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新形势下如何做好行政事业单位审计工作的策略试析

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马倩倩

在新的社会形势下，对行政机关部门建立了相应的会计法规，对行政单位的预算限制也提出了一系列的相关政策。与企业单位不同，行政单位没有额外的盈利收入，通过会计审核职位对行政部门支出的监督工作，能夠对单位的预算进行有效的控制。在新的社会背景下，行政单位的审计工作也要进行相应的创新和发展。本文根据对新形势下行政单位审计工作的现状进行分析，对如何在新形势下做好行政单位的审计工作，提出有效的建议和对策。

随着我国社会经济的快速发展，目前中国已经成功进入世界第二大经济体系，在发展中国家中已经占据着优势地位。同时，行政单位的预算支出也随着社会经济的发展而不断上升，甚至部分地区的预算增长率已经严重超出国民经济增长率的范围。面对这样的情况，部分地区需要对行政单位的审计制度进行相应的调整。因此，在新形势下，行政单位的审计工作需要进行创新。审计工作主要包括单位内部的经济活动、财政控制、经济管理、权利分配等内容，通过专门人员的监督和管理，及时向上级反映运作的情况。而且，国家行政单位作为服务型机构，公益性也是突出的行业特点。

一、我国行政单位审计工作的现状

随着新形势的不断发展，大多数地区的行政机构工作质量都有显著的提高，为我国的事业发展奠定了良好的基础。但是，由于新形势改革力度的不足，导致很多行政单位的审计工作质量没有得到有效提升，不能在原有的基础上为人民提供更好的服务。而且，在新兴经济形势的发展下，以往的审计工作模式已经无法满足行政单位内部的管理工作要求，在新形势下，所有工作在一线的审计人员应该加强自身的工作能力，改变工作方法。就目前来看，我国行政单位审计人员工作中存在很多问题，如工作人员素质低下、对审计工作不够重视，还有就是审计工作制度不完善等。如果不能有效解决这些问题，那么违法乱纪的现象就得不到制止。总体来讲，在目前社会经济形式不断转变的环境中，如果一线行政单位审计人员不能齐心协力研究并解决工作问题，那么只能影响社会的平稳发展。具体工作现状有以下几点：

（一）审计工作从事人员职业素养较低

在行政单位的日常工作中，工作人员的职业素养直接影响着工作质量，虽然审计部门的工作没有盈利性，但是部门的工作质量也与工作人员的素养有直接关系。日常行政单位审计工作过程中，一线人员是重要的组成部分，如果一线人员的业务水平不达标，那么整体工作业务水平就会有所下降。根据研究调查发现，我国很多基层行政单位的审计人员素养普遍不高，无法在日常工作中约束自身的行为，在一定程度上降低了审计工作质量。很多行政单位审计部门的工作者无法在工作中投入积极的态度，经常被其他单位借调，这也是导致审计工作人员素养不高的原因之一。如果在新形势下不能及时提高审计人员的工作素养，那么我国行政单位的审计工作就无法良好发展。

（二）对审计工作不够重视

根据研究调查发现，在行政单位中，部分领导对审计工作没有足够的重视，甚至将审计工作当成了一个可有可无的存在。也正是由于单位管理部门这种错误的思想，导致了审计工作的质量一直无法得到提高。而且，领导对审计人员的不重视，很多工作人员所学的知识都没有涉及到审计工作的相关内容，很多单位在进行岗位招聘时，都重点关注应聘者的学历，而忽略了职业能力和专业知识。多种因素相结合，导致了我国对审计部门的重视程度一直不高，很多事业单位的资金监督工作也不严格。因此，为了改变这种现状，首先要重点加强审计人员的职业教育工作，让员工意识到审计工作对整体工作的重要性，使其形成全新的工作理念。其次是要审计部门在招聘过程中，要挑选专业匹配的人员，只有从这两方面入手，才能快速提高行政部门的审计工作质量，改变审计工作重视程度不高的现状。

（三）行政单位的审计制度不完善

在我国经济市场环境中，很多企业能够保持长久的竞争力，是因为其拥有严格的企业规章制度，只有实施严格的规章制度才能为真正的工作进行有效的规范。我国很多小型企业之所以经济收益一直得不到发展，是因为企业没有一个完善的管理制度。同样，我国审计工作质量持续下降的原因也是因为行政单位没有一个完善的审计制度。一方面没有严格的规章制度对员工约束，员工经常表现出懒散放松的工作状态，导致工作质量下降。另一方面，由于在单位工作制度中没有相应的奖罚机制，工作人员长期在这样的环境下办公，会慢慢丧失积极性，最终导致工作效率降低。

二、完善行政单位审计工作的必要性

行政单位审计工作作为国家审计中的重要组成部分，将行政事业单位的审计工作进行完善，能够为人民的生活提供更好的优质服务。从目前形势来看，我国的经济体制的改革正在不断加快，这样一来相关行政单位部门的适应能力就面临着全新的挑战。为了能跟上我国经济体制快速发展的步伐，行政事业单位要其工作内容进行改革，提高新形势下的适应能力，对经济体制改革所带来的各种风险都要从容面对。

