| 标题 | 发展农村旅游 |
| 范文 | 秦冰洁 农村旅游作为一个新兴产业，拥有着得天独厚的条件，而发展农村旅游对于解决农村人口就业，转变农村经济发展模式有着重大作用。但由于我国发展农村旅游缺少理论和实践支持，因此在发展过程中存在资源配置不协调、人才缺乏、资金断流等现象。本文将以宜宾市兴文县为例针对存在的问题，提出政府与市场竞争相结合、以互联网为依托发展特色产业等建议。 一、贫困山区发展农村旅游的意义 （一）农村旅游发展简介 农村旅游是一种新型的旅游度假方式，将现代旅游休闲产业和农村地区结合起来，依托于农村景观和农业活动形成具有特色的旅游形式。现代农村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，在20世纪90年代以后得到迅速发展，是农业产业升级和旅游发展方式转换的结合体。农村旅游在国外已有100多年的历史，它源于欧洲的西班牙，如今美国、法国、日本、澳大利亚等发达国家和马来西亚等发展中国家的农村旅游业发展十分迅速，并已经具有一定规模，在现代旅游产业经济中占有重要地位。而我国农村旅游大致起源于20世纪80年代中期，虽然较欧美起步晚，但是经过近30年的努力已经取得了重大成就（邓爱民，2013）。 （二）贫困地区发展农村旅游具备的条件 2015年5月19日是第五个中国旅游日，国务院副总理汪洋在湖北恩施集中连片贫困地区调研旅游扶贫工作中，强调“乡村旅游是基层和群众的创造，旅游扶贫是贫困地区扶贫攻坚的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要渠道”。有关部门也先后在出台的《国民旅游休闲纲要（2013--2020年）》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》中把“统筹城市与乡村旅游发展”作为重要内容。随着十八届五中全会的召开，国家提出新的奋斗目标：城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，至此政府对解决农村贫困问题和发展农村旅游业将提到一个新的高度。 兴文县属亚热带湿润气候，全县森林覆盖率36.5%，境内分布着银杏、红豆杉、桫椤、香樟等国家级保护植物，也是川南第二大楠竹产区，兴文境内野生动物繁多，现属于国家重点保护和省保护的野生动物有30多种。同时兴文县还拥有丰富的水文资源，和由于地势落差大造成的大量山涧瀑布，都是可发展的风景旅游项目。当地拥有的17个少数民族，神秘的苗家和少数民族特有的房屋建筑、有别与汉文化的风土人情都是发展文化旅游的资源。兴文县还拥有大片的竹林和茶山，各色河鲜和特有植物，环境和人文共同造就的地域美食，也将成为发展的一个重要资源。同时因为是贫困山区，商业气息少，人为开发和环境污染并不严重，所以民族文化保护好，自然资源也鲜被开发，当地民风也为纯朴，许多农家特色被完全保留下来，同时当地居民也盼望能脱贫致富，旅游开发的人为阻力小。 （三）贫困山区发展农村旅游带来的意义 有学者认为农村旅游具有转移劳动力就业的众多优势，如吸纳劳动力能力强、发展潜力大、实现本土转移、满足乡土情结、有利于女性等弱势群体就业。历史发展和实践经验也证明，农业旅游对于缩小城乡差距、解决农民就地安置、提高农民收入、促进低碳农业发展、改善生态环境有明显成效（张蓓，2011）。笔者认为发展贫困山区农村旅游业的意义有以下3点： 1、贫困山区+区域旅游=贫困山区经济可持续发展 长期以来贫困山区的人民都以林业和种植农作物为主要经济来源，虽然随着政府的退耕还林政策的推行，森林覆盖面积有所上升，但传统的农业运作模式不仅没有能增加农民收入，而且一直在消耗自然资源，这样的发展模式需要的得到尽快的修整。发展贫困山区生态旅游，可以促进农村产业结构多元化，使农村资源得到合理可持续运用。政府接手统一管理，进行合理的科学规划，农业、林业、渔业科学搭配，道路整治，设施配备，以形成一个良好的农村基础环境，合理构架一、三产业，发展农村生态旅游，用有限的资源创造出更大的财富，提高土地利用效率，产生更大的经济社会效益。 2、贫困山区+区域旅游=贫困山区社会环境和谐发展 随着发展贫困山区的区域生态旅游，农村的基础设施环境变好，并且需要大量的当地农户参与进来，村民不再需要外出打工，当地就能解决就业问题，在家门口就能挣钱，而且是低投入高产出，家庭经济状况将得到极大改善，可以不再背井离乡。 