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突发事件冲击下中小企业困境及对策

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曲晓东李苹绣

[提要] 新冠肺炎疫情事件对我国中小企业冲击巨大。以企业生产经营理论模型为基础，分析中小企业经营困境的成因。新冠疫情爆发期中小企业的经营困境源于生产中断;而在新冠疫情常态化防控期中小企业的经营困境则来自于商品需求的下降。对于生产中断，租金减免、信贷支持、降低社保缴费等措施取得很好的效果。但是，这些措施对于需求下降无能为力，扩大商品需求的有效措施是通过减税降费来激活国内需求。

关键词：突发事件;中小企业;市场需求;拉弗曲线

基金项目：2020年佛山市社科规划项目：“新冠肺炎疫情危机下佛山中小微企业突围路径研究”（项目编号：2020-GJ055）

中图分类号：F276.3 文献标识码：A

收录日期：2020年7月16日

一、引言

中小企业是推动我国经济发展的重要力量，占据我国企业总数的90%，贡献了我国50%的税收，60%的GDP以及70%的技术创新，同时提供了80%以上的城镇就业岗位。然而，年初爆发的新冠肺炎疫情扰乱了中小企业正常的生产活动，企业的原材料采购、产品生产、商品销售等环节都受到严重影响，有的企业甚至濒临破产倒闭。疫情之下，67.7%的企业营业收入减少;86.2%的企业账上资金无法支撑3个月以上;33.7%的企业资金支撑不到1个月;21.6%的企业无法及时偿还贷款等债务;只有9.9%的企业反映可以支撑半年以上。中小企业处境的艰难直接影响我国经济增长，致使我国1季度GDP增速同比下滑6.8%，这是近20年来的最低值，对就业市场造成巨大冲击，失业率从1月份的5.3%上升到4月份的6.0%。因而，分析中小企业经营困境成因，并探究应对之策，帮助中小企业走出危机、实现经济持续健康发展具有十分重要的意义。

二、企业生产经营理论模型

从微观经济学的角度来讲，企业以追求利润最大化为目的，使用土地（Q）、劳动（L）、资本（K）和技术（A）等各种生产要素来生产商品或提供服务，通过市场交易来获取利润的自主经营、自负盈亏的经济活动的最小单元。企业的生产函数可以简化写成：Y=Af（Q，L，K），其中：Y代表产量，A代表技术，Q代表土地，L代表劳动，K代表资本，f（）是企业的生产函数。

企业生产的商品，通过产品市场的交易实现收入，所以一个完整的经济循环不仅包括商品的生产，还包括商品的销售，具体流程可以用图1来说明。图中的左右两个方框分别代表居民和企业，也就是消费者和生产者。上下两个圆形分别代表产品市场和生产要素市场，产品的价格和生产要素的价格由各自的供给曲线和需求曲线决定。（图1）

在正常状态下，企业从生产要素市场购买土地（Q）、劳动（L）和资本（K）等生产要素生产商品，形成产品市场的供给，居民作为终端消费者购买商品，企业实现收入，回笼资金，循环往复;居民则通过在生产要素市场上出售自己所拥有的生产要素获得收入，然后在产品市场上购买自己所需要的商品，周而复始。当企业的生产行为和居民的消费行为完美对接，经济就进入了健康的“生产——消费”良性循环状态;反之，若其中的任何一个环节被中断，企业的生产运行就会出问题。

三、突发事件冲击下中小企业困境成因

新冠肺炎疫情对我国中小企業造成的影响，从时间维度上可以划分为新冠肺炎爆发期的影响和新冠肺炎常态化防控期的影响。两个阶段企业经营困境的成因和特征是不同的。

（一）新冠肺炎疫情爆发期。在新冠肺炎爆发期（1～3月），全国32个省、自治区、直辖市均启动了重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，出于防控需要，中央决定延长春节假期，企业延迟复工，学校推迟复学，许多省份实施道路封闭，战时管控，这一系列强有力的措施迅速遏制住了疫情的传播，但也给中小企业造成了巨大的损失，使很多企业陷入困境。

