| 标题 | 咸宁市旅游业可持续发展路径与模式的研究 |
| 范文 | 桑霞?许慧卿?罗晶 咸宁市发展旅游业是经济转轨的必然结果，旅游业在第三产业支柱地位凸现，是国家园林城市、交通枢纽城市、全国首批旅游标准化试点城市、全国绿化模范城市、中国温泉旅游名城，旅游城市地位不断提升。但长远旅游规划不强、旅游形象定位模糊、官产学研协调性弱、旅游信息交流不对称、公众参与度不高、国内旅游与入境旅游发展不均衡等，存在不可持续发展问题。从发展乡村休闲度假旅游模式、突出红色革命地的红色旅游模式、体现现代化的温泉旅游模式、融合多元化的文化生态旅游模式等方面提出咸宁市旅游业可持续发展路径与模式。 一、引言 “可持续发展”是21世纪全球经济社会发展的主旋律，也是当今世界旅游业发展的主导方向，它不仅可以实现旅游业的健康稳定发展，而且可以维护生态系统平衡。作为区域可持续发展的重要内容，实现旅游可持续发展有助于促进区域资源、环境、人口、经济与社会的协调发展。旅游业可持续发展是顺应全球可持续发展浪潮的社会必然，需要增进人们对旅游所产生的环境效应和经济效应的理解，强化人们生态环境保护意识；旅游业可持续发展要立足于促进旅游业的公平发展，改善旅游接待地区居民的生活质量，向旅游者提供高质量的旅游生活，保护未来社会旅游资源或产业开发赖以存在的生态环境质量等；旅游业可持续发展要求旅游与自然、文化、人类生存环境成为一个整体。本文从咸宁市旅游业发展现状、存在问题入手，提出咸宁市旅游业可持续发展路径与模式。 二、咸宁市旅游业发展现状 （一）发展旅游业是经济转轨的必然结果 咸宁地处湖北东南部，具有“六山一水两分田，一分土地为家园”的地貌格局，属于欠发达的内陆城市，早期工业基础薄弱，没有大型的国有企业在咸宁安家落户，中型的国有企业也很少，只有一些市属的国有企业，规模小，主要是交通运输、电力等方面的企业，对经济的带动作用很有限。缺乏大型的企业支撑经济体系，发展工业很艰难。由于工业的落后对自然环境的影响与破坏较小，咸宁能够较好地保持原始自然风貌。改革开放后，我国旅游业发展很快，咸宁市委、市政府也开始审时度势转变经济发展方式，将旅游业作为第三产业的支柱产业发展，旅游业综合性强，带动全市经济、社会与文化的发展。 （二）旅游业在第三产业支柱地位凸现 近年来，咸宁旅游业发展迅速，旅游业成为咸宁市国民经济新的增长点，对咸宁市各项经济建设和经济增长的贡献率不断提高。“十一五”期间，旅游业对第三产业增长的平均贡献率为 22.26%。旅游业已经成为咸宁市国民经济的支柱产业之一，旅游业直接或间接地带动交通运输、商贸服务、体育娱乐和金融保险等相关产业的发展，从而促进了全市服务业的发展。咸宁市旅游总收入从2006年的9.67亿元上升到2010年的59.41亿元，年平均增长57.44%；全市GDP由2006年的234.2亿元上升到2010年的520.33亿元，年平均增长率22.09%，旅游总收入年平均增长速度是全市GDP年平均增长速度的2.6倍。咸宁旅游总收入占全市GDP的比重逐步增大，2009年-2010年占全市GDP越过了8%，成为第三产业的支柱产业。由2006年到 2010年提高7.29个百分点。 （三）旅游城市地位不断提升 1、国家园林城市 咸宁市建设潜山公园、月亮湾公园、桂花公园等园林景观工程，植绿造绿，还绿于民，构成了“一心、一轴、一带、一环”的城乡一体绿地系统，形成了“山水相依，城林相间”的城市空间格局。咸宁市绿化覆盖率为36.67%，绿地率为34.97%，人均公园绿地面积为11.02平方米，均超过国家生态园林城市评价标准。2013年1月15日，住房和城乡建设部正式命名咸宁市为国家园林城市。 