3、贫困山区+区域旅游=贫困山区文化政治开放发展 发展山区旅游，便是将外界的信息带进了山区，完善的基础设施将使村民们能更好更快捷的接触到外部新鲜事物，从而增加收入，游客的来往也将扩大村民们的眼界开放思想，从而使贫困山区的政治文化水平与外界接轨，提高村民们的整体素质。 二、兴文县的基本情况 四川省宜宾市兴文县位于四川盆地南缘，其中农村人口39万人，县内多民族杂居，以汉族为主，有苗、回、藏、满等17个少数民族。在调查中发现，县内的乡村道路还没有完全成型，山势也颇为陡峭，交通极不便利，同时村里大多数的青壮年都外出务工，而留守在家的村民们受教育程度仅为4.25年，文化程度远远没有达到国家标准。大多数村庄没有网络，停电的情况也时有发生，家里住的房屋平均建房时间也在2000年左右，2010年的全年总收入和支出大都在40000元以下，能使用的家用机械化农具极少。存在很多中年男性没有结婚或丧偶，同时结了婚的家庭孩子较多，整个家庭经济不宽裕，村里配备的医疗架构也不健全等现象。 农村旅游业它解决了就业、农村地区转型发展和经济增长等问题，同时作为发展速度快、回报利润高的行业，已被广大贫困农村地区所接受。兴文县作为一个拥有丰富天然旅游资源的县城，现已经对一些极具特色的区域进行旅游开发，如石海洞乡以喀斯特岩溶地貌为主，是4A级风景区，国家重点风景名胜区，世界地质公园，僰王山风景区翠竹覆盖，清幽静雅，被誉为“梦幻山水世界”、“旷世绝景”，景区景色怡人环境优雅。但是由于景区分散，没有建立起一套完整的旅游体系，相互之间沟通不协调，会使游客游玩不尽兴，而旅游区的一系列配套设施没有完善，风景区的出入口设计不合理，停车场过远，周边食宿没有发展起来，旅游区的以人为本的理念还需加强。 虽然当地政府在大力发展旅游产业，但由于起步较晚，发展时间不长，暂时还未形成一个完整的旅游体系，从社会风气方面未体现出有关旅游文化的痕迹，而现已建成旅游区的地方虽然比较富裕，但对于贫困山区的整体带动作用不明显，以旅游带动脱贫的作用力不显著，所以因考虑着重发展区域农村旅游而不是千篇一律的单个风景名胜，将旅游引入贫困农村作为重点产业，带动整体农村经济发展，形成以点带面的区域生态旅游，将各个村的特色展现出来，并且相互连接形成一个有机整体，以“合家欢乐，返璞归真”为形象，吸引城市家庭到此游玩。 三、贫困山区发展农村旅游的制约因素 （一）发展缺少整体规划 受山区地形影响，各个村落相隔较远，交通也不便利，如果要将村与村联合起来成为一整片的旅游区，需要投入大量的人力和财力进行道路的整修，而且完善一个旅游区所需要的时间长，资金要求量大，前期收益回报慢，风险大，还需合理分配利益，调解合作伙伴之间的利益冲突。但如今农村旅游并没有连接成一个整体发展，各自为政，重点不突出，项目建设重复分散，布局不合理 ，没有形成一个完整的产业链，不能合理充分利用资源，无法产生规模经济。 （二）缺乏长期资金和人才技术支持 国内农村旅游理论起步晚，知识体系还不完善，缺乏农村旅游的管理人才，不能科学运用自然资源，以有效手段保护当地文化，不能合理估计土地承载力，很难进行高水平的规划和发展以高效率创造财富，同时各个我国农村地区差异大，需要政府做好提前的战略规划，因地制宜，并且协调村民和企业的关系，但统筹难度大，成本高，需要自己摸着石头过河，而需要的大量资金无法保证及时供给，往往会存在因资金不到位而拖延工程的现象。 （三）当地服务设施和观念不健全 农村旅游的基础设施不完备，并且存在着一些落后的生活习惯，配套的住宿、餐饮业难以管理，卫生、安全需要投入大量精力进行把控，同时可能会存在当地村民的观念尚未完全开放，文化水平较低，对于旅游业这样的第三产业而言，无法提供合格的服务水平，而培训需要大量的时间、金钱，运用人才进行思想层面的宣传，从而营造一个良好的基础。 （四）宣传力度不够并且缺乏自身特色 拥有好的资源需要学会利用，兴文县拥有如此丰富的人文自然景观，发展的旅游项目却鲜为人知，宣传力度十分欠缺，一个好的宣传可以为景区积累人气、吸引投资甚至是吸引人才，缺乏宣传则会明珠蒙尘，如梦仙境也只能默默无闻，虽然兴文县有着良好的旅游资源，但是现有的旅游景点却没有充分展现出自身特色，有些盲目跟风，样板化建设使良好资源遭到浪费，大众化设计，内容单一，没有依靠当地特色大力发展特色农产品以实现增收，更没有立足于自身情况，利用外部企业建设旅游特色品牌。 