| 标题 | 把国有资本运营公司打造成党组织标准化建设平台 |
| 范文 | 朱玲玲 中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-020-02 摘 要 国有资本运营公司是国有资本市场化运作的专业平台，负责优化国企资本布局，促进国有资本合理流动，实现国有资本保值增值。随着国企改革的不断深化，国有资本运营公司在履行经济功能的同时，政治属性的彰显被摆上更高位置。黔晟国资公司作为贵州省资本运营平台的试点，在积极服务于省属国企战略重组、结构调整和改革改制的同时，着力从基本组织、基本队伍和基本制度入手，将自己打造成党组织标准化建设的平台，不断提升党的建设质量，巩固党执政的物质基础和政治基础。 关键词 国有 资本运营 党建 标准化 平台 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。随着国企改革的不断深化，向顽瘴痼疾开刀、破利益固化藩篱，改革的阻力越来越大，坚持党对国有企业一切工作的领导，提升国有企业党建工作质量被摆在更加突出的位置。 2016年，贵州省国资委按照《中共中央、国务院关于深化国企改革的指导意见》中“以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、以管资本为主改革国有资本授权经营体制、以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置、以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”要求，以贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司（以下简称黔晟国资公司）为试点，打造国有资本市场化运作的专业平台，着力优化省属国企资本布局结构，促进国有资本合理流动，实现国有资本保值增值。 三年以来，作为贵州省新“国资委系统”的中间层，作为贵州省国资委履行统一监管职能的“触手”，作为省国资委和省管国企之间的桥梁和纽带，黔晟国资公司在坚持履行国有实体企业直接出资人权利，推动省管国有资本布局转型、结构转型、发展模式转型、体制转型、带动力转型、经济转型、城市转型和产业机构转型，增强贵州省国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，推进贵州省国有资产进度管理体制创新完善，推动贵州省落实全面深化改革各项任务的同时，还立足中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的属性，从严落实新时代党的建设总要求，督促、指导“盘内”国有实体企业加强党的领导、改进党的建设、提高党建质量。在倾力打造国有资本运营平台公司的同时，亦努力将自己打造为省属国企党组织标准化建设的平台。 一、建好基本组织 一是提升组织力。黔晟国资公司坚持把党的政治建设放在首位，大力开展理想信念教育、政治理论教育、中国梦教育、形势任务教育、革命传统教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻中央和省委的重大部署及有关会议精神，教育引导广大党员切实树牢“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从严管理党员，严格按照“四同步”“四对接”要求，坚持管资产与管组织、管党员的有机结合，紧密围绕企业上市、债转股、政策性破产、关闭清算、主辅分离辅业改制、公司制改造、重组并购等资本运营业务，及时转接党员组织关系，切实增强党员组织观念，确保有持续生产经营的企业党组织应建尽建，确保党组织关系在黔晟国资公司系统的党员得到有效管理，确保党员在哪里党组织就建设到哪里、党的工作就延伸到哪里。 二是规范执行力。全国国企党建工作会议以来，特别是贵州省国企和高校党建工作推进会议以来，黔晟国资公司坚决贯彻全省国企领导小组决策部署，对标对表国企党建重点任务，先后完成了17家子公司的党建入章工作，督促有持续生产经营的企业建立了党组织重大事项报告制度，理清了党委会、董事会和总办会三会之间的职责权限，完善了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，规范了党组织融入公司治理体系的工作程序。严格按照党章党规党纪推动全面从严治党往公司基层延伸，从严落实《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中国共产党支部工作条例》等制度，推动“三会一课”、主题党日、党费收缴、发展党员、民主评议党员等工作在基层党支部的规范化、常态化。 三是提高行动力。黔晟国资公司已在17户子公司全面推行党组织书记和董事长由一人担任，实现了管党建与管行政的一体化。坚持完善“双向进入、交叉任职”体制，各子公司经营班子与党委班子交叉率达到90%，明确要求进入董事会、总办会的党委班子成员要贯彻落实党委集体的决策，为加强党对企业一切工作的领导提供了实现路径。紧密结合多、散、小、弱的孙公司特点，采取授权经营模式，即孙公司党支部根据子公司党委的授权进行重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用，最大限度激发基层创新活力，提高基层行动能力。 二、带好基本队伍 一是当好“排头兵”。