| 标题 | 关于《国家旅游及相关产业分类2015》的思考 |
| 范文 | 姚会 在不同的社会条件下，人们的旅游需要受时代的强烈社会影响，中国古代的旅游就好像是中国文化的一面折光镜，在这面镜子里，或隐或现地反映出时代文化的影子，或强或弱地袒露着中国文化的灵魂。先秦的朦胧，魏晋的颓废，隋唐的高昂，明清的恬静。无不反映出在不同的时段、不同的社会阶段人们的旅游价值不同，因此在不同阶段人们的旅游需求不同。强烈的旅游欲望、不同的社会需求使旅游资源变得稀缺，21世纪又是一个消费互联网的时代，随着“旅游+”新业态下的旅游供给爆炸性的增加，旅游需求的个性化、多样化，旅游更是进入消费互联网的时代。 在《国家旅游及相关产业分类2015》将旅游界定为指游客的活动，即游客的出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等活动。本分类分为旅游业和旅游相关产业两大部分。旅游业是指直接为游客提供出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等服务活动的集合；旅游相关产业是指为游客出行提供旅游辅助服务和政府旅游管理服务等活动的集合。可以看出 《国家旅游及相关产业分类2015》中关于旅游的分类完全是基于旅游需求的多样化，根据旅游食、住、行、游、购、娱这六要素给出旅游分类。“旅游+”的泛时代已经到来，人们对旅游的需求已经跳出了“唯旅游”的旅游需求的思维，而是直接切换到旅游多维度、多层次、多视角的需求，而《国家旅游及相关产业分类2015》忽略了旅游需求深层次的发展，从供给角度给出的旅游业及旅游相关产业分类欠缺深层次、多维度的考虑，尤其重要的是忽略了旅游公益这一方面的供给。同时在《国家旅游及相关产业分类2015》中对这些旅游相关企业的分类中，也缺少了量化的标准，只是在每一个分类中做了简单解释并用等代替了其包含的分类，这种分类的标准不够细、不够准，使旅游行业的分类缺少一个可执行的量化标准。 旅游业就是为适应旅游者的需要，由许多不同的独立旅游部门开展的多种多样的经营活动。旅游业是为国外旅游者服务的一系列相互关联的行业。旅游关联到旅客、旅行方式、膳宿供给、设施和其他各种事物。旅游业是由旨在满足旅游者特定需求与愿望的所有企业、组织结构和设施组成的行业。从众多的学者给出的旅游业的观点，可以看出旅游业的区分重在需求和供给的方面上。然而旅游根本不是一个产业，而是一些产业的集合。旅游是一种社会经济现象，它既是一个经济进步的发动机，也是一种社会力量。旅游远不止是一个一般意义的产业，旅游更像似一个“部门”，它影响着一大批产业。众多行业渗入旅游业，同时旅游业的发展又离不开为游客提供服务的产业。 无论是为游客提供直接服务还是间接服务的产业，都是围绕旅游需求来展开服务，所有的这些产业理应按照需求和供给 来分类。 《国家旅游相关产业分类 2015》的旅游业分类遵从了需求和供给的角度，然而存在不足之处。在11旅游出行服务的分类中又分为旅游铁路运输、旅游道路运输、旅游水上运输、旅游空中运输、其他旅游出行服务，这一分类中忽略了游客出行前旅游“准备”相关的旅游服务分类，游客在出行前必然会做一些旅游攻略，旅游社交网站、旅游体验店、旅游影视节目、旅游出行社、三大运营商的出行天气预报服务都应该归在这一分类中，旅游活动在实施中涉及到的旅游“移动”相关旅游服务，也就是自驾游、房车游、沙发客所使用的电子导航、电子地图APP也应当算在旅游出行服务中；中国文化孕育了旅游文化，企业文化刺激了旅游文化。我国众多知名企业拥有自己的文化产业园，时常组织客户前往本企业创业基地游览，从而引发的客户购买企业珍藏品、当地旅游产品等，按照《国家旅游及相关产业分类2015》旅游的分类，14旅游游览中应包含企业文化产业园；随着智慧旅游的开展，各个景区和博物馆开始实施无线接收语音导游服务，15旅游购物分类中缺少了旅游者在游览过程中所购买的旅游导览电子设备这一商品购物；17旅游综合服务包括了线上线下的旅游综合服务，但是却缺少了可以同时进行线上线下的旅游体验店所提供的旅游服务；一个地区相应的旅游目的地开发、规划离不开旅游科研机构做出可行性相关的理论基础，接着由旅游公司设计并实施旅游规划，从而打造出具有特色的旅游目的地，故20旅游相关产业也应当包含旅游科研机构，旅游规划公司、旅游上市公司；大数据时代下的游客在食住行游购娱等方方面面所产生的消费，由数据公司统计分析为以后的旅游发展做出预测，因此在数据共享的时代下，数据公司所提供的服务也应当算在旅游辅助服务这一分类中；《国家旅游相关产业分类 2015》忽略了旅游流的相关问题、以及导游相关管理工作问题，故游客集散中心也应当规划在旅游相关产业分类中。更重要的一点是，人们关注旅游公益程度加深，而《国家旅游及相关产业分类2015》忽略了旅游公益这一前沿性，并且在《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中也提出了旅游扶贫的工作，因此在整体的大分类中也应当分出一类关于旅游公益的分类。同时在这所有的分类中，国家旅游局应当对各个分类确定一个衡量的标准，建立起一个权威性的旅游分类标准体系。 （作者单位：西北师范大学旅游学院） |
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