根据图1所示，当企业生产活动暂停时，无法生产新的商品，也就无法通过产品市场的商品销售来实现现金回流;但是企业的现金流出却是在持续的，因为生产要素市场的交易活动并没有停止，企业依旧需要为土地（Q）、劳动（L）和资本（K）等生产要素分别支付租金、工资和利息。这样一来，企业原本正常的“生产——消费——资金”循环就被打乱，时间越长，企业的资金压力就越大。

以餐饮行业为例，2月1日，西贝餐饮董事长贾国龙接受媒体采访时表示，西贝餐饮一个月仅工资一项就要支出1.5亿元左右，倘若疫情不能在短时间内得到控制，西贝账上的现金撑不过3个月。外婆家餐饮集团始人吴国平也表示，即使不开业，天一亮就要支付人工房租等成本250万元，公司账上资金只能维持2个月。由此可见，资金压力是这一期间中小企业面临的最棘手的难题，导致这种困境的原因在于供给端，是短期的，随着企业的复工复产，这种影响可以逐渐消除。

（二）新冠肺炎疫情常态化防控期。在新冠疫情常态化防控期（2020年4月至今），虽然我国的疫情得到有效控制，企业也已陆续复工复产，但是国外的疫情却在加速爆发，截至7月4日，全球新冠肺炎确诊病例已经累计超过1，110万人，死亡人数超过52万人，单日新增确诊病例超过18万人。国外疫情的爆发导致许多国家的经济停摆，而由于我国是出口导向型的经济体，国外经济的停摆致使外国对我国产品的消费需求下降，严重影响了我国中小企业的生存。根据图1所示，这一时期，企业生产活动恢复正常，但是产品销售却出现了问题，由于海外订单取消，国内居民消费能力不足，导致企业无法通过产品市场的商品交易来实现现金回流，但与此同时企业依旧要为土地（Q）、劳动（L）和资本（K）等生产要素支付成本，现金流出，企业正常的“生产——消费——资金”循环就被打乱，企业再一次面临资金压力。这次企业经营困境的原因在于需求端，是商品需求不足，影响偏长期，因为国外疫情仍在蔓延，外需恢复遥遥无期。

图2展示了我国2020年前5个月出口的同比增速情况。4月份出口增速转正后，5月份又开始下滑，而国外疫情正是在这个阶段加速蔓延，对我国出口的影响开始显现，预期未来的出口增速会更差。（图2）

四、中小企业应对突发事件影响的策略

新冠肺炎爆发期，中小企业面临的最大问题就是资金压力，政府出台了诸多中小企业扶持政策，如租金减免、贷款利率优惠、加强融资担保、延迟纳税、实行失业保险、降低社保负担、缓缴住房公积金。实践证明这些政策取得了很好的效果，帮助中小企业克服了生存危机，企业由于生产中断而产生的资金紧张问题已经得到解决。

当前，新冠肺炎的防控已经进入常态化防控期，我国已经成功控制住疫情，企业生产也已恢复，但是国外的疫情仍然在疯狂蔓延，这给我国中小企业带来的最大难题就是订单消失，产品需求断崖下跌，企业的“生产——消费”循环被打破。前期政府出台的扶持政策针对的都是企业的成本端，旨在降低企业经营成本，减少企业的现金流出，以此缓解企业的资金压力，让企业能够存活下来。但现在中小企业面临的根源问题在于销售端，是由于海外订单消失导致产品销路不畅，资金无法回流产生的经营难题。这个时期如果沿用前期的政策虽能缓解企业暂时的阵痛，但并不能直击企业的最大痛点。要想彻底解决中小企业的生存危机，必须扩大产品的消费需求。由于海外需求的复苏遥遥无期，所以，我们只能扩大国内的消费需求，扩大国内消费需求的最有效的政策无疑是：减税降费。

（一）政府减税降费。对个人减税，可以使个人可支配收入增加，直接增加产品的消费需求;对企业减税降费，可以减轻企业负担，让更多的利润留存于企业，使企业有资金投入科技研发，进行产品创新，产业升级，创造新的经济增长点。同时，减税降费使企业盈利能力提升，企业融资难的问题也会迎刃而解。减税降费也可以降低企业转嫁给消费者的税负，提振市场消费热情。除此之外，根据经济学的基本原理，政府配置资源的效率低于市场，减税可以把资源尽可能地转到企业，由市场进行更高效率的配置。

