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中国城市竞争激荡40年：谁在崛起？谁在没落？

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西部城事

1978年是改革开放的起点，此后40年，中国从计划经济向市场经济逐渐转轨，城市间的发展竞争逻辑，也发生了深刻的变化。

国营经济比重下降，民营企业崛起，曾经的经济高地东北进入困难时期；陆权时代让位于海权时代，三线建设地区在沿海外贸城市的光环下黯然失色；资源型产业被高科技产业和服务业取代，钢铁重工业城市辉煌不再……

40年来的中国城市竞争，可谓风云变幻，中途伴随着政策变化、城市化、全球产业迁移浪潮等诸多因素，强弱格局不断洗牌。

截至2017年，中国有4个直辖市，4个一线城市，9个国家中心城市，15个副省级城市。经济总量突破两万亿的城市有4个，突破万亿的有14个，早已截然不同于往昔。

那么这40年来，区域经济格局发生了哪些变化？谁在崛起？谁在没落？

40年来一二线城市的差距在缩小

1978年，上海以272.81亿的经济体量排在榜首；2017年，上海成为唯一超3万亿的地区，GDP高达30133.86亿，位列福建省之后，是1978年的110倍。

排在二三四位的分别是北京（108.8亿）、天津（82.65亿）、重庆（71.7亿）。

此时的重庆还不是直辖市，而全国三强城市，被直辖市包揽了，可见国家政策资源对城市经济的巨大加持效果。

不过彼时全国的经济要素，高度集中在少数城市，所以同样是直辖市，上海与北京和天津之间的实力有明显的差距。北京、天津和重庆三者的GDP加起来，还没有上海高。

以上海为参照，我们还可以看出40年的增速走势。

1988年上海GDP为648.3亿，是1978年的2.38倍；1998年为3808.09亿，是1988年的5.87倍；2008年为13698.15亿，是1998年的3.6倍；2017年为30133.86亿，是2008年的2.2倍。

可以看出，上海所代表的中国经济，在千禧年前后迎来了40年来最快的增长时期，2003年到2007年间，全国GDP增速都维持在10%以上。

这一时期恰逢中国加入WTO，同样也是户籍松绑之后大规模人口迁移的开始，长三角以及珠三角地区成为最大的受益者。

不过相对于1978年来说，市场经济的马太效应并没有让城市之间的差距进一步扩大。至少从全国经济二十强来看，这些来自各省的头部城市，GDP差距在不断缩小。

1978年，上海的GDP是排在第二十名的长春的十倍左右，1988年上海只有第二十名烟台的不到六倍，1998年降為不到五倍，2008年到2017年则稳定在四倍左右。

经过40年的追赶，头部城市之间的实力越来越接近，这也意味着排位竞争越来越激烈。

中国经济重心逐渐南移

1949年后的很长一段时间内，中国的经济重心都集中在秦岭—淮河以北，也就是我们俗称的北方城市。

这一方面是由于地缘、国际等原因，比如东北老工业基地；另一方面，也是重工业天生靠近资源产地的规律使然，比如内蒙古、陕西等产煤大省，石油城市大庆。

以1978年为例，经济十强城市中，北方城市占据6个席位，分别为北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、青岛。而在经济二十强中，北方城市占据11个席位。

不过东南沿海一带因为天然的海港优势，很快成为对外贸易的前沿地带。庞大的来料加工业订单，让中国成为世界工厂。

广州这座传统的商贸城市，开始逐渐爬升，诸如长三角的苏锡常，珠三角的佛山、东莞等也进入逆袭通道。此外，深圳的火速成长，让南方拥有了一线城市中的3个席位。

与此同时，北方的重工业城市，面临着资源枯竭和生态环境的巨大压力，除黑吉辽三省的省会之外，典型如鞍山、唐山、大庆等，开始走向没落。

1988年，青岛、哈尔滨跌出前十，中国经济十强城市中，北方城市降到4个，二十强城市中，北方降到9个；1998年，沈阳、大连跌出前十，中国经济十强城市中，北方城市只剩北京和天津2个，二十强降到8个；2008年，青岛杀回前十，中国经济十强城市中，北方城市有3个，二十强降到7个；2017年，青岛再次掉出前十，中国经济十强城市中，北方城市2个，二十强只剩北京、天津、青岛、郑州4个。

