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美丽河南建设背景下河南省旅游业转型升级研究

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秦礼敬

旅游业作为一个产业发展，在整个社会经济发展中的支柱性、关键性、带动性、不可替代性异常突出，它不但可以直接带动关联产业的发展，而且可以间接推动相关社会活动的不断深化和发展。本文是在省政府提出“美丽河南建设”的大背景下，以中原经济区和郑州航空港区建设为引领，根据旅游经济发展理论等相关的理论研究来探讨分析当前我省旅游业发展现状及其问题，并进而提出解决问题的切实可行的措施及对策，从促进区域经济发展的角度，为加快推进河南省旅游业转型升级提供参考和建议。

一、美丽河南建设的概念

“美丽河南”是2014年4月，河南省委省政府在《关于建设美丽河南的意见》中提出来的。“美丽河南”建设就是坚持把发扬生态文化作为重要内容，把生态文明建设作为旗杆，同时融入河南的政治发展、经济发展、文化发展和社会发展的各个方面及全过程，用绿色环保、生态的理念推动河南省的发展，营造保护环境、节约资源的良好氛围和社会风尚，最终实现河南省的可持续发展。让天空更蓝、山水更秀，让城市更加宜居、乡村更加秀丽。

旅游业是目前世界上发展最快、最具前景的行业之一，同时作为第三产业、服务产业，被认为是典型的无烟行业。从旅游业的性质来看，旅游活动主要是满足人们的物质享受和精神享受，是能够满足人们获得一种较高层次的美的需求，可以提高人们的生活品质，是一种美丽产业。所以，美丽河南的建设必须以旅游业为发展龙头，带动整个河南省的发展进而形成一种美丽经济。同时旅游是一种弘扬传统文化，传播美丽风光的活动，是河南省生态文明建设的美丽工程，因此河南省旅游业的可持续发展对于美丽河南的建设具有重大的意义。

二、河南省旅游业发展现状

河南发展旅游产业具有旅游资源种类丰富、地理区位优势和方便快捷的交通条件等有利条件；但也存在着旅游产业发展的地区不平衡、旅游产业集团化需进一步加强等一系列问题。

（一）旅游资源种类丰富，产品结构比较单一

河南省自然、人文旅游资源丰富。地质构造形态多样，孕育了名山大川、河湖瀑布、溶洞温泉、原始森林等风景名胜，构成了丰富的自然资源；并且河南位于中原腹地，历史文化悠久，底蕴深厚，是华夏文明和中华民族的重要发源地之一，先后20多个朝代都在河南建都，有洛阳、开封、安阳、郑州四大古都，造纸术、指南针、火药都在河南境内发明，佛、儒、道三家文化也是在河南兴盛发展。据统计，河南省的文物地下的居全国首位，地上的则为第二位。

虽然河南省旅游资源丰富，但在开发利用上结构比较单一，大多数还是较为低级的观光旅游，没有和休闲、商务旅游等方式结合为一体，缺乏综合性的旅游项目，旅游产品的体系缺乏深度。

（二）旅游区位优势明显与地区发展不平衡

河南省位于中国中部偏东，承东启西、连南贯北，是中原经济区的主体。正在打造的中原城市群，在省内以郑汴一体化为核心区域，洛阳、新乡、焦作等7个重点旅游城市在周围紧密相连，同时辐射安阳、南阳等其他9个城市，形成一个大的旅游区域整体；在省外，北接山西、河北，东临山东、安徽，西有陕西，南临江苏、湖北，市场广阔，资源互补，对游客的吸引力大，可以说河南的这种旅游区位优势是非常优越的。

但是由于历史、地理和经济原因，河南地区发展旅游分布不均衡，郑州、洛阳、开封、焦作因为旅游起步比较早，在海内外已经形成较大的影响力，旅游产业相对发达。而其它地市旅游业水平低、规模小、发展不成熟，还明显处于比较弱势的地位。

（三）旅游交通条件便利与旅游产业集团化缺乏

河南交通发达，京广、陇海、焦枝、京九等铁路纵横交汇，省会郑州是全国最大的铁路枢纽之一，人流量的中转居全国的首位。京珠高速公路纵穿南北，省内多个主要城市有高速公路相通，高速公路里程居全国之最。航空有郑州、洛阳、南阳等机场通达国内大部分大中城市。虽然有如此便利的交通条件，但是河南旅游业却没有将资源进行最大效度的整合，缺乏建立大型的旅游产业集团，进而打造河南省的旅游品牌。

三、河南省旅游业发展主要制约因素

（一）旅游管理体制是制约河南省旅游经济壮大的头号“顽症”

到目前为止，河南省大多数景区的经营与管理还在用计划经济的模式，市场经济体制没有得到充分的发挥运用，造成旅游景区管理体制混乱，出现多头管理的局面。管理体制的问题，不仅消耗了有效资源、利益分配不均、管理不统一，还阻碍了旅游业的可持续发展。

（二）全省旅游龙头不明显，文化资源没有进行有效地整合

全省旅游企业之间缺乏合作，规模小，资源分散，没有形成集团化优势。在旅游产业的发展过程中，没有形成明显的龙头企业，产业总体规模小，市场核心竞争力不大，企业之间缺乏联动作用，旅游产业化水平有待提高。

（三）旅游商品购物是制约河南旅游发展壮大的“短腿”

