《全域一体化发展背景下江苏区域经济差距测度及对策》-经济学论文，经济论文-论文范文参考-科学狗论文网

标题

全域一体化发展背景下江苏区域经济差距测度及对策

范文

潘娟孙冬营王进

摘要：為了更加全面地考察江苏区域经济差距的演变情况，利用Dagum基尼系数建立了2000—2019年江苏区域经济差距的测度模型。结果表明，江苏区域经济差距经历了2000-2004的扩大趋势后从2005年开始缩小;区域内和区域间差距表现出不尽相同的变化特征，且苏南、苏中、苏北之间的经济差距是江苏区域经济差距的主要部分。进入新常态以来总体差距、区域内差距和区域间差距缩小趋势减缓，步入经济差距缩小的瓶颈期。在区域协调发展战略背景下，要进一步缩小江苏区域经济差距，必须借助当前国家战略机遇，充分发挥区域地理优势，优化调整产业结构，实现高质量的区域协调发展。

关键词：全域一体化??Dagum基尼系数??区域经济差距

一、引言

区域协调发展战略首次在党的十六届三中全会提出，并在十九大报告中再次出现，意味着我国区域协调发展战略步入新阶段，成为国家七大战略之一，为区域经济均衡发展提供了导向支撑。改革开放40多年来，江苏经济发展取得巨大成就，1978年，江苏GDP总量为249亿元，2019年，江苏全省GDP总量为9.96万亿元，人均GDP为12.36万元，居各省区第一，是名副其实的经济大省。近年来，江苏经济运行总体平稳、稳中有进，发展质量稳步提升。但从空间上看，省内不同区域之间发展不充分不平衡现象依然较为突出，苏南、苏中、苏北地区之间经济差距依旧存在[1，2]。为了推动江苏全省协调发展、缩小区域内部经济差距，江苏提出“省内全域一体化”发展的概念，在“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”方面持续发力，取得了显著成效[3]。因此，聚焦全域一体化发展，对2000年以来江苏三大区域（苏南、苏中及苏北）经济差距进行系统研究，将有助于江苏区域协调发展向更深水平发展。

随着经济全球化和区域一体化进程的持续推进，区域经济差距（Regional?economic?disparities）成为经济学领域的一个热点话题[4]，在国内也得到了广泛关注。在区域经济差距理论及方法方面。Hu[5]（2002）建立了一个空间聚集模型研究了中国的区域经济差异，发现改善的贸易条件和城乡劳动力转移是沿海和内地差异增大的原因。Shankar等[6]（2006）系统考察了测算区域经济差距的静态和动态方法在国家尺度的比较问题中的应用。石磊等[7]（2006）认为用收敛或发散理论来研究中国的地区经济差距问题更有迫切性和重大的现实意义。Goletsis等[8]（2011）等利用11个指标构建了一个综合指数，并利用收敛分析模型研究了希腊广义的区域经济差距。孙久文等（2014）分别用这四种系数计算了中国五大区域的经济差距[9]。Chen等[10]（2017）分别运用基尼系数、变异系数及泰尔指数测算了中国的区域经济差距。闫涛[11]（2019）采用变异系数、空间自相关模型分析了中国286个城市的区域经济差距及相关影响因素。

综上所述，已有研究在区域经济差距方面取得了相对丰富的研究成果，部分文献也对江苏区域差距进行了研究，然而，上述文献研究还不能回答诸如2000年以来江苏区域经济差距如何演变的问题，也不能回答苏南、苏中、苏北经济差距之间存在何种的关联关系并对江苏区域协调发展产生了何种影响。因此，新时期，有必要利用Dagum基尼系数对江苏省内区域经济差距进行系统研究。

二、区域经济差距的衡量及分解：Dagum基尼系数

Dagum基尼系数不仅可以有效识别地区间差距的来源，而且能够有效解释子群之间交叉项的问题，该方法现已广泛应用于经济社会研究领域。Dagum基尼系数可以分解为3个组成部分，即组内差异贡献、组间净值差异贡献和超变密度贡献，并满足，并用、之和表示组间差异贡献。

Dagum基尼系数的计算公式如式（1）所示：

（1）

其中，（）是区域内城市的人均GDP，为所有城市的个数，是区域的个数，是区域内的城市的个数，故而有。

（2）

（3）

（4）

式（2）中代表个城市人均GDP的平均值，是区域中个城市的人均GDP;式（3）中表示区域的地区内基尼系数，表示和区域的区域间基尼系数;式（4）中为地区内差距的贡献率。其中，，且;，且?。

（5）

（6）

其中，、和的定义如下：

（7）

（8）

（9）

其中，的定义为超变一阶矩，表示j、h地区中所有>0的样本值加总的数学期望;为地区间经济差距的差值，表示j、h地区中所有>0的样本值加总的数学期望;Fh（Fj）为h（j）地区的累积密度分布函数。

