集最多的行政村寨，号称“千户侗寨”。侗族村落集中分布在黔东南州的黎平、从江、榕江等县，黎平县又是黔东南州侗族人口最集中聚居的大县，全县总人口53万人，有侗、苗、汉、瑶、水等多民族杂居，占全县总人口的86%，其中侗族人口37万人，占全县总人口的70%，是全国侗族人口聚居最多的县，被称为“侗乡之都”。在黔东南的126个中国少数民族特色村寨中，黎平县就有10个，涉及全县8个乡镇，占贵州省312个特色村寨的3%，占黔东南126个特色村寨的8%，资源禀赋优良，存续于此的侗寨各具特色，在国家经济社会进入新常态的大背景下，创新发展侗族特色村寨旅游，对促进该地区“精准脱贫”，为2020年全面小康具有重要现实意义。（表1）

一、肇兴侗寨旅游发展分析

肇兴侗寨距贵广高铁从江站5km，距离黎平县城52km，约45分钟车程。肇兴侗寨占地总面积18万平方米，是我国规模最大的一座侗族村落。肇兴侗寨全为陆姓侗族，分属五个大的房族，五房族以五座鼓楼为中心聚族而居，当地称之为“团”，每团有几百户居民，五座鼓楼分别名为“仁团鼓楼”、“义团鼓楼”、“礼团鼓楼”、“智团鼓楼”、“信团鼓楼”。

（一）肇兴侗寨旅游资源禀赋

1、世界非物质文化遗产资源——侗族大歌。侗族大歌在国内外音乐界享有盛名，主要在黎平、榕江、从江一带的方言区传唱。其中，黎平侗寨是中国最大的侗族村寨，也是组织申请“侗族大歌”世界级非物质文化遗产的组织地，2009年侗族大歌被列入世界非物质文化遗产名录，大歌是一种在村寨集体仪式、做客等庄重场合中演唱的歌调，是侗族人民精神生活的重要组成部分。大歌的男声曲调雄壮有力，气势磅礴;女声曲调优美明朗，娓娓动听。侗族大歌没有指挥、没有伴奏，以合唱形式为主，其歌词较长，多为几十句或上百句一首的长歌，演唱难度极高;演唱时众低独高的多声部组合，声调悠扬，有很高的艺术欣赏价值。它是我国目前所发现的民间最完善的一种民间合唱。为天下民歌所望尘莫及，堪称“天籁之音”。

2、独特的侗族文化人文资源。侗族文化是侗族人在长期的劳动生产、生活中所创造的具有本民族特点的物质文化和精神文化的总和。多姿多彩的侗族文化人文生态是肇兴侗族传统村落寨融入旅游发展深处发力的第一大优势。黎平除了拥有贵州省唯一一项“世界非物质文化遗产”以外，还有国家级非物质文化遗产7项，省级非物质文化遗产21项，州级非物质文化遗产32项，这些古朴神秘、多姿多彩的民族文化深深植根于特色村寨之中，是黎平拥有的珍贵财富。侗族建筑文化、音乐文化、曲艺文化、节日文化、服饰文化、饮食文化、体育文化、语言文化、红色文化等文化生态保存十分完好，集中地体现了侗族文化的原真性、多样性、完整性、活态性、融合性、发展性。以节庆活动的丰富多彩而著称全国的肇兴侗寨每两年举办一次“中国鼓楼文化艺术节”，这个盛大节日堪称侗族精华文化的集中展示，定在公历的十月在鼓楼举行。鼓楼是侗族的象征，黎平侗寨核心景区的5座鼓楼、5座花桥和5座戏台相映成趣，其规模磅礴壮观、气势恢弘，成为世界上农耕文化“最大的鼓楼群”，这在全国乃至世界都非常罕见，2001年肇兴侗寨鼓楼区被列入世界吉尼斯纪之最，2014年被评为国家4A级景区。（表2）

