| 标题 | 振奋精神 开拓创新 为决胜全面建成小康社会做出积极努力 |
| 范文 | 李苏洋 近日，全国节能工作座谈会在北京召开，国家发展改革委环资司司长任树本、国家发展改革委环资司节能处处长赵怀勇、国家节能中心主任徐强出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级省会城市节能（监测、服务）中心、节能监察机构主要负责人，以及中心有关处室负责同志参加了会议。 会议就如何加强节能中心系统合力并建立工作联动机制、如何提高节能监察执法权威及影响力、节能服务机构在新形势下如何开拓业务领域以及当前节能监察和节能服务面临的重大问题等内容进行专题讨论。山东省节能监察总队、北京市节能环保中心等7家节能监察机构、节能服务机构负责同志作了典型发言，介绍各自业务工作中的亮点与经验。 践行“两山论” 做好“三服务” 本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国发展改革工作会议部署，传达学习党的十九届四中全会精神，回顾总结三年来节能中心系统工作成绩，分析“十四五”节能工作面临的新形势新任务新要求，研究部署2020年重点工作。国家发展改革委环资司司长任树本出席会议并讲话，国家节能中心主任徐强作了题为《振奋精神 开拓创新 为决胜全面建成小康社会做出积极努力》的报告。 任树本全面深入地分析了当前节能工作面临的形势、困难、挑战。他强调，要正确处理好发展与保护的关系，“十四五”节能工作大有可为。他指出，关于节能重点工作，一是要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻理解“两山论”等重要论述，准确把握工作定位。二是要以绿色发展为统领，贯彻新发展理念，重点推动绿色产业、绿色政策、绿色技术、绿色消费、绿色金融、绿色标准“六大体系”。三是加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，提高资源利用效率，重点从生产端和消费端“两端”发力。四是节能工作下一步要突出结构节能、技术节能、改革节能。优化产业结构、能源结构、消费结构，从源头减少能源资源使用，通过绿色技术创新、体制机制改革、管理创新提高能效。五是推动绿色发展与节能相融合，跳出节能看节能，提高绿色发展综合性效益。此外，他还对节能中心系统定位从服务政府、服务企业、服务基层三个方面提出了要求。 徐强表示，下一步国家节能中心将配合环资司推动地方开展重点用能单位“百千万”行动相关工作，推动能源利用状况报告填报系统尽快上线。同时，落实《节能法》要求，进一步加强重点用能单位能源管理人员培训。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，加大国家平台保障力度，制定并发布一批技术规范、工作指南，加强对地方平台建设的指导和培训，推广好的经验做法。 落实能耗“双控”目标 助力绿色高质量发展 2016年以来，全国节能中心系统紧紧围绕发展改革中心工作，从节能提高能效的角度助力生态文明建设，推动绿色高质量发展，以业务为纽带，加强节能中心系统建设，联合地方节能中心形成合力，扎实做好节能各项工作，取得了新的进展和成效。2019年，全国节能中心系统认真贯彻落实党中央和委党组决策部署，紧扣“通过节能促进经济高质量发展”扎实开展工作。在政府层面，协助节能主管部门开展能耗“双控”考核及重点地区煤炭消费减量替代工作，用好能耗指标;在产业层面，以节能技术推广、供需对接为发力点，推动好的节能技术以项目化方式落地，产生实际节能效果的同时也促进节能产业发展;在企业层面，通过重点用能单位“百千万”行动、能耗在线监测、节能诊断、节能培训等工作抓手，强化对企业的指导和服务，帮助用能单位不断提升能效。 根据中央最新指示精神，国家节能中心将全面支撑国家节能主管部门的能耗指标管理及重点地区煤炭减量替代工作，及时跟踪掌握各省规划、在建、投产的重点项目数量及耗能、耗煤数据，强化形势分析和预测预警，为节能主管部门加强节能宏观调控提出对策建议，推动完成“十三五”节能减煤约束性指标。 科学用能 智慧节能 根据国家发展改革委环资司有关工作安排，国家节能中心将做好国家重点节能技术更新遴选工作。一是深入开展重点节能技术应用典型案例评选和推广工作，按照公平、公正、公开原则，兼顾公益性和市场化，进一步丰富完善后续推广手段，加大对入选典型案例技术的后期宣传推广力度。