2、交通枢纽城市 咸宁将交通困难局面彻底改变，实现了高速公路、高速铁路、城际铁路、黄金水道等全贯通，区域交通枢纽城市初现雏形。咸宁的区位优势进一步凸现，北上武汉不到20分钟，南下广州也只需3个小时，城市之间的距离急剧缩短，地理距离更大程度为时间距离所替代，呈现同城化或近城化格局，形成旅游产品联动和旅游市场联合的局面。目前，咸宁共有京港澳、杭瑞、大广、咸通、咸黄5条高速公路，密度全省目前排名第3位。咸宁在建的高速公路还有3条：武汉城市圈环线高速公路咸宁西段、通界高速（从通城大坪至界上），武深高速嘉鱼至通城段。即将开工建设的有2条：武深高速武汉至嘉鱼段，城区南外环高速（从汀泗桥镇至桂花镇）。未来3至5年，咸宁市将形成以市区为中心、各县市区为支点、连通重点乡镇和湘鄂赣周边地区、辐射全国各大中城市的高速公路网，咸宁将提前20年建成市域高速公路网。10条高速建成后，全市高速公路将是2009年前的6.7倍，里程和密度均位居湖北省 前列。 3、全国首批旅游标准化试点城市之一 2009年11月“中国·咸宁首届国际温泉文化旅游节”举办，成功地塑造了咸宁市“中国温泉之都”旅游城市形象，温泉旅游不但丰富了旅游产业内涵，更加带动相关产业发展。2010年8月28日，咸宁与青岛、苏州、丽江和上海徐汇区一起，正式成为全国首批旅游标准化试点城市，提升了咸宁旅游业在全国的地位。 4、生态宜居家园城市 咸宁市委、市政府把建设生态宜居家园、创建国家园林城市正式确定为建设鄂南经济强市的工作目标。全市森林覆盖率达54.3%，中心城区环境空气质量优良率保持98%以上，全年空气污染指数小于100的天数达357天，地表水IV类及以上的水体比率达100%以上，区域环境噪声平均值达51dB（A），城市热岛效应强度≦1.9℃。2009年4月7日“淦河中心城区水环境综合整治工程”获得住建部颁发的中国人居环境范例奖。咸宁市每年造林30万亩，近5年累计完成150.8万亩，森林面积发展到665.6万亩，森林覆盖率提高到54.2%。咸宁被植物学界誉为“中国亚热带森林自然生态平衡之典型代表”，是全国最适宜人居的200个城市之一。 5、全国绿化模范城市 咸宁市充分利用主城区及规划区的山、水等自然条件，突出“显山露水”，从区域环境着手，将自然风光引入市区，协调城市生态平衡，创造舒适优美的城市环境。优化主城外围自然保护区等生态功能，形成城市周围的绿色基质；保留城区中心的自然山体，打造为城市公园，构建特色城市绿化核心；集中布局大型绿化用地，配套完善各级公园，形成方便居民使用的公园绿地体系；加强主城与外围绿地景观的联系通道的建设，形成绿化景观联系廊道，串联城区内公共绿地，形成完善的点、线、面相结合的网络化的园林绿地系统，构建与自然山水体系相融合的生态绿网，低碳环保型的发展模式为香城市民的未来生活描绘了美丽的画卷。2013年04月23日，全国绿化委员会发布决定，表彰全国绿化模范单位，咸宁荣膺“全国绿化模范城市”称号。 6、中国温泉旅游名城 依托“南山北水、温泉遍布”得天独厚的山水资源，北向引水入城，江湖联通，南向引山入城，山山相连，塑造“泉湖相映，城林共生”的城市特色魅力，将咸宁市打造温泉之都、休闲旅游之天堂、生态园林之城。咸宁“县县有温泉，处处涌沸波”，早在1400年前就以“沸潭”而闻名，是中国矿业联合会命名的全国六个“中国温泉之乡”唯一地级市。 三、咸宁市旅游业可持续发展存在的问题 （一）长远旅游规划不强 咸宁市旅游业对未来的发展前景不明确，主要以数量扩展型为主，产业集约化程度不高，旅游行业的内部联动不够。