| 标题 | 我国旅游管理体制的演进与改革路径研究 |
| 范文 | 何进 随着改革开放的不断深入，我国国民经济的快速发展，旅游业作为一个综合型的产业，第三产业的重要支柱，同时也是我国经济发展的重要来源产业之一。因此，随着旅游业的迅猛发展，旅游管理体制也将面临着重要的改革。文章通过对我国旅游管理管理体制的演进历程进行阐述，分析其改革过程中的存在的问题，并提出了关于我国旅游管理体制改革的路径探讨。 现阶段，随着经济全球化，旅游业的快速发展，旅游管理体制也在不断的改革与创新。自改革开放以来，我国的旅游业经历了起步、发展、深入等三个阶段，而旅游管理体制在每个阶段中都发挥着重要的作用。 一、我国旅游管理体制的演变历程 （一）起步阶段 自1978年到1985年是我国旅游管理体制初步建立的阶段。在新中国成立的初期，我国的旅游管理体制是不存在的，但随着国外人员的不断涌入，为了能够满足外交的需求而逐步的建立起旅游业，鉴于此，随着我国社会主义建设的不断发展，国外人员到访需求的增加，在这一过程中，我国的旅游体制的转变也在逐步的发生转变，由最初的旅游管理机构向旅游事业管理局的演变与发展，调动了国内外各方面的发展建设旅游事业的热情和积极性。 （二）发展阶段 自1986年到1992年以来，在中共十四大的召开前夕，根据国际的发展目标，将旅游业正式的纳入我国国民经济与社会发展的计划当中。伴随着改革开放以及市场经济制度的建立，我国的旅游管理体制也得到了进一步的完善。在改革的思想方面，坚持以实事求是，努力的走出一条符合我国国情发展的道路，告别以往传统的管理体制，正式步入新的发展阶段。 （三）深入阶段 自1992年至今，我国旅游管理体制迈进深入的发展阶段，在此过程中，旅游管理体制的进一步完善阶段，实现了旅游管理市场的宏观管理。在一定的程度上对旅游市场制度的调整，并进行规范化的管理，使我国旅游消费者的合法权利得到保障，以此促进我国旅游事业的不断发展。 二、我国旅游管理体制改革中存在的问题 （一）旅游管理体制改革宏观性失控 在我国旅游业的发展中，尽管各个部门都采取了一定的改革措施，但是我国经济市场秩序的不稳定，使其体制的改革宏观性失控，对我国旅游产业的发展造成一定的阻碍。并且在我国旅游产业发展的现阶段，由于行业与行业之间的内部矛盾不断，市场跌价竞争激烈，扰乱整个旅游行业的市场秩序，因此，我国的旅游业的发展受到了影响。 （二）市场竞争局面的不平等性 在我国旅游业的发展中，市场的竞争越来越激烈，因此，不平等竞争局面是不可避免的。在政府的扶持下，旅游管理体制在很大的程度上形成规范化的旅游管理组织，而这些组织在政府的支持下，受到法律的约束越来越小，但是对于一些中小型的旅游企业，由于没有政府的协助，时刻都受到法律的约束。所以，社会上的这种不公平的市场竞争最终会形成整个旅游行业的垄断，而对消费者而言，这是相当的不利。 （三）旅游管理监督力度不够 现阶段，在我国旅游管理监督过程中存在很大的问题，由于旅游资源管理部门的分工不明确，导致一事多方插手的现象，而问题的发生却无人过问，造成监督力度缺乏，以及相互推卸的现象也屡屡存在。同时管理部门为了追求政绩和自身的利益，在行使职权进行行业监督管理时，往往睁只眼闭只眼，使得旅游管理体制缺乏有效的公众和社会监督体制。 三、我国旅游管理体制的改革路径 （一）加强政府与民间的协作 在旅游管理中，政府的协助起极为关键的作用，更能突出旅游市场的基础配置地位，从而促进市场经济积极的发展。因此，在旅游汗液，应该拟定一个规范的发展规划以及管理准则，以促进整个旅游市场进行有序的环境中运作。 （二）强化旅游管理体制 自改革开放以来，对我国旅游业管理体制进行行业管理是非常重要的，因此，放弃传统的、不符合现代旅游发展以及经济发展的管理体制，根据国家的发展情况和人民的生活需求以及旅游产品的特点制定新的管理体制。从管理角度来对微观向宏观的转变，以间接变得直接，从而实现旅游管理制度，促进旅游业的更好发展。 （三）加强旅游管理监督力度 在旅游管理体制的有效实施过程中离不开健全完善的管理体系，所以，提高旅游管理监督力度是旅游管理体制中的重中之重。从而强调在执行监督过程中，对于某个地区的自行发展项目一定要如实的向上级报告，不能滥用职权，以免限制旅游业的发展以及扰乱社会秩序安全。 （四）充分发挥公民在旅游管理体制改革中的作用 在旅游行业中，公民作为消费者，对于旅游的发展拥有最主要的发言权，因此，在旅游管理体制中，不管是在国家的旅游定位还是地区的旅游定位，都离不开公民的意见，与此同时在具体措施实施的过程中，要进一步的加强公民的信息反馈机制。从而有效的增强旅游业在公民心中的信誉。 （五）合理的配置旅游资源 旅游行业作为一个公众的行业，大多数的旅游资源在现阶段都由不同的隶属部门进行管理，作为政府部门，应该树立正确的旅游行业理念，合理的配置和利用旅游资源，并针对不同地区的情况，指导其旅游部门进行合理的定位，以促进地方性旅游业更好的发展。 四、结语 随着我国经济市场体系的日益完善，旅游管理体制的演变以及改革变迁有着广大的发展空间，因此，作为国家政府部门以及地方管理部门，应抓住时机进行旅游管理体制的改革，以促进我国旅游业健康快速的发展。从旅游管理体制演变历程中，可以看出我国整个旅游业也在逐步的变化着，因此，可以根据我国的基本国情以及借鉴国外的先进经验，以便更好的完善我国旅游管理体制，为我国今后的旅游业更好的发展具有重要的现实意义。 （作者单位：贵州商业高等专科学校旅游系） |
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