| 标题 | 浅谈阿拉伯国家智库发展 |
| 范文 | 马微 智库作为一国的智囊机构，其能力的强弱与国家软实力息息相关，也影响着国家治理能力的提升。阿拉伯国家是中国一直以来重要的战略伙伴和合作者，在新的时期，更需通过加强双方的智库交流，深化两国的战略合作内涵。本文将从阿拉伯国家智库发展历史、发展现状、发展水平和智库特点等方面进行探讨。 一、阿拉伯国家智库发展历史 阿拉伯国家地区的第一个智库是1968年成立于埃及的金字塔政治与战略研究中心。这一时期的智库旨在加强阿拉伯统一并解决阿拉伯国家普遍关注的问题。在之后的几十年时间里，阿拉伯国家的智库进入蓬勃发展时期，它们的关注重点也转移成为反映整个地区的政治、经济和文化变化，并最终将焦点转向阿以冲突以及政治经济改革。然而，由于非民主政权和对言论自由的限制阻碍了阿拉伯社会思想和观念的传播。因此，很长时间以来，智库被专制政权压制。它们大多保持政治中立，并就现行制度向政府提出一系列政策建议或专家意见，但并不能参与到政策制定过程中。 过去几十年间，阿拉伯智库为促进政治自由化采取了很多措施，主要包括：及时向阿拉伯人民特别是知识分子和决策机构提供信息;改变阿拉伯领导人和知识分子政治决策的方式，使其更关注事实而不仅仅依赖于意识形态、法律和哲学;从国家利益而非意识形态和道德领域方面分析评估政策;让决策者熟悉国外的趋势和政策。 随着阿拉伯革命的到来以及该地区政治体制的转变，阿拉伯地区的智库和政策研究机构开始向西方国家学习，重建受政府威权破坏的知识基础，致力于建立一个支持革命力量以取得进展的民主对话环境。因此，这一时期的智库使命发生了变化：充当政府领导人与公众和公民社会联系起来的桥梁;通过收集民主因素，加强政治派别之间的对话，为改革议程的关键议题提出多种多样的观点;在阿拉伯转型的背景下，提出政治解决方案。 二、阿拉伯国家智库发展现状 （一）阿拉伯地区各国智库分布 在阿拉伯世界的22个国家中，埃及的智库最多，拥有智库39家。其中最知名的是埃及金字塔政治与战略研究中心（Al-Ahram Center for Political and Strategic Studies）。该中心成立于1968年，在研究活动中保持完全独立，热衷于坚持批判理念。自1972年起，该中心的工作重心不再仅仅局限于研究犹太复国主义、以色列和巴勒斯坦问题，而是涉足全面的国际和战略问题研究，关注埃及、中东、非洲和全球事务，特别侧重阿拉伯国家和区域性组织及世界组织间的发展问题和互动趋势。紧随其后的是巴勒斯坦，拥有智库34家，其中最具代表性的智库为以色列—巴勒斯坦创新地区倡议机构（Israel-Palestine： Creative Regional Initiatives） 。接着是伊拉克，拥有智库30家;智库数量在15至27家之间、从多到少依次是黎巴嫩、也门、约旦、突尼斯、科威特;智库数量在1到14家之间、从多到少依次是摩洛哥、卡塔尔、巴林、叙利亚、阿联酋、阿尔及利亚、沙特、阿曼和利比亚;吉布提和科摩罗至今没有智库。此外，毛里塔尼亚、苏丹和索马里的智库从2016年的2家、5家和6家分别减少为0家。 （二）阿拉伯地区各国智库发展评估 根据美国宾夕法尼亚大学智库研究项目（TTCSP）编写的《全球智库报告》（Global Go To Think Tank Index Report）年度研究报告，通过对比2008年12月和2018年1月发布的《全球智库发展报告》，可以更清晰地了解到阿拉伯世界主要国家的智库数量在2008年—2018年这10年实现了显著的增长。在过去的10年中，埃及在阿拉伯世界的22个国家中，始终保持领跑地位，其智库数量最多，发展水平也始终保持领先。从2008年到2018年10年间，智库数量增长最快的是卡塔尔，从最初的1家增长到14家。此外，也门、巴勒斯坦和黎巴嫩在这10年也发展迅速，分别增加了19家、17家和16家。