黔晟国資公司党委坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、落实到行动中，坚持党委抓总、书记负责、副书记牵头、委员分工负责的党委班子协同工作局面。每有重要会议精神传达，党委都先学先悟，而后是分层宣传宣讲；每有重要任务落实，党委都先行先试，而后是分解任务逐级落实。比如每年的领导干部民主生活会，均是党委书记带头检视剖析，而后是各位党委委员检视坚持剖析，而后是各基层组织对标公司党委民主生活会召开标准层层落实，充分发扬党的自我革命精神，不断加强党的先进性和纯洁性建设。 二是当好“教练员”。黔晟国资公司党委紧密结合自身因改革改制而来、为改革改制而生的实际（由原省冶金、省金茂、省机械三个国资公司组建而来，当前的主营业务是国有资本运营），坚持把提升干部政治本领和治企能力作为干部队伍建设的首要工作。坚持内培与外培相结合、理论教学与实践教学相结合，先后举办了企业领导干部能力提升培训班、优秀年轻干部培训班、党务纪检干部培训班、基层党组织书记轮训等系列培训班，切实提升了干部的综合素质。坚持加强子公司班子建设，每年开展子公司班子建设情况调研，结合企业所需、发展所要和职工所盼，适时调配、强化交流，不遗余力为想干事、能干事、干成事的人搭建平台、畅通渠道，努力锻造忠诚干净担当的干部队伍。 三是当好“检察官”。信任不能代替监督，考评检验治企能力。公司各级党组织坚持开展党组织书记抓党建现场述职评议，亮身份、亮责任，晒工作、晒业绩，强化交流互动、提升管理水平。强化党建考评，公司对各子公司党委班子成员的年度经济责任考评细则中，党建占比达到20%，有力督促了党建工作责任落实。强化干部管理监督，公司各级党组织，按照干部管理权限，从严落实党政领导干部选拔任用工作条例，从严履行领导干部出国（境）审批手续，从严填报领导干部个人有关事项报告，从严履行外出请销假制度，从“关键”处着手，在“关键”处发力，管好关键人、关键事，始终确保企业风清气正的良好生态。 三、完善基本制度 一是健全公司治理体系。黔晟国资公司坚持建立健全中国特色现代国有企业制度，主动把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，集团层面已于2016年底完成“党建入章”，2017年以来，先后建立了党委重大事项报告制度、“两要点两清单”（单位和岗位的职责要点和底线清单），完善了党委议事规则等党组织融入公司治理体系的制度。截至目前，公司有持续生产经营的各级企业已完成“党建入章”，完善了党组织议事规则，规范了党委前置研究程序，建立了党组织重大事项报告制度、所属子公司党建工作管理办法和考评办法，落实了“两个1%”要求，为加强党组织对企业的全面领导、提升党组织治理能力和治理水平提供了制度支持。 二是突出党委核心作用。2018年以来，黔晟国资公司党委深入贯彻落实黔党发〔2018〕12号文件要求，进一步健全完善了董事会、党委会、总办会“三会”议事规则，进一步划清了“三会”决策权限，明确“三重一大”事项须由公司党委会讨论研究后，再由董事会决策和总办会执行，明确进董事会和总办会的党委委员要按照党委会决策发表意见、执行党委会的决策，明确了“企业中长期发展战略，年度财务预算、决算方案”，“公司对外投资、股权融资、股权处置”，“公司下属、控股子公司的重组、改制、分立、合并、破产、解散”等7项党委会前置研究事项，为公司党委在领导现代国企建设中发挥把方向、管大局、保落实的核心作用提供了路径。 三是强化支部基础管理。党的力量来自于组织，党支部是党的最基层组织。近年来，黔晟國资公司坚持从党支部这个最基层的组织入手，一方面从严落实支部工作条例，强化“三会一课”、民主评议党员、换届选举等基本制度的落实；另一方面结合工作需要，建立了党费收缴使用管理办法、支部换届选举工作程序、发展党员模板化工作流程、党支部标准化建设指导意见等支部基础管理制度，为支部建设提供标准化作业指导书，从基础中的基础着手，不断夯实党组织建设基础。同时，黔晟国资公司坚持每年“七一”期间表彰“两优一先”，选树基层一线的先进典型，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥，进一步激发党支部的凝聚力、创造力和战斗力。 “中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面”。以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，对国有企业党的建设多次作出重要批示，为我们加强新时代国企党建指明了方向、提供了遵循。 从经济方面看，作为国有资本市场化运作的专业平台，国有资本运营公司应当依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。从政治方面看，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有资本运营公司更应当把握好中国共产党的领导这一中国特色社会主义最本质的特征、发挥好这一中国特色社会主义制度的最大优势，在深化国企改革的同时，坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，推动全面从严治党往基层延伸，不断提升国企党建工作质量，切实加强党对企业一切工作的领导。 |
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