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国有施工企业领导人员作风建设的路径选择

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朱西河

中图分类号：D262.3 文献标识：A 文章編号：1674-1145（2020）07-053-02

摘要作风硬，企业兴。作为国有施工企业领导人员，作风建设的好坏，直接决定着企业发展战略规划和生产经营目标的落实，关系到国有资产的保值增值，决定着管理水平的提升和品牌的塑造，只有根据面临的不同形势，不断加强和改进领导人员作风建设，才能将全面从严治党落到实处，才能确保企业的重大决策有效落地，进而保障企业的高质量发展。本文主要从国有施工企业领导人员作风建设的内容、存在问题、原因分析，以及加强和改进作风建设应该采取的措施、方法和路径，希望对改善领导人员作风建设提供一定的借鉴。

关键词国有施工企业领导人员作风建设

作风，简而言之，主要是指人们在从事社会实践活动中，在面对困难、处理问题时展现出来的精神、品格、素质和行为举止等各种因素的综合反应和折射。领导人员作风，主要是指在实践和管理中形成的、相对比较稳定的、能够驾驭管理的、反映其在攻坚克难时所具有的特殊品质、特殊品格的一种精神风貌。同时，各级领导人员作为企业的中坚力量、骨干力量和领航、护航团队，其作风是否硬朗，是否能够发挥表率，直接关系到一个企业的风气环境，甚至可以影响到企业的兴衰成败。

在当前形势下，多数施工企业经营业务趋向多元化，作业区域和管理范围跨度加大，人员流动性强，呈现点多现场面广的特点，导致企业发展跟不上精细化管理的要求，领导人员作风问题也无法适应高质量发展要求，作风建设亟需加强。

一、领导人员作风建设的内容和含义

纵观当前，加强和改进领导人员作风建设，可以从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上入手，进而对症下药。

思想作风，包含了党员干部在思想观念、思考方式、思想维度等内容，还包括在思想上所表现出来的价值观和行为观。中国共产党在革命年代、社会主义建设时期、改革开放过程中形成的实事求是、与时俱进的思想路线，始终是党的思想作风的核心和灵魂，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

学风主要包含两个层次，第一层次是指对待政治理论、业务学习，面对新兴事物时所持有的态度，第二层次是指如何把握和处理理论与实际的相互辩证关系。长期以来，中国共产党形成的勤奋好学、学以致用的学风，始终是适应不同形势、克服不同困难的指南和法宝。

工作作风，主要是指领导人员在工作岗位、日常工作中和处理问题时所持有的态度和采取的行为。领导人员只有始终坚持党的群众路线，了解职工群众之情，摆正自己的位置，才能赢得职工信赖[1]。

领导作风，主要是领导人员在工作岗位、管理岗位、日常工作所持有的态度和采取的行为。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，落实好该项制度，对于充分发扬民主，维护集中统一具有重要意义，是加强和改进领导作风建设的有力抓手。

生活作风，包括物质和精神层面的，发生于家庭和社会，是领导人员形象的一个侧面展示。只有始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的传统，在日常生活中形成良好的生活习惯，树立良好的生活作风，保持健康的生活情趣，抵御住权力、金钱、美色的诱惑，才能保持和彰显共产党员的政治本色。

二、领导人员作风建设中存在的不足

从近几年国家公布的八项规定和四风有关数据方面来看，企业绝大多数领导人员在面对形形色色的诱惑中，能够经受住各种考验，能够保持和发扬党的优良作风，能够守住清廉，但也不乏少数领导人员，仍然存在着较为突出的作风问题。主要表现在：

1.思想作风不纯。有的因循守旧、思想固化、习惯往常，缺乏解放思想、实事求是的精神，有的观念滞后，思维僵化，缺乏与时俱进、不断创新的精神；有的思想觉悟不高，自律意识不强，思想防线松懈，容易违纪违法[2]。

2.学风不浓。有的不愿静下身来学习，有的浮躁不安，不愿意学习，知识跟不上业务需要、能力欠缺，难以适应企业高质量发展的要求；有的对于学习走马观花，处于对付应付状态；有的领导人员不注重理论与实践的关系，遇到问题和困难应对不足，遇到突发事件更是无所适从、束手无策。

3.工作作风不实。工作中，有的领导人员没有把职工群众放在心上，在维护职工切身利益的问题上，没有认真思考，缺乏具体措施，甚至对职工利益漠不关心；有的心浮气躁，缺乏脚踏实地、抓铁有痕的韧劲和耐心，工作效率不高，质量不高，工作进度落后。

4.领导作风不正。在解决问题时，有的形式主义、官僚主义严重，不能对症下药，采取有效措施；在三重一大落实上，对问题讨论不深入，有时流于形式；有的对工作缺乏勇于负责、敢于承担的勇气，工作挑肥拣瘦，甚至讨价还价，严重影响各项工作的进度。

