| 标题 | 浅议国有资产流失的原因及治理策略 |
| 范文 | 张鸥 摘要：国有资产是国家实行各项职能的最基础，也是最重要的保障。但是随着这些年来我国市场经济体制的不断转变，国有企业自身所存在的一些问题也在不断的暴露，国有资产流失的问题越来越严重，这会给国家和人民造成了巨大的经济损失。如何加强国有资产管理，减少国有资产流失已成为一个正待解决的重要问题。 关键词：国有资产;资产流失;资产管理 随着我国对外开放政策的不断推行，国有企业改革也在不断推进，为我国市场经济的进一步发展具有着较强的推动作用。但是由于当前国有企业产权的管理和产权关系，从而导致国有资产的流失现象较为严重，这带来了十分严重的经济损失。所以加强对国有资产的管理已经拥有了较强的必要性。 一、国有资产流失的主要原因 1.1 产权转移渠道问题 在企业的发展过程当中，应该积极的去面对国企改革从而实现自身更好的发展。但是在新形势的背景之下，实施国企改革的过程当中，应为国有资产的产权转移渠道不当，从而导致国有资产流失。在进行改革的阶段，对国有相关资产进行调整和转移是必须的，同时这也就叫做产权转移。并且在这个过程当中，由于存在着转移渠道的问题，造成很多国家所有资产损失。有若干人员为了谋取私利而采取不正当手段，通过低价或者将企业内的国有资产向个人转卖，从而导致了国有资产转变为个人资产这种情况的产生。这种资产转移的方法尽管达到了国企改革的要求，可是转移的过程中，由于渠道存在问题，这也导致了国有资产的损失。并且根據调查表明，如果没有对国有资产流失这种问题进行重视，在103家央视企业当中，那么就会有超过40%的国有企业会产生资不抵债的情况发生。所以在新形势下的国企改革过程当中，必须要对国有资产的流失抱以高度的重视。 1.2 国有企业改革中监督力度不足 在当前的企业改革制度过程当中，在国有企业低估或者是没有进行评估的情况下就进行了清算，这没有遵循市场所遵循的交易原则。甚至财务审计也没有运用科学的方式来对资产进行清算，然后将股份由个人进行分配。同时对于原企业的亏损处理也没有进行合理的约束。在企业的资产折旧当中也更没有达到年限的新旧设备期间，并存在着大量的闲置资产。 除此之外，交易的价格是由市场而形成的。而市场是一直处于变化的状态当中，如果一家国有企业在上市时每股价格为13元，而5年之后，如果市场或者是行业都发生变化时，每股价格由13元下降到了5元。在交易的过程中，如果不遵循市场规律，就会出现一些不公正的操作，产生人为违规的不正当行为，这也属于国有资产的流失。而面对这种情况，也必须要加大监督的管理力度，去规范国有资产的转移过程，降低国有资产的流失现象产生。 1.3 管理层的收购行为存在弊端 在国企改革的过程当中，通过管理层收购国有权的方式，这可以促进国企改革的进一步推行。但是同时管理层的收购行为也存在着一定的弊端。在国有资产的评估方面，依旧是国有企业的管理团队主导，而有关人员为了自己的利益存在着，故意压低资产价值的现象，这导致价值受到人为因素的影响，导致资产贬值。 二、国有资产流失的治理对策 2.1 建立健全的制度体系 在国企改革过程当中，为了防止国有资产流失，应该去采取合理性科学性的措施来进行控制，可以促进国有企业的可持续发展。并且，通过去建立健全的制度体系，可以有效对国有资产的流失起到重要作用。在国有资产监管这一方面国资委出台了27个与该方面相关的制度，而这些制度的制定以及出台可以有效增强监管工作的力度，具有着现实性意义。 国家还应该去制定混合所有制改革的制度，并且去执行所制定的制度。在制毒的作用之下，对国有企业资产流失的问题进行防范。除此之外，国有企业还应该对自身的内部制度进行完善。要进一步解决所有者产权不明确这一问题，防止国有资产的流失，国有企业就应该去建立具有科学性以及完善性的内部制度。比如去通过创造政企分离的制度性条件，来对所有权的结构来进行合理性的调整，对所有权的职能进行分解。同时在制定内部制度的作用之下，促进经营者进行自我监控，从而可以在国企改革的过程当中防止国有资产的流失。 2.2 加大监督与管理的力度 在国企的改革过程当中，应该对产权交易进行规范，并且完善产权交易。同时为了达成这些目标，必须要加大监督以及管理的力度。去根据国有企业的产权交易去制定科学性的操作制度，对交易过程中加以规范，根据实际的交易过程来调整。为了更好的追究责任，首先也应该明确产权责任，去规定产权交易的方式，这有利于促进交易的每一个环节都可以做到公开及透明。在国有资产产权交易的过程当中，也必须要对各个环节进行监督和管理，避免出现任何违规不正当操作的行为。如果出现了问题，也一定要采取合理的措施来进行控制。 同时伴随着利益重组这些问题的产生，面临着复杂的环境，有关部门必须加强监管力度。对企业内的经济活动进行监督，严禁任何违规的操作。从多个方面来进行监管，防止资产流失。除此之外，在国有资产的经营方面以及保值增值这一方面以及国有资产在内部的国有资产购入和财会处理等环节都应该进行规范，所以，监管部门一定要履行自身责任。在进行监督的过程当中，要去掌握国有资产的详细情况，在国有改革的过程当中也要参与到决策当中。因此为了有效防止国有资产流失，要让各个环节都拥有着更强的规范性。 2.3 严格的规范管理层的收购行为 当管理层在收购国有资产时，很容易就会产生一些问题.为了防止国有资产流失，也应该对管理层的收购行为进行严格的规范，尤其是在购买方的资质以及收购行为方面加强监督力度。以此来达到防止国有资产流失情况发生的目的。第一就是严格的去限制收购对象。在新形势下的国企改革过程中，有一些已经离任的管理层不能够参与到企业股权购买。如果存在承担责任的资产损失问题，规定期不能够参与到国有企业股权的购买。第二，在产权的交易方面需要全面的引入到市场竞争原则，而不能够去设定一些具有启示性的条款。在竞价过程中，要遵循公正公开的原则，针对收购方的资金来进行全面的核实，确保资金来源具有着真实性以及合法性。 三、结束语 国有资产的流失是国家和人民利益的损失，因此去对国有资产流失问题进行解决是市场经济发展需求，同时也可以促进党风建设以及反腐工作的开展，去保护国家和人民的利益。 参考文献： [1]冯师野.高校国有资产流失的原因及对策[J].产业与科技论坛，2017（9）：112. |
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