40年来经济和产业的南迁，让北方城市显得有些失落。除了东北的沈阳、大连、哈尔滨等地外，山西太原、河北唐山，包括内蒙古的包头，都陷入了资源型城市的典型困境。

经济南迁的大势，影响的还不只是秦岭—淮河以北。“智谷趋势”此前一份数据研究显示，长三角面临着被珠三角超越的局面，未来经济还会继续向南。

另外值得一提的是，如果不以南北，而是以东中西为参照，经济重心的分布基本没太大变化。

1978年全国二十强中，中西部只有重庆、成都和武汉；算上2008年后杀入二十强的长沙、郑州，以及在二十强边缘徘徊的西安，只占据6个席位，中国城市的豪强仍然聚集在东部沿海。

谁最耀眼？谁最失落？

以全国经济二十强为参照，我们大致可以对一些有亮点的城市进行分档：

最“稳”的三座城市：上海、北京、天津

上海、北京牢牢占据着二强席位，稳如泰山；天津四十年间虽然排名有波动，但整体来讲不算大，1998、2008、2017年都稳居全国第6。

不过最近两年，天津开始挤水分，且面临着失速的风险，2017年全年增速3.6%，2018年前三季度增速3.5%，未来能否稳住排位，依旧存在变数。

最耀眼的三座城市：深圳、苏州、杭州

深圳1979年设市，1980年成为全国首个经济特区，不输直辖市的政策倾斜，加上毗邻港澳得天独道的区位优势，让它从名不见经传的小渔村，一跃成为四大一线城市之一。

1988年深圳GDP只有87亿左右，在全国二十名开外。十年后的1998年，便跻身全国第5，随后赶超重庆、广州，位列三强，不愧为改革开放最成功的城市。

苏州地处县域经济发达的包邮区，1978年其经济体量位列省会城市南京之后，排在全国15名左右，到1988年就强势杀入十强，位列第7，2008年甚至有着蹿升到全国第5的高光时刻。

杭州并非工业城市，1978年的GDP只有28.4亿，排在全国19位左右，1988年便跻身全国前十，目前稳定在此区间。而且，作为互联网巨头的总部所在地，在新经济等诸多领域，杭州可谓独树一帜，具备与一线城市抗衡的实力。

最失落的三座城市：沈阳、大连、哈尔滨

1978年，这三座城市都还是全国十强，但几乎每隔十年就往下掉几个名次。

1988年，哈尔滨跌出十强；1998年沈阳、大连跌出十强；2008年哈尔滨跌出二十强。

2017年全国二十强城市已找不到它们的身影，大连排在全国第22名；哈尔滨和沈阳，分别位列第32名和33名。

城市竞争没有终局

其实要论最失落的城市，如果将考察范围扩展到所有城市，还可以列出很多名单，比如1978年的二十强城市长春、鞍山、大庆、唐山等。

反过来说，这些年火速蹿升的城市，也不止深圳、苏州。至少从2001年以来，增长最快的恰恰是一些二三线城市。

比如合肥，GDP从2001年的363.4亿，增长到2017年的7191亿，增长了将近二十倍。

另外像长沙，从2001年的728.1亿增长到10200亿，跻身万亿俱乐部。

结合上述趋势来看，未来一段时间的中国城市竞争，还将遵循两大规律，一方面大小城市间的差距将进一步扩大；另一方面头部大城市之间，距离将逐渐缩小。

具体来讲，四大一线城市加天津、重庆的六强格局，还将维持一段时间；二三线城市领涨GDP的趋势，将让二十强剩下14个席位的争夺变得日益白热化。

总的来说，世界经济风云变幻，城市竞争没有终局，也没有永远的赢家。“落后就要挨打”这句话，对区域经济的新贵和掉队者，都不会是过时的鞭策。

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