3、生态环境。肇兴侗寨是一个人与自然和谐共生的典范，河流、梯田、吊脚楼等构成了一幅人与自然和谐共处的美妙画卷，良好的自然生态环境，空气清新的大自然氧吧是黔东南黎平县侗族特色村寨融入旅游發展的第二大优势。肇兴属温润季风气候，四季分明，年平均温度在16摄氏度上下，1月最冷的时候温度最低也不会超过零下5度，7月最热的时候保持在30度左右。肇兴年均降水量达到1，325.9毫米，最多的年份可达到1，600毫米，降水主要集中在每年的4～8月间，占全年降水量的62%。黎平县是全国28个重点林业县之一，森林覆盖率达74.6%，有各种林木资源76个科、527种，国家一级保护树种5种，二级保护树种28种，1，220种野生中草药材，生物种类繁多，植被保存较好，具有良好的生态环境，是国家森林公园、国家湿地公园、南方植物良种基因库，2007年被评为全球33个最具诱惑力旅游地之一，这里没有工业生产的污染和大气污染，空气质量绝佳，完全具备了习近平称道的贵州空气罐头的条件，是人们神往的智慧旅游、康体养生、休闲度假、颐养身心的胜地，近百个中国侗族传统村落就分布在这些崇山峻岭的青山绿水之中，这是黎平县打造“侗都黎平颐养胜地”旅游品牌的重要前提。

（二）肇兴侗寨旅游开发模式

1、发展初期——群众自主发展。黔东南苗族侗族自治州黎平县东南部的肇兴侗寨，最初在20世纪80年代开始发展旅游业，由群众接待旅游者，开发模式比较单一。2000～2002年全县投入旅游业开发资金总额达600多万元，用于建设肇兴侗寨等重点景区，这为肇兴侗寨发展旅游业打下了基础。

2、稳步发展时期——“公司+地方政府+群众配合型”。为了确保景区发展所需巨大资金和加速景区发展建设，黎平县地方政府积极对外招商引资。2003年，民企贵州世纪风华旅游投资有限责任公司进入肇兴，与县旅开公司签署《投资开发肇兴侗寨景区旅游项目合同书》，拥有该景区50年开发经营权。世纪风华公司对基础设施进行投资建设，新建宾馆、修整游览步道、平整停车场等，另外还成立了肇兴艺术团进行歌舞表演活动。在肇兴的旅游开发问题上，公司、地方政府、群众三方共同商讨决定，逐渐形成了“地方政府+公司+群众=旅游发展协会”的开发模式。“公司+地方政府+群众”配合型旅游的利益主体较多，主要有地方政府、公司、普通群众等。其中，公司主导投资开发和产品设计，是旅游经营的主体，对旅游进行投资和管理，占据了旅游收益的很大比重;地方政府负责规范管理，在旅游收益分配中有一定的份额;群众参与旅游餐饮接待服务、集体演出服务、旅游工艺品制作与销售、旅游资源文化与环境保护等，能有一定的旅游收益，三方共同开发和管理景区，2006年肇兴景区接待海内外游客12万人次，获得2，000多万元的旅游收入，但2009年在厦榕高速公路修建导致外部交通阻隔以及内部利益矛盾冲突的双重压力下，世纪风华公司业绩开始下滑，公司被迫退出景区经营。

3、快速发展期——地方政府主导型。2012年，黎平县地方政府组建景区管委会和旅游开发公司全面负责景区的各项事宜，成为景区的经营主体。旅游公司开发过程中突出侗族鼓楼文化、稻作文化和萨文化等民族文化的原真性，完成了对景区居民住宅及环境的整治和星级旅游宾馆的建设。另外，随着厦蓉高速公路和贵广高速铁路的建成使用，肇兴已经融入了泛珠三角和长三角4小时经济圈，其交通区位优势凸显，一跃成为贵州南下粤港、融入珠三角的“桥头堡”。吸引了珠三角以及周边省份的自驾车游客，2018年仅春节长假期间肇兴侗寨景区就接待游客20万人次，旅游综合收入1.5亿元。（表3）

二、肇兴侗寨的利益分享机制构建思路

构建利益分享机制的前提是确定利益分享机制的动力，即核心利益相关者的利益诉求，包括经济方面、社会方面、文化方面的诉求。只有满足核心利益相关者的诉求才能构建合理的利益分享机制;在了解分享机制构建的动力后，还要明确各核心利益主体的冲突，只有解决了利益冲突，才能通过相关保障机制，确保利益分享机制良好运行，最终实现共享共荣的和谐多赢局面。（表4）

