| 标题 | 关于建立区域性民营企业档案工作协会的思考 |
| 范文 | 向德才 随着民营企业的不断发展，其档案与档案工作作为民营企业管理工作中的重要环节，逐步引起民营企业主的重视，民营企业档案工作开始有所加强。如何引导民营企业建好、管好、用好档案，加强档案管理工作，提高档案管理水平，使企业档案工作与民营企业的发展同步，这是档案行政管理部门当前需要认真研究和探讨的重要问题。针对民营企业档案工作起步晚、基础差、发展不平衡的实际，笔者以为分地区建立民营企业档案工作协会，以协会组织的形式来宣传引导、协调组织、适时指导民营企业开展档案工作，并以协会活动的方式来研究解决、咨询指导民营企业档案业务工作中的问题，是一条切实可行的途径和形式。笔者就此问题谈点看法： 据国家统计部门调查，民营企业已经成为我国经济的一个重要增长点，在一些地区已成为经济发展的重要支柱。引导民营企业把档案工作建立起来，充分利用档案维护企业的历史面貌和合法权益，是促进民营企业发展的一个重要方面。由于民营企业的性质、经营理念、管理方式不同于国有企业，它是在本企业自主管理的条件下运行，走的是自我管理、自我完善、自我发展的路子。所以，在民营企业开展档案工作与国有企业及集体企业不同，根据民营企业的性质、经营管理方式、企业发展特点，对民营企业档案工作的指导不同于国有企业及集体企业，主要表现在四个方面：一是要坚持尊重企业自主原则。在民营企业开展档案工作，不得干预企业正常的经营活动。二是要坚持企业自愿原则，不得强迫企业建立档案工作。三是要坚持因企业制宜原则。对不同规模、不同行业、不同性质的民营企业不得用一个模式、一种方法指导企业建立档案工作，必须突出民营企业的不同特点。四是要坚持高效适用原则。紧紧围绕企业的经营和发展，围绕增强企业竞争力、提高企业管理效率、维护企业合法权益等方面开展档案工作。这些原则或不同点归结集中起来就是说，档案行政管理部门在民营企业开展档案工作，不得用行政命令方式，不得带“长官”意志，不得影响企业经营活动。那么，如何有效地把民营企业档案工作开展起来，开展起来之后又如何健康有序地发展下去，就目前在民营企业开展档案工作的实践来看，单纯依靠档案行政管理部门的力量是不够的，必须以一定的组织形式来宣传动员、组织协调民营企业档案业务工作活动，进而引导民营企业把档案工作建立起来。笔者以为这个组织就是民营企业档案工作协会。 之所以要成立民营企业档案工作协会，是因为民营企业档案工作协会是一个社会团体。众所周知，政府的言行是代表国家的，企业本身有经营任务，讲求经济效益，唯有社会团体一不当官，二不图利，比较超脱和灵活，可以动员社会力量，进行一些大胆的尝试。尝试成功了，就是对社会进步和事业发展的贡献，有些可能被采纳，成为政府颁布推行的东西，有些则可以直接为社会上企业单位所吸收，转变为一定的社会效益和经济效益。所以说，民营企业档案工作协会作为一种社团组织，具有社会性、民间性、自愿性、规范性等特点。它的成立是公民基于宪法赋予的结社自由权而结成的群众性民间组织，是公民依其自身的社会需要自发自愿组织成立的，不是任何组织和个人以其强行意志而进行组建的。民营企业档案工作协会通过核准登记后是自治的，其相应的独立法律地位受法律保护，任何组织和个人不得干涉和侵犯，其活动和内部管理不具有行政色彩，不具有行政级别、行政编制和行政经费，是一种自我管理、自我服务、自我发展的群众团体组织。凡加入这个组织的团体及个人，人人都是平等的，不存在任何人的特权，人人都是自愿的，没有任何诱导和胁迫。所以利用民营企业档案工作协会这种组织形式，作为党和政府在档案工作方面联系民营企业的桥梁和纽带，可以及时向党和政府反映所代表的民营企业在档案工作方面的具体要求和愿望，又能及时向所代表的民营企业宣传、解释党和政府有关档案与档案工作的方针、政策，使档案工作下情上达，上情下达。同时这种组织还是党和政府在档案工作中的助手，通过组织各种活动，广泛发动所联系的民营企业，协助党和政府贯彻各项档案工作方针政策、法律法规，完成各项档案工作任务，起到支持党和政府在档案工作方面加强管理的作用。同时还可以发挥应变能力强、联系群众广泛的优势，协助党和政府解决那些一时难以顾及或难以管好的社会档案事务，起到补充和丰富党和政府档案管理活动的作用。 当前随着民营企业档案工作的建立和不断发展，出现了很多新情况、新问题，在民营企业档案工作中已经出现的新的理论、新的实践、新的管理方式、新的工作方法，急需通过民营企业档案工作协会组织去组织研究和探讨。所以说分地区建立民营企业档案工作协会有很多好处，首先对民营企业而言：一是有一个档案工作的协调组织，这个协调组织不具有行政管理色彩。二是可以组织开展档案业务培训活动，进行档案业务研究工作，可以动员和组织民营企业研究和探讨解决民营企业档案工作中出现的各种业务问题。三是可以发挥引导、指导作用，引导民营企业逐步把档案工作开展起来，指导民营企业档案工作健康有序地向前发展。四是可以结合民营企业档案工作的特点开展活动，互相交流，互相启发，互相促进，积极应对企业改革发展中出现的新情况、新问题，推进民营企业档案工作向前发展。其次对档案行政管理部门而言，也有很多好处：一是解决了民营企业点多面广、档案业务指导工作量大、档案业务指导人员少顾及不过来的问题。二是民营企业档案工作协会组织既可以起到档案行政管理部门的参谋助手作用，又可以发挥档案行政管理起不到的作用，弥补档案行政管理的不足。三是可以发挥桥梁纽带作用，团结和组织民营企业档案工作者，积极应对民营企业改革发展中出现的新情况，通过民营企业之间的相互交流、互相学习，相互促进、互相帮助，可以把一个地区的民营企业档案工作适时地开展起来，并有效地推动民营企业档案工作向前发展，有序地发展下去。四是民营企业档案工作协会开展的各种档案业务活动，还可以成为档案行政管理尤其是档案业务指导中的重要补充力量，特别是可以发挥专业指导作用，研究解决民营企业档案工作中存在的突出问题，引导民营企业档案工作健康有序地发展。五是可以创新工作思路，为档案学会工作向纵深发展提供新鲜经验，发挥好示范作用。 总之，面对民营企业档案工作蓬勃发展的新形势，分地区成立民营企业档案工作协会，是新时期档案事业发展的新事物，是在民营企业建立档案工作、加强档案管理、开展档案业务活动的重要组织形式和档案行政管理部门指导民营企业档案工作的一支重要补充力量，是档案学会工作的新拓展，对建立和发展民营企业档案工作具有十分重要的意义。同时民营企业档案工作协会还可以结合民营企业档案工作的特点开展工作，突出民营企业档案工作的重点，抓住一些关键问题，做到有所为，有所不为，进而把它办成民营企业档案工作之家，为促进民营企业档案工作的建立和发展，全面提升民营企业档案管理水平搭建好服务平台。 |
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