二是指导、监督国家节能中心节能技术宣传推广基地有关工作，推动基地规范化运行，使之成为有效的市场化宣传推广阵地，促进节能宣传推广工作。 同时，以系统节能理念为引导，整合集成具有技术先进性、应用广泛性、使用经济性的技术、产品、工艺，助力园区绿色智慧化改造。一方面，组织权威专家，整合资源，为重点用能单位提供节能诊断和改造服务。另一方面，开展绿色产业、绿色技术创新等领域的政策研究、评价评估推广应用、论证等工作，推动重大绿色技术和项目试点示范。 会议认为，“十四五”是我国全面建成小康社会后的第一個五年，也是“两步走”实现第二个百年奋斗目标的开局五年，是重要的承前启后时期。全国各地节能中心要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在生态文明“五位一体”、科学发展特别是绿色发展、建设美丽中国的高度，统筹谋划“十四五”时期的节能工作。可以从“用能、效能、智能”三个方面着力，一是以能耗总量控制为抓手，倒逼全社会合理“用能”;二是以提升能效为重点，推动全社会提升“效能”;三是以信息化大数据技术为引领，让节能手段更加“智能”。 加强政策研究 当好参谋助手 会议强调，新时代节能中心的工作要从推动构建绿色循环低碳发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系的角度，积极配合本地区节能或者能源主管部门，围绕绿色发展、高质量发展做文章。各级节能监察机构要积极适应机构改革带来的新变化，始终保持专业技术性这个核心竞争力，在为节能主管部门当好参谋助手、做好行政执法辅助、提供技术支撑的同时，在服务社会、服务企业中找到更大的发展空间。 下一步，国家节能中心将配合做好全国节能宣传周的组织实施工作，把宣传周打造成为更具影响力的节能宣传载体。用好“两微一端”平台，加强绿色发展宣传引导。继续办好“院士专家系列讲座”，进一步提升人员专业素养。采取公益培训为主、市场培训为辅的方式，为政府和社会提供多层次、多领域的节能培训。 同时，加强重大节能政策研究，全力支撑国家发展改革委相关司局和有关部门做好“十四五”节能、减煤等方面的研究工作，促进能源與经济社会协调发展。一是基于地方能评工作探索，研究进一步完善能评制度的政策机制设计，更好地发挥能评制度作用。二是深入开展用能权有偿使用及交易制度研究设计，及时总结地方用能权交易试点工作经验，为下一步深化用能权交易工作提出参考建议。三是深化节能信用机制研究，探索在节能领域运用信用机制推动相关工作。四是进一步健全节能专家库，发挥好支撑作用。 收官“十三五” 谋划“十四五” 2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是系统谋划“十四五”工作的关键之年。会议要求，2020年节能中心系统的工作，要在做好新形势下节能监察、技术服务等常规工作的基础上，对事关“十三五”节能约束性指标的工作方面进一步加大工作力度，全面协助节能主管部门做好能耗指标管理及减煤相关工作，落实好能评制度，进一步加大能耗在线监测系统建设工作力度，开展节能技术宣传推广与对接活动，加强节能宣传培训，深化节能国际交流与合作，为决胜全面建成小康社会做出节能人的贡献。 一是探索采用市场化手段，推动节能服务产业创新发展。深入开展节能技术改造与服务供需对接工作，推动节博会的筹划，继续参与中博会相关展会等活动，形成改造需求、技术匹配、技术单位与用能单位交流的务实高效沟通平台。指导培育先进节能技术与资本等要素全方位对接工作机制和有效载体，推动先进节能低碳技术市场转化，着力解决技术推广应用中融资和市场应用的瓶颈问题。 二是深化节能领域国际交流与合作。一方面，深化与日本、德国、俄罗斯等国的合作，协助组织好第十四届中日节能环保综合论坛、中德第六次能效工作组会议、中俄能效工作组会议等。另一方面，深化与丹麦等国家和地区的务实合作，拓展合作领域，推进成果落地。同时，全面完成中国半导体照明促进项目，有序推进中国能效市场机制项目。推动与蒙古、越南等“一带一路”沿线国家的能效合作项目落地，探索在第三届中国国际进口博览会上设立绿色技术展，打造中国绿色名片。 国家节能中心将坚决贯彻落实十九届四中全会和中央经济工作会议精神，围绕新时代发展改革中心工作，协助国家节能主管部门扎实做好节能管理与服务等工作，为决胜全面建成小康社会、推动高质量发展贡献力量。 |
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