三、江苏区域经济差距的实证分析

本文根据《江苏统计年鉴》及各市国民经济和社会发展统计公报中公布的城市GDP和人均GDP数据分析江苏区域经济差距。苏南、苏中、苏北三个区域2000年以来的GDP总量及其占江苏GDP的比例情况如图1所示。由图可知，三个区域的GDP在2000-2019年期间都实现了持续增长，其中苏中地区增长率最高为1162%，苏北地区增长率最低为1063%，而苏南为1076%。从区域GDP占比来看，苏南GDP长期占江苏总量的一半以上，但其占比经过2000-2005期间的上升后开始下降;苏中地区占比短暂下降后逐步上升，而苏北地区先是从2000年下降至2003年，接着上升至2016年，然后再次出现下降趋势，表明苏北经济发展和苏南和苏中之间的差距依然存在。

区域GDP总量及其占比的动态变化表明，苏南、苏中、苏北的GDP总量和占比结构随时间发生了显著改变，经济差距总体呈现下降趋势。进而，为了更详细地考察江苏区域的经济差距，我们利用江苏13市的人均GDP数据按照式（1）-（9）计算江苏总体基尼系数、区域内基尼系数（组内差异）、区域间基尼系数（组间差异），结果如表1、图2、图3和图4所示。

由图2可知，江苏区域经济差距经历了2000-2004年的上升态势后呈现出持续的下降趋势，区域间经济差距是总体差距的主要部分且占比有上升趋势，区域内部差距是次要部分且占比有下降趋势。这主要得益于2000年以来，我省在推动区域协调发展方面加大力度，通过加快建设高铁、高速公路以及港口等重大基础设施，推动苏中、苏北地区提速发展。2005前后，江苏先后出台《关于加快苏北振兴的意见》、《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施》等一系列举措，一批跨江共建园区、飞地园区在扶持苏北产业发展、促进开发区建设、深化南北合作、解决民生突出问题等方面发挥了重要作用，有效促进了区域经济差距的缩小。

由图3可知，苏南、苏中、苏北的内部经济差距整体上都表现出了下降趋势，但也具有各自的演变特征。苏南五市内部经济差距在2000-2004年逐步上升，2005-2016年持续下降，2017年开始再次表现出上升的趋势;苏中三市内部经济差距在2000-2006年呈现出下降趋势，2007-2009年期间呈现出小范围的波动;苏北五市内部经济差距整体呈现出下降趋势，2010-2016年期间差距出现小幅度波动，2017年之后下降幅度扩大。在三个区域中，苏中区域内部差距一直最小，协调发展水平最高;2012年之前，苏南区域内部差距最大，2013-2018年期间苏北区域内部差距反而超过苏南区域。虽然，三个区域内部经济差距呈现下降趋势，但也不能忽视苏南和苏中区域十八大以来内部差距的扩大趋势。

由图4可知，从区域之间的基尼系数来看，苏南-苏北、苏南-苏中之间经济差距整体上呈下降趋势，而苏中-苏北之间的经济差距呈上升趋势。十八大以来，经济进入新常态，苏南苏北之间的差距下降趋势放缓，而苏中苏北之间的经济差距缓慢扩大。苏南-苏北之间的经济差距一直比苏南-苏中、苏中-苏北的经济差距大。这也表明，苏中、苏北区域之间正经历着不同的发展轨迹，苏中、苏北与苏南的差距缩小，而苏中与苏北之间的差距扩大，这与苏中GDP增速高于苏北GDP增速是一致的。

四、进一步缩小江苏区域经济差距的建议

当前，江苏区域经济发展继续保持协调发展的基本态势，新时期，长三角一体化发展战略、“一带一路”倡议、长江经济带高质量发展等国家重大战略叠加，为江苏实现更高层次的区域协调发展提供了重要战略机遇。因此，为进一步缩小江苏区域经济差距、提升江苏区域协调发展水平，实现从传统的行政区经济向新型的功能区经济的转型，结合江苏区域经济发展实践提出以下建议。

（一）继续深化南北合作，统筹区域协调发展

一是苏南地区要增强自主创新能力，加速推动转型升级。苏南地区强化国家级自主创新示范区的作用，按照打造创新型产业集群的总体要求，健全吸引人才、用好人才、留住人才的机制，加大力度培养和集聚更多的优秀人才。针对苏南地区内部不平衡程度存在扩大的趋势，强化内部联动协同发展，打造互联互通的基础设施网络，推动产业合理分工，打造形成新的区域经济增长极。二是苏北苏中地区要提升产业转移与承接质量。苏北、苏中地区要根据自身优势劣势，结合本地资源特点，主动接轨苏南、上海，以要素集聚为导向，依托南北共建园区，寻找区域之间产业关联度高、产业链条相对完整的合作机会，摆脱传统产业的梯度转移。三是激发合作主体内生动力，突破合作制度瓶颈。加快推进负面清单管理制度，构建园区合作利益分配与风险分担机制，打破制度边界，在区域合作过程中人力资本、税收、环保等多方面要素方面给予明确的制度界定。