政府长远旅游规划不强，政策指导不够完善，城市旅游发展定位不明确，各县市权限职责不分，发展参差不齐。咸宁旅游资源的开发，缺乏统一规划与管理。一些具有科学考察价值或科技价值的重点旅游资源得不到深层次的开发，利用率低。旅游政策法规的制定滞后于旅游业发展的需要，旅游执法队伍仍需扩充，执法力度不足，市场监管作用发挥不够充分，旅游市场秩序亟待整顿与完善，成立旅游行业协会使其发挥作用。旅游主管部门职能薄弱，旅游企业权限条块分割，行业缺乏凝聚力，组织程度不高，严重影响了旅游业整体经营管理水平的提高。 （二）旅游形象定位模糊 咸宁市旅游资源丰富，有“桂花之乡”、“温泉之乡”、“楠竹之乡”、“茶叶之乡”、“千桥之乡”和“苎麻之乡”之美誉，但是这些称呼比较宽泛，且与其他城市称呼有雷同之嫌，不能在旅游者心目中留下深刻印象。咸宁市是“国家园林城市”、“交通枢纽城市”、“全国首批旅游标准化试点城市”、“生态宜居家园城市”、“全国绿化模范城市”、“中国温泉旅游名城”，但其旅游城市形象定位不够突出，没有一句琅琅上口或耳熟能详的宣传口号能让游客在短时间留下永久印象，旅游形象定位不明确不利于旅游业可持续地发展。 （三）官产学研协调性弱 旅游业是旅游教育发展的基础和依据，旅游教育是旅游业发展的推动力，旅游教育为旅游业提供智囊保障，旅游业对旅游教育具有导向作用。目前，咸宁市旅游教育发展状况已不能满足产业快速发展需求，旅游教育与旅游业发展有许多不协调之处，如旅游业与旅游教育体制不协调、教育结构与需求结构不匹配、对人才培养方案上存在认知上的偏差、交流合作机会少、教育经费投入不足等，这些问题存在主要是官、产、学、研等方面协调不够。因此，需要咸宁市政府在旅游业和旅游教育发展方向上发挥宏观调控作用，实现旅游业可持续发展战略目标的同时，还需要在旅游高等院校人才培养、校企合作、国际合作、提升高素质师资队伍、促进科研工作等方面发挥桥梁沟通作用。 （四）旅游信息交流不对称 旅游主管部门与政府部门之间沟通不足，编制的旅游发展规划没有得到政府部门大力支持。旅游主管部门与旅游企业之间沟通不畅，旅游主管部门所倡导的项目没有得到企业的积极回应。跨区域的合作方企业没有统一共享的信息平台，不能及时掌握景区客流量、接待情况，难以为游客提供充分的相关旅游咨询信息。缺乏完备的旅游市场信息服务网络，咸宁旅游产品在旅游市场上认知度普遍不高，节会效应造势轰动一时，但终显乏力，难以全面反映旅游资源特色和优势，缺乏持续吸引力，约70%客源来自武汉和周边城市。因此，提高咸宁旅游城市的知名度、信誉度与美誉度，使信息传播快捷且高效。 （五）公众参与度不高 居民的旅游观念未能及时得到转变，主体经营服务意识弱，公众参与度低，游客的环保意识不强，旅游景区粗放式管理模式已有意无意地破坏环境，造成旅游环境的污染，景区植被的破坏，珍稀物种濒临灭绝，旅游景观面目全非，旅游资源萎缩。我国公民环境保护意识不强，缺少自觉进行环保活动的行为。因此，加强环境保护宣传，提高公民环保意识，积极倡导环保旅游；利用多种宣传媒体及景区景点的宣传窗口，对公众进行环境保护公益性宣传、教育和培训，使公民树立环境质量意识和环境保护优先意识，积极保护全人类及子孙后代赖以生存的地球。 （六）国内旅游与入境旅游发展不均衡 咸宁接待境外游客由2006年0.38万人次上升到2010年1.13万人次，年平均接待境外游客0.75万人次；咸宁接待国内游客由2006年334.04万人次上升到2010年1155.95万人次，年平均接待国内游客639.21万人次；接待入境旅游外汇收入由2006年149.61万美元上升到2010年522.65万美元，年平均旅游创汇收入283.51万美元；接待国内旅游收入由2006年9.55亿元上升到2010年59.05亿元，年平均国内旅游收入27.57亿元。