三、肇兴侗寨的利益分享机制构建

（一）群众的利益保障机制

1、建立门票收益再分配机制，群众参与评估。肇兴侗寨的经历了群众主导型、“公司+地方政府+群众”配合型以及地方政府主导的开发模式，而从1993年开始收取门票后，2014年地方政府成为开发主体，景区将门票定价为100元/人，其中20%分配给群众，用以补偿因景区开发而造成居民的利益受损，但随着肇兴旅游人数的井喷，群众的门票收益仍是景區门票收入的20%。合理分配门票收益是旅游利益分配的关键，直接决定了群众与地方政府的关系。首先，随着肇兴侗寨旅游的快速发展，应每几年按照情况酌情调整门票收入分配的百分比，例如，2020年突发疫情，全国旅游业被暂停，肇兴侗寨景区也难逃损失，景区管理局可酌情调整门票收入比例;其次，群众尽可能参与调整的过程，以便了解到经营主体的想法与诉求;最后，公示完整的收益分配方案和变动过程。

2、完善民族社会保障机制，合理引导社区居民参与旅游产业分工。肇兴现有1，284户，5，395人，人力劳动资源丰富。在旅游开发之前，当地居民多以外出打工维持生计，随着肇兴景区的快速发展，目前景区就业主要有几个渠道：一是景区管委会和旅游公司，共有职员约300人，其中40%为外来者;二是经营者与雇佣者。随着侗寨旅游井喷的出现，外资和本地居民大量参与到经营当中，但目前整个景区100多家客栈都是由外来者经营;三是表演队，也差不多有1/2是外地的。许多青壮年群众外出打工，但这些群众是侗寨发展、传统文化得以保持流传的关键。首先，通过地方政府宏观评估相关产业需求，并合理引导群众参与产业分工;其次，通过培训等方式，提升本地群众的就业竞争力;最后，可通过使用补贴、优惠政策等，合理吸引人才返乡，都是对侗寨的本地社会保障制度之外的补充。

3、构建利益补偿机制，保障旅游资源主体利益。旅游开发过程中，群众的土地、房屋等因开发需要常被低价征收使用，导致群众生活环境、传统文化受到损害，理应是旅游开发过程中受益的群众，成为了旅游开发过程中的负面影响承受者。首先，旅游经营者应当向旅游资源所有权人支付合理的费用;其次，必须建立健全土地等旅游资源的评估制度;最后，完善旅游资源的使用权出让制度，其重点应当是实行竞价出让，即通过竞争的方式决定取得使用权的人。

（二）旅游经营者的权益保护机制。自2013年黎平县地方政府组建景区管委会和旅游开发公司负责景区的各项事宜，景区进入地方政府主导模式。除了景区管委会和旅游开发公司对于整个肇兴侗寨的旅游直接进行管理以外，黎平县人民地方政府相关部门也直接或间接对村寨旅游进行各种管理。从此旅游受益直接主体变成地方政府，从而导致了旅游利益主体的改变，并直接支配着旅游收益。鉴于旅游经营者直接支配旅游收益，其收益权较容易实现，往往不需要特殊的保护机制。

（三）科学的旅游资源保护机制。旅游资源是旅游业获益的前提和动力，科学合理的保护和维护旅游资源是形成可持续旅游发展的关键。在肇兴侗寨的旅游发展中，为了获得更多的利益，群众扩建房屋行为屡禁不止。肇兴侗寨全木质吊脚楼日渐减少，传统的吊脚楼经历了从“全木结构”到“水泥结构”，再到现在的“下砖上木”或者“外木内砖”的变化。对于保护旅游资源来说，旅游规划分区至关重要，可以将整片区域划分为鼓楼文化展示区和核心保护区，以达到不同的目的。在鼓楼群展示区之中，重点展示侗族民俗、节庆等旅游节事活动，集中合理地进行旅游活动开发;而核心保护区中则限制开发，以避免旅游活动对侗寨传统文化和生态环境造成破坏。从而保障肇兴侗寨的可持续发展，另外，也有利于下一步的规划，有助于分区管理。

主要参考文献：

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[6]石光照.“林下经济”鼓起农民腰包——黎平县积极探索兴“林”扶贫机制助力有效脱贫[J].文化产业研究，2018（26）.

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