（二）加强扬子江城市群建设，促进地区联动发展

一是加快提升区域协同创新能力，形成集聚协同效应。大力推进扬子江城市群区域协同创新载体建设，深化对内对外科技创新合作，发挥苏南国家自主创新示范区和南京江北新区辐射带动作用，加快特色产业创新联动发展，建设一批地标性产业创新中心和先进制造业基地，强化无锡物联网等新经济带动效应，提升常州、泰州经济发展能级，深化宁镇扬、苏通、锡常泰创新合作，加快建设一批创新型城市和创新型园区。二是以要素集聚、产业融合为向导，提高产业分工协作水平。沿江地区继续深化产业空间布局调整，引导产业跨江融合、江海联动，重点打造沿沪宁高端服务业和高技术产业集聚带、沿江智能制造绿色制造产业集聚带。三是优化空间开发布局，构建一体化城市群新格局。推动宁镇扬、锡常泰、苏通等城市深度融合，发挥苏州创新驱动、经济转型示范引领作用，提升南通、无锡等重要节点城市区域带动力，强化常州、泰州等城市中部支撑，彰显扬州、镇江历史文化名城魅力，规划布局跨江同城化组团，更大力度促进沿江两岸联动发展。

（三）积极推动苏北振兴，提高区域均衡水平

一是积极打造基础产业带。徐州要进一步强化淮海经济区中心城市地位作用，将高端装备制造作为产业发展的主攻方向，提高产业智能化绿色化水平;盐城要聚焦重点突破，加快推进以钢铁和黑色金属为主的临海地区先进制造业产业集群建设，打造长三角北翼先进制造业高地;连云港要利用好地理区位优势和“一带一路”国家战略，重点打造以化工新材料和精细化工为特色的大型炼化一体化基地，推动连云港石化产业基地发展。二是重点推动江淮生态经济区绿色发展。江淮生态经济区内的苏北城市要大力发展具有地域特色的生态产业，以生态农业为基础，推动农业生产、生活和生态功能综合开发，促进农村一二三产交叉融合，实现生态优势向经济发展优势转化。三是实施“电商拓市”，推动苏北电商产业发展。宿迁、淮安等地要围绕当地特色产业基础，依托现有电子商务平台载体，进一步吸引电商企业和电商平台入驻，加快形成互联网产业链，促进电子商务与生态农业、绿色产业和服務业融合发展。

参考文献：

[1] 徐从才，晏维龙，胡荣华.苏南、苏中、苏北经济差距与趋势分析[J].现代经济探讨，2001（6）：10-13.

[2] 付奇;杭春燕.重塑新格局，促进区域协调发展[N].2017-11-20.

[3] 金世斌，张亚超，边恩江.统筹推进区域协调发展的江苏探索[J].群众，2019（18）：14-16.

[4] De?Lombaerde?P，?Flores?R，?Iapadre?L，?et?al.?The?regional?integration?manual：?quantitative?and?qualitative?methods?[M].?：?Routledge，?2012.

[5] Hu?D.?Trade，?rural–urban?migration，?and?regional?income?disparity?in?developing?countries：?a?spatial?general?equilibrium?model?inspired?by?the?case?of?China?[J].?Regional?Science?and?Urban?Economics，?2002，?32（3）：?311-338.

[6] Shankar?R，?Shah?A.?Bridging?the?Economic?Divide?Within?Countries：?A?Scorecard?on?the?Performance?of?Regional?Policies?in?Reducing?Regional?Income?Disparities?[J].?World?Development，?2003，?31（8）：?1421-1441.

[7] 石磊，高帆.地區经济差距：一个基于经济结构转变的实证研究[J].管理世界，2006（5）：35-44.

[8] Goletsis?Y，?Chletsos?M.?Measurement?of?development?and?regional?disparities?in?Greek?periphery：?A?multivariate?approach?[J].?Socio-Economic?Planning?Sciences，?2011，?45（4）：?174-183.

[9] 孙久文，姚鹏.基于空间异质性视角下的中国区域经济差异研究[J].上海经济研究，2014（5）：83-92.

[10] Chen?Z，?Haynes?K?E.?Impact?of?high-speed?rail?on?regional?economic?disparity?in?China?[J].?Journal?of?Transport?Geography，?2017，?65：?80-91.

[11] 闫涛，张晓平，陈浩，etal.2001—2016年中国地级以上城市经济的区域差异演变[J].经济地理，2019，39（12）：11-20.

〔本文系国家自然科学基金项目“基于多元混合动机的流域水资源配置冲突利益共容机制研究”（编号：71704068）研究成果〕

（潘娟，江苏省战略与发展研究中心。孙冬营，江苏大学。王进，江苏省战略与发展研究中心）

随便看

科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。