当然，减税降费会使政府收入下降，引发财政赤字，但是在当前实体经济萎靡的情况下，财政政策应该摒弃年度预算平衡的陈旧理念发挥其功能财政的作用。实施扩张性的财政政策，给居民和企业减税，同时增加公共支出，以实现经济增长和降低失业率。至于当年的财政赤字可以通过周期平衡预算来解决，经济复苏后，企业营收上升，税源扩大，政府税收相应增加，出现预算盈余，弥补以前年度的财政赤字，实现一个经济周期内的财政预算平衡。

20世纪70年代，美国经济学家拉弗提出了用于说明在一个经济周期内政府的税收（R）和税率（t）关系的拉弗曲线。拉弗认为，当tT0时，政府的税收却会随着税率的提高而减少。因为较高的税率会抑制企业的生产经营活动，使得一些企业缩减规模甚至退出生产，导致税源减少，税收下降;反之，减税可以增强企业经营活动的信心，使税源扩大，税收增加。（图3）

当时，美国经济陷入滞涨，凯恩斯主义束手无策。里根当选美国总统后，将拉弗曲线作为经济复兴计划的理论基础，提出以减税和放松管制为核心的一揽子经济刺激方案，使美国经济摆脱了衰退，GDP年均增速高达3.5%，出现了当时少有的景气。由此可见，大规模的减税降费对于帮助我国当下陷入困境的中小企业渡过难关是非常有必要的。

（二）企业自救突围。除了政府的帮扶政策外，中小企业自身也需要积极努力，发挥主观能动作用，采取有效措施，化危为机，增强企业的生命活力。

1、进行商业模式创新。受疫情影响，“互联网+”迎来一场新的爆发式增长。线上办公、视频会议、直播带货等数字化的商业模式迅速崛起，电子商务对传统商业模式的冲击已不可避免。中小企业必须结合自身业务情况进行数字化转型，否则就会被数字经济时代所抛弃。

2、利用资本市场融资。我国正在进行资本市场改革，科创板已经进行注册制试点，创业板注册制改革正在如火如荼地进行，新三板改革也在加速推进，区域股权融资中心、债券交易平台、OTC市场也在逐步建立。中小企业应该抓住这一契机，利用丰富多层次的资本市场体系来获得自己经营发展的宝贵资金，解决长久以来困扰自己的“融资难、融资贵”的问题。

3、重视人才战略。企业的发展归根结底依靠的是优秀的人才，中小企业要着眼长远，建立人才战略规划，尊重人才、重视人才、吸引人才和培养人才，打造一个卓越的决策团队、管理团队和研发团队，建立现代企业制度，优化组织结构，提高运营效率，提升研发水平，为企业的创新升级和产业向价值链高端延伸奠定坚实的基础。

五、结语

新冠肺炎疫情对全球经济造成了巨大的冲击，IMF6月发布的《世界经济展望报告》，预计2020年全球经济将萎缩4.9%，是大萧条以来最严重的经济衰退，新冠疫情导致全球经济在两年内（2020-2021）的累计损失超过12万亿美元。我国的中小企业在这次危机中受损严重。中小企业事关民生就业，事关决胜脱贫攻坚，事关全面建成小康社会，通过中央和地方各级政府帮扶政策的有效落实以及企业的自身努力，中小企业一定能走出困境，并且化危为机，进行产业的创新升级，提高企业的生命力和竞争力，这对于我国完成全年经济社会的发展目标任务以及未来经济的持续健康发展都是非常重要的。

主要参考文献：

[1]中国中小企业协会.关于新冠肺炎疫情对中小企业影响及对策建议的调研报告[EB/OL].2020.3.2.

[2]黄茂兴，廖萌.新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响及应对策略[J].福建论坛（人文社会科学版），2020（05）.

[3]許小年.全面减税的意义不仅在于减轻企业负担[EB/OL].http：//finance.sina.com，2019.1.16.

[4]夏杰长，肖宇.新冠肺炎疫情对中小企业的冲击及对策建议[J].经济研究参考，2020（03）.

[5]国家统计局：2020年4月份全国城镇调查失业率为6.0%.https：//baijiahao.baidu.com.

[6]高鸿业.经济学基础[M].北京：中国人民大学出版社，2016.

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