| 标题 | 议新《旅游法》背景下导游行业的发展 |
| 范文 | 范英华 2013年10月，新《旅游法》实施以来，对导游行业产生了很大的影响，对导游人员的薪酬体系、带团数量等方面带来了消极的影响，但是从长远来看，势必推进我国旅游业的发展进程，从而提高导游人员的素质。本文从新《旅游法》的规范来分析，导游人员的权益得失，为导游行业如何更好的发展提出建议。 一、引言 2013年10月1日《中华人民共和国旅游法》正式实施，酝酿了三十多年的第一部旅游大法终于与世人见面，标志着我国旅游业逐步走向正规，旅游行为将有法可依。作为旅游业一线人员的导游员，向来被称为“旅游业服务的灵魂”，在各方之间承担着纽带作用，导游员的素质影响着整个旅游业的声誉。新《旅游法》很多条款都提及导游人员，看到了我国大力保障导游合法权益的决心。 二、导游行业的现状 （一）导游人员素质偏低。目前的导游人员中普遍学历偏低，而持有导游证的人员数量更达不到标准，从而很难为游客提供高质量的服务，从而阻碍我国旅游业的发展。 （二）导游人员薪酬体系不完整。我国导游人员的薪酬体系不很完整，大部分基本工资都很低，加上出团补贴和门票差价才勉强够生活，因为没有完善的法律规范，回扣就成为了导游的主要收入，薪酬体系的严重不合理，导致导游员面临巨大的经济压力，服务质量也很难提高。 三、新《旅游法》给导游行业带来的影响 （一）给导游的工作带来挑战。新《旅游法》中对导游员的行为做出了规范，比如“不得私自承揽导游和领队业务”、“不得向旅游者索取小费”、“不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物”，这些条款都会直接影响导游员的薪酬变化，直接影响导游员的额外收入。新《旅游法》中也规定导游员是旅游业最具代表性的工作人员，这就需要导游员应该具备一定的专业技能，从学历和能力上有一定的要求，兼职导游的工作就会受限制，会淘汰很大规模的人员。 （二）给导游的工作带来机遇。为了符合新《旅游法》对导游的相关规定，应该加强对导游员的培训，从而导游员的素质将会提高。按照一定的标准对导游员进行资质考核，引导导游员自主学习，对没有通过资质考核的人员有一定的危机感，也使导游员在学习同时提升自身素质。旅行社或者其他一些培训机构也要定期对导游员进行培训和专业知识的提高。在对导游员进行培训的同时也要改善导游队伍结构，对不同级别的导游员进行相关的考核和培训，增加复合型导游员的比例，提高导游队伍的整体素质，从而使旅游业的素质也有一定程度的 提高。 四、为我国导游行业的发展提出建议 新《旅游法》中对导游薪酬、行为规范和导游的权益做出了规范，使导游不再是被投诉或者被误解的角色，如何保障导游员的合法权益，为我国导游行业提出如下建议： （一）建立合理的薪酬体系。根据新《旅游法》的规定，应该落实旅行社和导游的聘用合同，规定薪资构成，提高导游带团的津贴，并且，针对不同级别的导游应该有不同的收入，使高等级，高学历，工作经验丰富的导游员拥有高收入，这样，可是激励更多导游员进行自身素质的提高，对自身进行约束，提高服务质量。 （二）保障导游员的合法权益，监管导游员的行为。旅行社和导游员签订合法的聘用合同，对导游员的合法权益进行保障，建立健全导游员的社会保障和医疗保障制度，提高导游员的福利待遇，建立完善的激励机制，旅行社要实行人性化管理，使导游员的工作和生活都有所保障。同时，旅行社要对导游员的行为进行监管，在服务过程中，导游员如果出现辱骂旅游者、索取小费、拿回扣等现象，旅行社要有合理的惩罚机制，让导游员切实的了解哪些行为不能做。新《旅游法》对导游员的合法权益、固定收入都做出了规范，使导游员不会在服务过程中想方设法的“挣钱”，会把更多的精力用到提升服务质量上来。 （三）提供岗前和在岗培训，提高导游员素质。旅行社要把对导游员的培训放在第一位，包括岗前和在岗的，使导游员在带团间隙可以提高自身的理论知识能力和实践能力，同时提升自身的专业技能水平，提高导游员的整体综合素质。同时，国家应该对导游员的资质进行年审和考核，保障导游员的整体水平。 （四）保障兼职导游的权益，合理的规范导游市场。兼职导游由于是挂靠在旅行社下，目前兼职导游的权益得不到很好的保障。新《旅游法》中规定，“应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用”，这就表明通过法律保障了兼职导游的合法权益，在提供服务的同时也能获得固定收入，从法律上为兼职导游确立了稳定的收入渠道。从而可以杜绝兼职导游索取小费、要回扣等不正之风，为“零负团费”奠定了坚持的基础。 五、结束语 作为一个外在的压力，新《旅游法》只是能在法律角度对导游员进行约束和 保障，而真正落到实处，还是需要执法部门、旅行社、旅游主管部门等各方的努力和配合。导游是旅游业的窗口，代表着旅游也的形象，完善和改进导游队伍，是目前旅游队伍建设的主要任务。相关人员应当根据当前导游行业中存在的不足，并给出适当意见予以改正，使导游行业得以更好的发展，从而为人们提供更完善而优质的服务。 （作者单位：石家庄财经职业学院） |
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