而毛里塔尼亚、索马里、吉布提和科摩罗的智库则保持了停滞不前或退化状态。 此外，在2017年全球智库和全球非美国智库的排行中，埃及、约旦、黎巴嫩、卡塔尔、沙特、巴勒斯坦的智库发展突出，均有1至2家智库上榜。其中有黎巴嫩的卡内基中东中心、埃及的金字塔政治与战略研究中心、沙特的海湾研究中心、卡塔尔的布鲁金斯多哈中心、巴勒斯坦的以色列—巴勒斯坦创新地区倡议机构、约旦的战略研究中心和卡塔尔的半岛研究中心等。 三、阿拉伯国家主要智库特点 从运行机制、财政来源和研究角度来看，当前阿拉伯国家智库具有以下特点： 第一，在运行机制上，阿拉伯国家智库成员主要由长期从事政治研究、学识丰富的专家学者组成，兼具来自其他国家不同学界的学者，组成多元化、国际化的智库人员体系。他们通过专题调研报告和内部政策建议、出版专著等形式将研究成果提交给政府部门管理者，为阿拉伯国家社会发展中出现的问题提供相关供理论基础和思路建议，进而影响阿拉伯国家的政治决策。例如，1999年，埃及外交事务委员会效仿美国外交关系协会成为一个独立组织，专门研究对埃及的战略、经济和政治利益有直接或间接影响的外交事务。该委员会由一批外交官、学者、专业人员、军事专家和商人组建，为埃及与区域、国际环境之间的互动往来建言献策。沙特海湾研究中心的编委会成员有35名，但是其中有16名是来自印度新德里，伊朗德黑兰，新加坡，南非茨瓦内，澳大利亚堪培拉，挪威卑尔根，德国柏林、汉堡，英国达勒姆、布莱顿、伦敦、埃克塞特以及美国波士顿、犹他州、亚利桑那州、加州伯克利的知名学府的教授或主任级人物。 第二，在財政来源上，阿拉伯国家主流智库的背后大多有各国政府、基金会和王室的支持。资金是智库的生存之本和发展动力，智库的运作和成长离不开大量资本的支持。阿联酋战略研究中心归属于阿联酋外交部领导，其创始人和总裁是阿联酋阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬（Mohammed Bin Zayed Al Nahyan），因此该智库拥有雄厚的力量和国家财政支持，在阿拉伯地区有很大的影响力和很高的声望。巴林战略研究中心始终将为巴林王室决策者提供政策建议作为重要使命，官方背景深厚，获得王室资金和人力支持。该智库的前身巴林研究中心，成立于1981年，2010年巴林政府颁布法令宣布以巴林战略研究中心取而代之。伊拉克中东研究所的核心资金来自伊拉克库尔德地区石油和天然气委员会所管理的能力建设基金，不过该研究所也接受过来自欧盟、美国和平研究所、国际移民组织、联合国开发计划署、联合国粮食及农业组织、德国康拉德·阿登纳基金等的援助，还有伊拉克盖万集团、伊拉克私人银行联盟等多家企业的商业赞助。 第三，在研究角度上，阿拉伯国家智库近年来比过去更切合实际。过去阿拉伯领导人和思想家对于政治与政策的构想和分析主要集中在意识形态、道德、法律和哲学基础上，现在阿拉伯国家智库更加重视事实的收集，并根据有关特定成本和收益的选项来评估政策。阿联酋战略研究中心负责收集信息和数据并将其交给研究员与决策者处理，中心根据事实数据进行超前性研究，作出结论和科学预测并确定对未来的影响，从而在事件发生之前选择最佳的处理策略或是避免在事件发生时被动作出决定。也门民调中心采用定量和定性的方法，开展民意调查、调研、市场调查、深度访谈、小组讨论、方案评测以及媒体研究等。旗下500多位调查员分布在也门各个省份，能够进行任何规模的实地调查，同时坚持最严格的国际数据质量标准，保证效益和及时性。 【本文受宁夏大学科学研究基金资助项目“阿拉伯国家主要智库类型及其对华政策的影响”（SK16034）的资助】 （作者单位：宁夏大学） |
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