2006年至2010年，5年年接待境外游客人次增长31.32%，年平均旅游创汇收入增长36.71%，年平均接待国内游客人次增长36.39%，年平均国内旅游收入增长57.69 %。不管是从旅游人次还是从旅游收入的数据均显示，咸宁旅游业发展主要集中在国内市场，而国际市场是薄弱环节，也是以后拓展的方向。 四、咸宁旅游业发展的路径与模式 1、发展乡村休闲度假旅游模式 咸宁市动植物资源十分丰富，森林面积多达657万余亩，具备优越的森林旅游条件。咸宁保存较好的明清时代的民居建筑，如刘家桥民居、赵李桥民居、王明藩古宅第等。还有万倾竹林、万亩桂花、茶叶等良好的原生态环境，造就了绿色的海洋。一方水土养育一方人，一方水土培育一方文化。咸宁培育了特有的语言、提琴戏、楠竹文化、桂花文化、温泉文化等 文化。 咸宁的农业生产源远流长，且各有优势。丰富的旅游资源、良好的生态环境、浓厚的鄂南文化以及特有的“四乡六业”农业发展格局，为发展乡村休闲度假旅游提供了有力的资源保障，为发展形式多样的乡村休闲度假旅游创造了优越条件。咸宁立足本地乡村休闲旅游资源优势基础上，突出特色、示范带动、打造精品。突出绿色、桂花、楠竹、茶叶，突出鄂南民俗文化的特色，突出“乡”的特色；以桂花镇桂花园的建设为示范，各县市都建有相应的乡村休闲旅游示范点；根据特色来打造乡村休闲旅游精品。还可以从旅游六要素出发，突出咸宁本地乡村休闲旅游特色，打造六要素的精品旅游产品。如在乡村交通上可以“桥”来连接旅游路线，突出“千桥之乡”的特色，在吃上突出咸宁的“吊锅饭”，购物上以销售本地产品为主（如咸宁大畈饼、雷竹笋）等。根据不同主题设计不同旅游线路： 以山水为主题线路 ①温泉（潜山、淦河）——富水湖——九宫山 ②三湖连江——三国赤壁——陆水湖（洪下）——龙佑温泉——黄龙山 以溶洞为主题线路 ①澄水洞——太乙洞——飞仙洞——鸣水泉洞——隐水洞——九宫山 ②白云洞——山湖连江——三国赤壁——玄素洞——青山洞 以桂竹为主题线路 温泉——桂花园——星星竹海——鄂南民俗村——浪口温泉——洪下 以古民居古遗址为主题线路 ①温泉——刘家桥——王明藩古宅第——宝石村——闯王陵——九宫山 ②向阳湖名人文化村——汀泗桥——新店（羊楼洞）古遗址——陆水湖——赤壁古战场 2、突出红色革命地的红色旅游模式 咸宁是一座集革命老区、苏区、边区为一体的红色城市。在咸宁这块土地上，中国共产党人从建党初期直到新中国成立，浴血奋斗，勇于献身，牺牲数万烈士，留下了一大批名人和烈士故居、红色政权遗址、红色武装诞生地，红色旅游资源丰富。北伐汀泗桥战役遗址，中国共产党领导的首个县级红色政权诞生地；赤壁中伙铺车站遗址，打响鄂南秋收暴动第一枪；罗荣桓早期革命时期带领部队发动通城农民暴动，拉开了湘鄂赣边界和鄂南秋收暴动的序幕；通山县大畈隐水洞遗址，中国工农红军第十七军成立纪念地；彭德怀率领红五军团建立九宫山苏维埃政府；赤壁羊楼洞142抗美援朝烈士墓群等。咸宁湘鄂赣红色旅游景区及北伐战争汀泗桥战役遗址纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录。 打造红色旅游精品线路的途径：首先一线串珠式开发，如以鄂南秋收暴动为线，将六个县市区全部串起来，打造出一条红色线路；其次二是组合式开发，如红十七军在隐水洞成立，彭德怀率领红五军在湖南平江起义后，到通山九宫山活动，让山水资源与红色资源有机结合起来，“红”“绿”相配就有了灵魂。