| 标题 | 我国建设工程项目管理规范 |
| 范文 | 任雪丹 摘要本文对我国建设工程项目的管理的规范谈了自己的建议,希望对相关部门有所借鉴。 关键词建设工程 项目管理 规范 中图分类号:TU753文献标识码:A 我国《建设工程项目管理规范》已由建设部和国家质量监督检验检疫总局于2006年6月21日联合发布。该《规范》是在原《规范》基础上进行较大范围修订而形成的,它从框架构思、内容、观念更新等方面开创了我国建设工程领域用管理规范形式促进项目管理向科学化、法制化、制度化和规范化方向发展的先河,对于进一步深化和推进我国管理学科的研究应用及自主创新具有深远的意义。 我国建设工程项目管理有以下五个特点:向国际惯例学习;在改革中发展;政府大力推进;教育与培训先导师;学术活动活跃。正是由于这五个特点,我国的建设工程项目管理虽然比欧美国家起步晚,但发展速度快,初步形成了一套具有中国特色,并与国际惯例接轨,适应市场经济需求,操作性强,比较系统的工程项目管理理论和方法。 我国《建设工程项目管理规范》的内容包括十八部分,内含67小项,有总则、术语、项目范围管理、项目管理规划、项目管理组织、项目经理责任制、项目合同管理、项目采购管理、项目进度管理、项目质量管理、项目职业健康安全管理、项目环境管理、项目成本管理、项目资源管理、项目信息管理、项目风险管理、项目沟通管理、项目收尾管理,主讲人用一个实际工程作为范例,详细讲述了在工程中每一部分应如何操作,容易出哪些问题,哪些事情容易被忽略。浅显易懂,牢牢抓住了听众的心。 工程项目管理是一门科学,这门科学产生于20世纪60年代,是由理论上的成熟、新技术方法的开发和运用、生产实践的需要而催生的。40多年来,项目管理以磅礴的气势发展着,至今已经成为世界各项一次性事业的共同科学管理模式。也就是说,各项一次性事业和科学管理模式就是项目管理。之所以说它是科学的,因为它符合管理的规律,有科学的理论、科学的内容、科学的方法和科学的手段。制定了《规范》,实际上就是制定了建设工程项目管理科学化的纲领和方向,按照《规范》执行,必能促进我国工程项目管理科学化。 在工程项目管理引进、试点、推行的过程中,我国各地、各企业(组织)一面学习,但总的说来发展是不平衡的,有许多做法缺乏科学性,导致不良后果。“规范化”有利于总结经验,统一管理模式。这就可以形成合力,促进发展,在规范的平台上取得最佳秩序和效益。 自1988年我国试点推行施工项目管理以来的20多年中,一系列与工程项目管理有关的法律、行政法规和部门规章已经发布,它们当然是在工程项目管理中必须遵守的,然而由于没有统一的规范,在理解法规条文和用它来指导工作方面出现了巨大差异,产生了许多与工程项目管理初衷相违背的不良后果,甚至影响项目管理科学的应用声誉和事业发展。我们通过制定规范,正确理解和应用法律法规条文,既体现了守法,又可综合应用法律法规推进施工项目管理事业,这是一项重大的基础性工作,必须做好。 项目管理是20世纪初兴起并于60年代日臻完善的一门学科,符合建筑业社会化大生产和建筑施工的特点,具有把企业导向适应社会主义市场经济的作用和功能。项目管理的第一步,就是项目的设计施工招投标。 随着建筑市场的逐步发展和完善,施工项目管理方式也从引进、试点、应用、推广到逐步完善提高。结论是明显的:没有建筑市场,就没有建设工程施工项目管理的应用推广;没有建筑市场的发展,就没有今天建设工程项目管理的体制深层次的改革,更不可能有勘察设计施工企业结构的进一步调整。所以工程项目管理是市场经济下最适用工程建设的生产组织管理方式。 建筑市场具有三大机制:竞争机制、价格机制和供求机制。这三大机制是互相联系和互相制约的,且主要体现在项目上。建筑业企业进行一个施工项目的投标,它追求的就是中标,即同发包人建立供求关系,自己是供方,发包人是求方。该企业要想确立这种关系,就要同参加投标的其他企业进行竞争,也要和发包人进行竞争。企业要想竞争取胜,就要正确运用价格机制,投好商务标,使自己既能取胜中标,又能盈利。所以我们说,建筑市场的运行机制主要表现在工程项目上。进行工程项目管理、营造项目产品,是建筑业企业的主业,建筑业企业必须充分利用市场运行机制,取得事业的成功和企业的发展。 工程项目管理从设计准备开始,中间经过设计、采购、施工、竣工验收,直到回访保修,全部与建筑市场相通。这里所指的与建筑市场相通,具有较广泛的含义。首先,企业为进行项目管理,要与建设工程交易中心沟通;其次,要与设计单位、建设单位、监理单位等中介组织、供应单位等建筑市场主体之间要沟通;第三,要利用建筑市场作为优化配置生产要素的基础;第四,要利用建筑市场提供的各种资源和各种机制进行项目管理。因此,在《规范》的每一章节中,都体现并做到了尊重市场规律、利用市场进行管理、依靠市场实现项目过程管理。 《规范》全面系统总结了我国20年来学习借鉴国外先进项目管理方法、推行建设工程项目管理体制改革的经验;从理论研究和实践应用的高度涵盖了工程项目管理学科的主要内容。所以,该《规范》是经验的总结,理论的提升,上岗的准则,管理的尺度。对促进我国建设工程管理的科学化、规范化、法制化,加快与国际惯例接轨,具有重要的指导作用。 (作者:内蒙古建筑职业技术学院副教授) |
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