在我国审计工作体系中，审计的精准性一直都是难点问题。在实际工作中，经常会出现会计信息和资料失真的现象，这样让审计结果没有了真实性，对我国的经济发展造成了严重的影响，市场的经济秩序也会因此遭到破坏。新形势下，事业单位展开审计工作，能够有效监督审计行为，加强审计结果的真实性，如此一来，执行国家政策的时候就会更加便捷，也能减少报错，促进整个市场经济的发展。

三、优化行政事业单位审计工作的有效措施

（一）改变以往账簿式的审计方式，扩大审计范围

在甘肃省广河县审计局以往的审计工作中，主要是将会计账簿作为主体，通过资料收集、分析和调取来展开审计工作。因此，行政部门可以调取审计单位的相关资料，调查并掌握审计单位的有关性质和内部控制职能等，对审计单位进行一定的了解，主要是被审计单位以外的资料加以收集。例如：单位的委员会会议记录、办公室会议记录和年度总结报告等。同时还要注意财物账簿上的经济来往情况，看是否有门面出租或者其他方面的经济交易，其次，可以从审计单位的其他部门来获取资料，包括审计项目中的审计法规、制度以及历史记录，对于账簿中的巨额交易记录要追寻切实的票据凭证，进行整理并进行审核。除此之外，主要查询被审计单位的外购和商品采集情况，严格审查，避免有假报或乱报的现象发生。

（二）留意行政单位的生活设施变化和办公情况，定期询问员工

在甘肃省广河县审计局实施此项措施主要是看审计单位的工作与之前相比，有没有特别明显的购置支出，重点审查单位车辆以及办公设施，一旦发现有大额的支出，一定要提供相关票据。其次对实物的检查也要加大力度，在单位账目统一审核完毕之后，要核查和审计单位账目的真实性、资产真实性以及收入完整性等，这一环节的审查工作需要会计工作人员的有效配合，向账目支出有关的员工进行仔细询问，加强监督和管理部分资产，以此来确保单位内部账目的透明化，保证行为事业单位内部的财政工作公正化，最终促进行政工作单位的工作效率。

（三）注意单位内部的外账和私有资产

行政单位的工作都是非盈利性的，在发展和经营过程中，经常会出现资金外流和外账的现象，如：财政部门对事业单位的商品购置进行招标，对指定商家的商品进行采购，通过一些线下的非盈利活动，创立属于自己的私有金库。这种情况一旦发生，就需要行政单位审计部门加大审查力度，最大程度的对各个环节进行审查，保证审计单位的工作公开透明，确保事业单位能够完成应有的职责。

（四）改变审计工作的管理方式

要想提高行政事业单位的工作质量，首先是要转变审计工作的管理方式。审计工作的转变方式主要有以下几点：资金主线、以制度为前提、以效益为方向。将资金为主的工作模式能够使工作方向更加明确，打破以往将单位和部门作为主体的格局，能够根据某领域进行资金跟踪调查，从宏观角度出发能够发挥出指导性的作用。也就是说，资金管理作为主线的审计工作能够使行政单位整体工作质量得到提高。同时，行政单位应该加大监督力度，对于出现的资金漏洞能够及时的控制和制止，这样才能在相关制度落实的基础上维护正常的资金秩序，为资金的良好运行程序保驾护航。讲效益作为指导方向，指的是要提高行政单位内部的资金使用效益，将经济审计工作和绩效审计工作相结合，进而让一切经济行为都能在有效的监督范围之内。

（五）加强培养行政单位审计从事人员的职业素养

在行政单位审计工作中，提高员工的职业素养是提高工作质量的关键之处。提高从事人员的职业素养可以从以下两方面入手：一是要加强培训行政单位工作人员，指出每名员工工作中的不足之处，进而使员工在学习中得到改善。其次，行政事业单位要建立完善的人才选拔技术，注重工作人员的自我提升。最后，行政单位审计工作人员要不断丰富自身专业知识，提高自身职业能力。只有重视审计员工的素养培养，才能够全面保证行政事业单位内部的监督能力，进而使行政事业单位的审计工作能够持续有效的发展。

（六）清晰了解审计工作的思路

提高行政单位审计工作质量的前提是要明确工作思路。审计部门在任务分配过程中，要从以下几个方面入手：明确审计目标、把握审计工作重点、应对可能出现的风险。行政单位在审计工作中还要重点关注财政资金的支出。资金的合理流动对单位发展来讲至关重要，虽然行政单位是非盈利机构，但是如果没有明确的审计思路，也会对整体工作造成不良的影响。因此，明确行政事业单位审计工作的出发点和立足点，才能让员工将工作压力转换成动力，进而营造出一个良好的单位氛围。

四、结语

在行政事业单位中，工作人员必须要重视审计工作，只有创新发展审计工作才能保证我国行政事业单位整体质量得到发展。新形势下的行政事业单位审计工作，应该合理应用创新的方法，加强审计结果的真实可靠性，准确把握单位内部的资金流向，利用多样化的方法来促进行政事业单位的发展，相关人员要进行不斷地探索，通过努力实践，最终让行政事业单位的审计工作能够在新形势下顺利发展，为人民提供高质量的服务。

（作者单位：甘肃省广河县审计局）

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