还可以沿着历史的足迹，打造精品线路，如从三国赤壁，到北伐汀泗桥战役遗址，到抗日战争有关景点，再到解放战争景点，最后到向阳湖五七干校，借助现有资源拉动未开发资源，从而达到解读历史、修身养性、增加阅历的旅游目的。咸宁开发红色旅游，应当以红色名人为核心，在咸宁活动过的和咸宁籍的红色名人，都可以作为待开发的旅游资源。街道、公园、广场等，可以用红色名人来命名，如何功伟路、钱瑛桥等，可以获得长久效应。 3、体现现代化的温泉旅游模式 自然风光式温泉旅游地具有良好的自然环境，以自然山水、田园风光为景观载体，将形状各异、大小不一的温泉浴池有序组合、镶嵌其中，形成自然和谐的露天温泉公园，如山湖温泉、龙佑温泉。 主题文化式温泉旅游地自然环境一般，但将温泉沐浴文化融于形式多样、风格不一、功能各异的人工温泉浴池之中，以体现某一主题文化（宗教文化等），形成人工主题公园式露天温泉，如楚天瑶池温泉。 现代园林式温泉旅游开发，对自然环境背景进行园林化改造，并以现代园林设计的理念为指导，建设成具现代园林风格的露天温泉公园，如三江温泉、温泉谷等度假区。 4、融合多元化的文化生态旅游模式 以本地文化为基调，将人文资源与自然生态资源结合，打造特色旅游品牌，创建核心竞争力，提升城市品位。咸宁文化底蕴深厚，商代青铜文化、茶马古道文化、赤壁三国文化、通山闯王文化、咸宁北伐文化、桂花嫦娥文化、九宫佛道文化、明清民居文化、湘鄂赣边区红色文化等特色文化交相辉映，温泉旅游文化、山水桂竹文化、地方戏曲文化（采茶戏、提琴戏、花鼓戏、巴陵戏、高腔戏）等戏曲精彩纷呈。 加强区域合作，弘扬三国文化。岳阳与咸宁都具有三国文化的历史渊源，并且两地经过黄盖湖连接起来，两市联合起来，共同整合三国文化资源，开辟岳阳——赤壁水上三国文化游，将岳阳、黄盖湖、赤壁、陆水湖等有着三国历史文化渊源的古迹，通过水上通道串联起来，共同打造“水上三国文化之旅”，对于区域外部的游客有着很大的吸引力；岳九咸小三角都有着丰富的湿地资源，如果能够加以整合，形成“洞庭湖——黄盖湖——鄱阳湖国际重要湿地群，打造国际知名湿地旅游名片，形成岳九咸小三角区域独特旅游品牌形象，增强区域旅游竞争力。 不断创新，寓教于乐，提高生态旅游的质量。要充分依托资源优势，要围绕创建目标，不断加强软件建设，进一步整合资源，完善基础设施，丰富文化内涵，由低层次、观赏性的生态旅游发展为中层次、增长知识型生态旅游。通过层次的旅游，使游客能对大自然有所了解，使旅游带有明显的目的性。然后再由中层次、增长知识型向高层次、科学考察或科普教育型发展，从科学考察出发，旅游与科学考察和科普教育统一进行。积极举办各种生态旅游文化学习活动，让旅游者以学习、欣赏、享受自然景观、当地的野生物种及该地区的人文文化为目的的旅游活动。 更新思想观念，全民树立旅游可持续发展观。实施旅游可持续发展战略，关键在于树立以保护为主的观念。保护旅游资源和生态环境不受破坏，使保护与开发利用良性循环，才能真正实现旅游持续发展的目标。树立可持续发展的资源利用观，把那些生态品位不高，须进一步培育和改善的资源，留待以后开发。随着科学技术的发展，资源利用水平提高，再开发这类旅游资源，使其转化为合理开发的旅游产品。树立生态环境的道德观，大力提倡生态旅游，生态旅游是一种对环境负责任的旅游，强调参与者树立对自然界的责任感和道德观。采取有力措施以保护生物多样性，为旅游产业的可持续发展提供优良的生态资源环境。建立与后代休戚与共的思想观，才能真正为保证后代有一个良好的生态环境作出贡献。 （作者单位：湖北科技学院经济与管理学院） |
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