河南省的旅游产品由于开发层次比较低，服务链条不衔接，使许多旅游产品很难在市场上畅销，并且产品的设计—生产—包装—销售—消费者这样一条龙的服务没有很好的做到。例如：钧瓷，深受海内外游客的喜欢，但是由于市场上没有形成一条龙的服务，顾客想买还要跑到当地，很大程度上制约了产品的销售。另外，河南省悠久的历史文化，由于缺乏好的载体，而很难吸引游客购买。总之，河南省旅游产品还没找到自己的准确定位，没有认清市场形势，成为了到现在还是阻碍全省旅游经济壮大的症结。

（四）全省旅游景区门票经济主导，旅游综合效益低下

目前，河南省景区大多数旅游产业尚处于初级的门票经济阶段，景区在资源开发、环境保护及企业管理等方面还存在费用不足，门票收入在相当大的程度上解决了这些问题和困难。事实上，过度依赖门票经济，让景区在开发增值项目上缺乏压力和动力，旅游产业的发展也因此难以实现新的突破。最终结果导致旅游综合效益不高，阻碍了旅游业的可持续发展。

四、河南省旅游业转型升级的对策措施

（一）“一元化”领导是强化旅游管理体制的必由之路

针对目前河南省大量存在旅游景区体制、机制不活，市场化程度低，投资模式单一，制约着旅游产业的快速发展，如何再上新台阶、实现新突破、达到新常态，仍然存在着突出问题。在社会主义市场经济体制下，旅游经济活动的主体是旅游者和旅游企业;旅游市场是旅游经济运行的核心，旅游市场通过市场机制和市场功能作用，直接引导和调节旅游者的消费活动与旅游企业的经营活动;政府行政管理部门主要是通过培育旅游市场机制，维护旅游市场秩序，规范旅游市场主体行为等，实现对整个旅游经济活动和运行的宏观调控与管理。因此，现阶段旅游管理体制的模式是“政府调控市场，市场引导企业（旅游者），企业自主经营”，其中旅游者和旅游企业是旅游经济运行的微观基础，旅游市场是旅游经济运行的核心条件，政府宏观管理是旅游经济运行的重要保障（见图）。由此可见，“一元化”领导管理体制是河南省旅游产业转型升级的必然举措。

（二）“捆绑”是“做强”旅游产业链的重要一环

河南旅游产业发展的转型升级，必然要整合和优化好旅游产品，形成强大的产业链条。依据城市的建设与旅游发展的紧密结合，打造现代文化与古都文化的联合，构建“中原古都群与现代旅游城”的城市旅游产品整合品牌，促进文化旅游产品的转化。要加强旅游相关企业的协作行为。再次，开发旅游产品要多元化、纵深化。要努力提高旅游产品的科技含量与附加值，培育旅游精品工程，不断实现旅游产品的多元化、品牌化与纵深化发展。

（三）“地方性、唯一性”是“做强”河南旅游商品的法宝

在开发旅游商品上，一定要找准市场定位，根据游客不同的需求，开发游客喜爱的、有针对性的旅游商品。目前，河南并不缺乏旅游商品，汴绣、唐三彩、钧瓷、南阳玉、泥塑等传统工艺品琳琅满目，但同质化现象严重，产品缺乏个性，品种过于单一。因此，河南在旅游商品定位上，一定要依托厚重的历史文化背景，设计出有地方特色，对游客吸引力强的旅游商品。并且这些商品不仅能很好的体现出中原的民族文化，同时结合景区自身的特点，社会流行的元素，把传统加工与现代技术相结合，突出商品中原文化特色及高品质，同时还要注重商品的设计，做到艺术性、趣味性、便利性于一体，做到“定制旅游”的服务模式。

（四）集团化、信息化是“做大”旅游产业的关键

河南旅游业目前还存在产业链条不够完善，企业规模小，产业整体效益不高，产品品牌影响力不够大。为进一步整合全省文化旅游资源，形成发展合力，以“统一规划、合作开发、主体经营、利益共享”为原则，建立大型旅游集团，通过政府政策引导和科学运作，最大限度盘活区域内的文化旅游资源，打造特色鲜明的文化旅游产品，全面提升全省文化旅游产品的市场竞争力。

同时，打造信息时代的网络化与自媒体的促销模式，将传统营销平台扩大到互联网和移动网。另外，完善旅游公共信息服务体系，加快建设旅游公共信息服务渠道，整合完善“12301”旅游咨询中心，建立健全覆盖全省的旅游咨询和旅游投诉网络，线上、线下旅游信息服务集群和旅游信息声讯服务系统，开拓河南智慧旅游体系建设。

（五）大力发展乡村游是旅游资源开发的一条新路径

乡村旅游具有资源潜力大、覆盖面广、受益群体多、市场需求旺盛、综合带动性强等特点。加快发展乡村旅游是社会主义新农村建设的重要内容，不仅有利于开拓农村旅游市场，拉动农村经济，增加农民收入，还能很好的发扬传统民俗文化，对满足人民群众多样化的旅游消费需求具有重要意义。河南省属于农业大省，农业文化深厚，自然风光优美，土特产品丰富，新郑大枣、灵宝苹果、四大怀药、朱仙镇年画等名声遐迩。另外，特色的乡村饮食、传统的民风习俗，为游客提供了丰富的娱乐活动，乡村游已经成为了吸引游客的广阔市场。因此打造具有河南特色、中原风貌、时代特征和较高知名度的乡村旅游品牌，最终成为全国重要的乡村旅游目的地，成为河南省旅游业转型升级的一条崭新路径。

（作者单位：河南牧业经济学院旅游管理系）

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