5.生活作风与八项规定要求有差距。个别领导人员受不良风气的感染和印象，生活中依然讲排场，摆阔气，铺张浪费，偶尔出现享乐主义和奢靡之风。

这些问题虽然只是发生在个别领导人员身上，但其带来的影响不能忽视，也不能低估。假如不引起重视，不及时制止，就会影响领导人员形象，影响党群干群关系，成为企业发展的拦路虎和绊脚石。因此，要站在企业永续发展的高度，站在基业长青的角度，站在贡献央企力量的角度，增强忧患意识，居安思危，切实加强领导人员作风建设，并且要抓实、抓细、抓出成效。

三、作风建设存在不足的原因分析

涉及作风方面的问题，其形成原因可能相当复杂，但也无外乎两个方面。从内部来讲，根本在于一些领导人员精神缺了钙，思想上滑坡了，没有树立正确的人生观和价值观。就外部原因来说，有的受到不良社会风气影响，没有规范自己的言行，有的甚至违规违纪，加上考核评价机制不健全和外部监督不到位等方面。

1.理论学习不够扎实。由于对理论学习不重视，缺乏思想牵引机制，理想信产生动摇，精神上缺钙，思想滑坡，人生观、价值观发生扭曲。受到外界的诱惑时，往往经不起考验、把持不住，贪图享乐，自然而然地成为享乐主义、拜金主义的俘虏。

2.理想信念不够坚定。在實施企业经济行为的过程中，有的党员干部在施工材料、物资、机械采购管理及工程分包、劳务队伍使用上没有按制度开展工作，造成吃拿卡要现象时有发生；加上个别工程因为赶进度而忽视质量，安全隐患越积越多，最终使领导人员不仅丧失了自己的前程，而且可能搞垮企业。

3.考核评价不够健全。有的企业对于党员干部的业绩测评体系和评价标准还不够科学，这在客观上就很容易造成只对上负责而不对下负责，容易使领导人员脱离职工群众；在选人用人机制方面，有效监督不够，把关不严，造成带病提拔。

四、加强和改进领导人员作风建设的路径

1.加强廉洁教育，建立长效机制。虽然各种教育不是万能的，但忽视教育是肯定不行。结合形势，根据需要建立领导人员作风教育的长效机制，将经常教育与专项活动相结合，正面教育与反面教材相结合，集体教育与自我教育相结合，通过请进来、走出去的方式，培养领导人员的大局意识、世界眼光、战略思维，提高政治敏锐性和洞察力，增强拒腐防变和抵御风险能力，克服各种不良作风，以成功应对后疫情时代的经济发展和激烈的市场竞争。

2.织密监管网络，健全监督制约机制。着力抓好以下几个方面的工作：一是统筹纪检、审计、财务、法律等负有监督职责的部门，形成合力，集聚合力，构建大监督格局。二是在绩效考核中，适当针对思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等内容进行测评，形成八小时内、外的有效监督，形成闭合体系。第三，对作风建设的监督贯穿于日常，贯穿于工作，贯穿于干部选拔使用中，抓好对党员干部任前、任中和任后的作风监督，及时提醒，抓早抓小。

3.完善制度体系，形成保障作风建设良性发展的制度系统。一是建立作风建设领导责任制。形成“党委领导、纪检人事参与，各单位具体负责，党员干部自我管理”的作风建设领导责任制。二是坚持“三重一大”制度，确保领导班子规范决策，有效防止决策失误、权力失控。三是建立巡查制度。由纪检联合人资等部门组成巡查组，定期或不定期地对作风建设情况进行巡查，发现问题及时提醒或处理，以优良作风推动各项工作稳步推进。第四，改进干部选人、用人的评价机制，把组织考察与职工群众评议结合起来，以职工是否满意为标准，把监督和评价交给群众，真正把职工满意、作风硬朗的领导人员选拔到更重要的岗位。

4.持续正风肃纪，进一步发挥震慑作用。一要不断完善惩防体系建设，发挥教育、制度、监督在惩治预防腐败中的合力和交叉作用，形成“党委领导、党政共管、纪委协调、部门负责、职工参与”的体制和机制，灵活运用“四种形态”，抓早抓小，动辄则就。二要坚持反腐零容忍、无禁区。对于违规违纪行为，发现一起查处一起，发挥震慑作用。同时做到一案双查，认真落实监督执纪问责。三要拓宽问题线索的渠道。通过设立举报电话、开通举报信箱等、纪检部门定期或不定期地“下访”基层等措施，及时发现问题，及时提出改进，不断夯实和提高作风建设。

5.加强自律意识，改进自身作风。作风的根本好转，自身是关键。领导人员在工作中，在生活中，就需要严格要求自己，不断提升，不断改造，不断自省；同时加强各种理论和业务学习，提高解决实际问题的能力；心系群众，增强宗旨意识，依靠广大职工群众为企业发展献计献策；做到廉洁从业，管好自己的分管业务和分管领域，抓好党风廉政建设和反腐败工作，把清正有为作为崇高操守。

综上所述，作风建设永远在路上，不是一朝一夕的事情，需要久久为功，步步为营，以钉钉子的精神，坚持不懈，才能抓出成效，取得成效，才能营造风清气正的氛围，为企业的高质量发展提供纪律保障。

参考文献：

[1]陈爱文.当前党的领导干部作风研究[D].重庆：西南大学，2010.

[2]程园园.新时期领导干部作风建设的长效机制研究[D].天津：天津师范大学，2010.

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