| 标题 | 关于增强县区人大代表履职能力的思考 |
| 范文 | 韩建雷 中图分类号：D624 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-177-01 摘 要 人大代表在法律法规允许的范围内应尽可能的行使自己的职权，履行自己的职能，这是人民民主意识的一种体现形式。如何快速高效的提高县区人大代表的履职能力，是县区人民代表大会工作中的重要问题。本文分析了当前县区人大代表履职的基本情况，详细描述了在履职过程中存在的问题，并提出了几点提高人大代表履职能力的建议。 关键词 人大代表 履职能力 思考 县区人大代表是和人民群众的距离最近，应积极的走进人民的生活中去，去真实的熟知人民群众的真实想法、确切的需求，只有这样才能更好地帮助人民反映问题、解决问题，帮助他们维护自身利益。县区人大代表履职能力的情况，与整个人民代表大会制度功能的发挥息息相关，因此本文对现存的县区人大代表在履职方面进行了简述，并对其能力提出了几点思考。 一、县区人大代表履职的基本情况 以深圳市龙华区人大代表为例，共173人：工人和其他劳动者41名，占23.7%；专业技术人员66名，占38.2%；党政领导干部26名，占15%；企事业单位负责人39名，占22.5%（其中非公经济负责人30名，占17.3%）；解放军1名，占0.6%。从人员构成比例上看，该地区代表的整体素质情况比较好，人员结构也相对比较合理。现阶段，多数的县区人大代表的政治觉悟和工作能力较高，履执实效性和代表作用发挥比较充分，发挥着积极的贡献。 （一）履职积极性高 大多的大代表能够做到执行职务认真仔细，参加会议准时，并且在审核各类相关报告时能够从大局考虑，积极从整体大局出发，从人民关注的焦点出发，积极提出针对性的建议。 （二）履职成效好 县区人大代表本着对人民群众负责的态度，对在教育工作、环境治理、乡村道路建设等涉及人民群众切实利益的问题的处理中，能够勇于担当责任，力求最快、最好的解决相关问题。县区人大代表能够积极参加年度工作评议活动，对人民群众关注的问题及时有效的询问相关政府部门，督促工作推进，取得了良好的成效。 （三）履职作用日益突出 多数县区人大代表在审议报告、决议，以及提出相關建议等方面，发挥了突出的作用。很多代表能够广泛听取群众意见，积极协调解决问题，人民群众也越来越认识到人大代表是真实为民做实事的人，在遇到问题时，能想到人大代表[2]。 二、县区人大代表履职存在的有关问题 （一）党政干部代表比例偏高 有些县区人大代表中，党政干部代表的比例非常高，有的甚至超过30%，由于这些领导干部的绝大部分的精力都会放在领导的工作上，使其没有充沛的时间参加人大代表活动，这就形成了履职时间不够，履职作用不足的问题。 （二）代表素质不均衡 有些县区人大代表的文化素质并不高，对法律法规了解不够，造成了其行使权力、履行职责的意识淡薄，对行使代表的权利和义务都不甚了了。还有些人大代表的分析问题的能力不足，在面对问题时，分析问题片面化、绝对化，也不善于提出建设性意见。 （三）履职不均衡 一些人大代表具有较高的积极性，主动深入调查，了解人民心声，传递人民意愿，真正为人民做实事。但是也有一些人大代表，履职意识薄弱，将人大代表仅仅作为一个称号，并没有用这个身份为人民谋福祉的意愿。 三、提高履职能力的几点思考 （一）把好人大代表的入关口 在对候选人的提名的时候，应扩大选民的推荐数量，尊重广大人民群众的意愿，将人民信得过的，为人民做实事的人选作为候选人[3]。要把好代表入口关，从根本上杜绝素质差、没有为人民服务意愿的人进入人大代表的行列。 （二）完善监督制度、加大监督力度 首先，要对县区代表的职责进行详细的划分，使得监督有具体的标准，让代表明白监督的内容是什么。其次，明确在履行监督权力时可以采用的手段、方法，以及必须遵守的章程，从而使得监督权力更好的实施。再次，在一些人大代表不适合继续行使自身权力和义务时，我们要及时的进行劝退，为优秀的人大代表留出位置。最后，要完善表彰制度，对工作中履职能力较好的县区人大代表进行奖励和表彰，培养人大代表的工作热情。 （三）组织代表小组活动 在人民代表大会闭会期间，代表小组活动是代表的主要活动的载体。在开展活动时，组长要起到带头作用，要对整个活动提出具体的要求，在活动结束后，要进行适当的考核。为了督促小组活动的开展，人大常委会要适时的开展一些评选和嘉奖活动。 （四）提高代表建议质量 应督促代表深入到人民群众中，聆听群众的需求，去了解真实情况，从而准确有效的提出问题的解决方案。在分析问题、提出解决方案时，要根据实际的情况，参考当地的条件，提出切实可行的措施，从而解决人民亟待解决的问题。 参考文献： [1]蒋松柏.提高新一届人大代表履职能力的几点思考[J].时代主人，2017（1）：36-37. [2]徐英兰.人大代表当选资格及履职能力提升[J].人民论坛，2015（02）：55-57. [3]政协湖北省委员会关于加强委员履职能力建设的意见（试行）[J].世纪行，2015（04）：33-34. [4]张柯.龙洞街道：多措并举提高代表履职能力[J].山东人大工作，2015（01）：55-56. |
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