| 标题 | 以电子政务为平台 推进政务公开 |
| 范文 | 蒋菁雨 董鑫 摘要随着信息技术的高速发展，电子政务也在不断推进，同时，民众对信息的公开程度要求不断增加，加之党中央、国务院对推进政务公开加强公共服务一直高度重视。所以，以电子政务为平台，推进政务公开，更好地实现民主政治，成为当今社会发展的必然趋势。 关键词电子政务政务公开民众参与 中图分类号：D625 文献标识码：A 一、政务公开的含义及主要内容 政务公开有广义和狭义之分，广义的政务公开是指国家立法机关、司法机关、行政机关、政党以及其他公共组织对其工作过程中所涉及的各类相关信息向特定人群公开的一种法律制度；而本文采取狭义的政务公开，即仅仅限于政府机关的范围内，尤其与公共行政管理密切相关的，与公民切身利益密切相关的事务。 政务公开内容主要包括政务信息资源的整合，实现资源的共享；优化政府办公流程，提高行政效率；主动接受社会监督，打造廉政政府；创新管理方式，实现政府的便民服务功能；积极与人民群众交流，保障人民的相关民主政治权利。 二、电子政务对推动政务公开的作用 电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 （一）电子政务的广泛应用有利于政府工作尽可能的透明化、公开化和民主化。 政府对财务报表、业务信息、国内外重要权威机构等各种信息资源实现开放式网上公布，将可能存在的暗箱操作改变成阳光作业，更好的实现透明、公开。 （二）实现统一化管理，优化内部机构与工作流程，有利于提高政府的工作质量和效率。 新一轮的政府机构改革秉承着“统一、精简、效能”的基本原则，通过“金字塔”式的纵向分层管理模式执行逐级汇报，红绿灯业绩审核等具体措施，一定程度上减少了某些政府组织机构的冗余，“金字塔”最高层统一目标，分配职责，这样更好的实现了权责对等，保证了政府工作的质量和效率。 （三）政府与企业、社会团体等社会主体共享信息，有利于其迅速调整方针，节约社会资源。 各企业组织、社会团体通过政府网站能及时便利的获取有效信息，准确的了解和掌握政府的相关政策和最新动态，从而调整自己的发展战略，减少不必要的人力、物力、财力等资源的浪费。 三、以电子政务为平台推进政务公开的难点分析 （一）政务公开体制的痼疾使民众积极参与性不高。 政务公开作为一项新生事物，在中国这种复杂的体制下发展环境并不成熟，以至于让部分推进政务公开其主体。 由于现今政府推行政务公开多数是被动的，舆论等外部监督机制具有一定的局限性，因此需要加强内部制约以弥补外部监督的不足。鉴于此，2010年8月2日，中办、国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》强调到“要按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明，要求依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行政权力主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。 （二）法制化缺失，缺乏具体统一的法律规范。 目前，我国仅有一部有关政务公开单独法规《中华人民共和国政府信息公开条例》，而这种采用列举式的方式罗列应公开的事项的方式，使得政务公开内容上受到很大的限制，存在大量的死角和盲区。而政务公开的非强制性，导致政务公开实施力度不够，没有强制的政务公开难以真正的公开。 （三）受传统文化的影响，关于政务公开基本理念的陈旧与落后。 集权型政府体现在政务公开中主要表现为就政务公开的内容、时间以及形式等完全取决于政府的态度，并不是有民众自己决定。同时在我国法制化缺失的情况下，这样的公开如果不符合民众的要求，民众也只能被动接受，无能为力，没有任何法律或制度来改变这种局面。 四、加强电子政务建设，促进政务公开跨越式发展 1、细致落实相关制度与措施，促进政府以电子政务为平台积极推进政务公开深化政务公开，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败，切实维护社会公众利益具有重要意义。 鉴于此，第一，加强组织领导，完善工作机制。第二，建立健全考核制度。第三，完善监督体制。第四，建立健全激励和问责机制。 2、借鉴国外政务公开立法先进经验，加强我国电子政务法制化建设。 政府公开制度起源于瑞典，随后世界上很多国家也相继建立起自己的政务公开制度。其中信息自由法具体的规定了信息公开与不公开的标准，若政府拒绝公民的要求，必须给予充分的理由，充分体现了公民的权利。 3、加强民众监督与保障，促使政务公开的长期良好运作得到有力保障，加快实现我国的民主化政治进程。 “现代政治理论认为，民众政治参与水平状况是衡量一个政治体系的政治民主状况的重要参照标准。”众所周知，我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权利是人民赋予的，公务员作为政府行使职权的的代表，不排除部分人员用非法或合法的手段为谋求一己之利实现自身利益最大化，“在这种情况下，就有了政府规模膨胀、机构臃肿、财政赤字以及政治腐败等政治病，它不可避免的损害到民众的切身利益。”如此，加强监督，尤其是民众监督体制的建设，则显得非常必要了。□ （作者：蒋菁雨，成都医学院人文信息管理学院，公共事业管理专业本科，主要研究方向：电子政务与公共行政管理；董鑫，成都医学院人文信息管理学院，公共事业管理专业，主要研究方向：电子政务与公共行政管理） 参考文献： [1]刘宗平，周晓美.电子政务发展与政府管理信息化.商情，2011，66-66. [2]汪寅．电子政府的建设对公民政治参与的影响．国家行政学院学报，2000（6）：65-67. |
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