四、促进贫困山区农村旅游发展的对策建议 （一）政府主导与市场竞争相结合 由当地政府牵头引线，统筹大局，对片区进行科学合理划分，突出中心区域，带动周边发展。以便捷、舒适为主，坚持以人为本，大力发展观光车、观光船等交通工具，修建乡村公路，支持自驾游。建立科学的激励机制，大力扶持想创业的农家，为其提供科学的指导和优惠政策，并对其经营成果进行评估，鼓励优秀商店，淘汰鸡肋商店，对整个旅游区商店进行科学布局，推动局域脱贫。将旅游市场的打造融入市场，在社会上进行一系列招标，以求该片区旅游能更加专业化、高效化、便捷化，市场竞争机制的引入，可以促进该旅游业市场的活力，增加其竞争力。政府主导的权威性和统筹性与市场竞争的活力性和专业性相结合，取长补短、相互融合，共同打造一个拥有活力的、科学的生态旅游区。政府进行宏观把控需密切合当地实际，突出农村风貌和特色，合理布局体现人本思想，利用当地的人财物和周边资源联合发展。 （二）建立制度保障资金和人才的来源 扩大资金来源渠道，保证资金的持续供给。配套设施不完整，工程进度慢的大部分原因都是因为资金无法跟上进度，保证充足的资金提供可以进一步加强旅游区管理，提供更加便利有效的一体化旅游。建立人才系统和资源库，运用大学生志愿者，保证人才的供给和资源的科学利用，同时，加强文化方面的宣传力度，农村旅游不仅仅是一个商业投资，更是对广大农村地区的一种资源保护和文化建设，因此在发展过程中一定要注意对当地环境、文化的保护，并以“保护”为旗帜吸引有识之士加入建设当地农村旅游产业。 （三）制定增强村民保护和服务意识的培训计划 建立农户的培训体系，提高农户的服务质量和思想高度，使农户建立起保护环境、勤劳致富的观点，营造真善美的环境氛围，保持纯朴的民风民情。可以由政府单一发起，也可有政府与企业或者学校合作，建立培训机构，制定培训计划，由培训小组实实在在的下到每一个旅游村里召集村民进行培训，培训的进行需因材施教，通俗易懂，同时对村民进行基本考核以督促村民学习，提高村民素质，保证整个村庄能作为一个可持续发展的旅游村庄，并且进行不定期暗访，针对暴露出的问题予以解决，以保证旅游的人文基础和服务基础。 （四）以互联网+的形式发展特色产业链 现代社会是信息社会，大多的青年人和城市人都是用网络进行沟通和购物，全面实现网络化，将网络引入旅游产业，从宣传介绍到特色产品销售都能在网络上进行，网络上的宣传，成本低、效果好，可以让人很直观的感受到旅游区的风貌，并且可以在网络上提供一些优惠券和半价门票以及一些详细的攻略和旅游示意图，一来可以吸引游客，二来可以展现该旅游区以人为本的原则。 以互联网+当地特色产品的方式，如当地的竹笋食品类、茶类产品和少数民族的饰品、食物等都可以在互联网上销售，并且适当压低线上的价格，游客们可以在网上订购后到现场取物，当然也提供快递服务，进行一般的网络销售。运用互联网进行门票、旅馆、食品、交通等一连串的分别销售，或者进行套餐组合，规划几条旅游路线，提供便捷、合理的套餐进行网络销售，不仅为游客提高的效率，节省了时间和金钱，还为景区吸引了人气，节约了成本。 （五）以文化为依托发展特色旅游 农村旅游虽然能很好的运用乡村现有资源，进行资源的开发利用，但是我国农村旅游业起步晚，在很多地方都有欠缺，切不可发展一次性产业，保护和合理运用当地文化、资源才是中心思想。我们所做的是具有农村特色气息的旅游，不能发展成为具有浓烈商业气氛的产业，需要打造一个保护农村当地文化，具有自身魅力的“农村整合体”。同时也应积极运用当地所有的特色产物，将特色融入整个旅游片区中，在细节处彰显与众不同，举办一些文化节之类的活动，加入当地居民的劳动和生活的情节，并邀请游客参与其中，感受乡村魅力。并积极打造特色文化产品，不仅附加价值高，而且能起到宣传和提高档次的作用，以扩大影响力，吸引更多的游客前来参观体验。注重创意的开发与保护，建立地方特色，不要盲目跟风发展千篇一律的农村旅游，要做出特色，与其他农村旅游业有鲜明的区别，开发新产品和服务，最好形成品牌效应。 （作者单位：四川农业大学管理学院） |
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