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宿州市农业旅游发展研究

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曹婵婵

农业旅游作为一种新型的旅游形式，近年来在促进农业健康发展、提升社会经济以及丰富城乡人民的精神生活方面作用显著。宿州市自古就被誉为“果海粮仓”，农业旅游资源丰富，然而在近年来的开发过程中仍发现很多潜在问题。本文运用SWOT分析法，针对其中存在的问题提出相应举措，以期推动宿州市农业旅游更好、更健康、更全面的持续发展。

引言

国内农业旅游起步较晚，可追至20世纪80年代末，随着人们收入的增长、节假日的延长和城镇化进程的加快，农业旅游需求日益旺盛，我国又是传统的农业大国，农业旅游资源充沛，顺应了农业旅游快速推进的潮流。宿州市素被誉为“果海粮仓”，农业旅游资源丰富，砀山县因酥梨享誉全国，被推选为中国水果生产十强县之一，梨子产量占全国总产量的1/8；萧县的葡萄种植享誉全国，其历史可追溯至1 000多年前；符离集烧鸡在“中国四大名鸡”中位居首位；泗县被誉为“中国山芋之乡”。近年来，宿州市的农业旅游也如火如荼，开办了一系列农业旅游示范点：萧县黄河故道园艺场休闲农庄、泗县慧佳休闲农庄、绿飨园现代农业示范园、灵璧现代农业博览园等。但宿州市农业旅游的开发仍存有许多问题，能否据此提出合理性对策将对其今后发展产生重要影响。一、宿州市农业旅游发展的SWOT分析

（一）宿州市农业旅游发展的优势

1.农业旅游资源丰富

宿州市是传统的农业城市，物产多样。各县区依托资源优势，结合本地实际，因地制宜，初步形成了埇桥区蔬菜、瓜果、符离集烧鸡加工产业带；砀山、萧县水果蔬菜生产产业带；灵璧草棉制种、优质麦子、肉牛繁育产业带；泗县脱毒山芋、水产养殖产业带，这些特色农业潜藏着巨大的旅游价值。宿州市也在加大开发力度，提升埇桥区国家级现代农业综合示范区、萧县生态农业示范园、灵璧现代农业博览园、泗县脱毒山芋、特色杂粮示范园和砀山标准果业示范园的“一区四园”带动作用，初步显现布局科学、产业清晰、特色突出以及扶持有力的格局。

2.农业旅游需求潜力巨大

随着宿州市工业化、城镇化水平的加速推进，人们生活水平显著提高，越來越多的城市人向往健康朴素的农村生活，喜欢在节假日到农村旅游。宿州市地处淮海金融区中心，地理位置优越，潜在市场广阔，周边分布有皖江城市带、鲁西南、苏北、豫东等多个城市群，客源广阔。

3.综合交通体系越来越完善

陇海、京沪两大铁路干线呈“十”字形贯穿全境，宿淮铁路已建成通车，徐淮宿城际铁路也在稳步建设中，四大高速公路在市内穿行。除公路和铁路外，航空和水道也很便利，航空靠近徐州观音机场，水道可连接淮河、洪泽湖，宿州市依靠良好的区位优势，已形成铁路、公路、航运、内河等多种方式综合作用的交通网络，十分便捷。综合交通体系的逐步完善，也有利于旅游客源的开发，为宿州市农业旅游的深入发展保驾护航。

（二）宿州市农业旅游发展的劣势

1.农业旅游景区知名度低

宿州市农业旅游兴起时间比较短，还没有在公众间引起广泛响应，例如，砀山黄河故道梨园虽有“百里古黄河，万顷梨花海”和“世界上最大的百万亩连片果园”等美誉，但其知名度不能和传统的旅游景区相媲美，这说明宿州市农业旅游的宣传力度不到位，对游客的吸引力还不够。

2.基础设施不健全，环境卫生条件差

旅游业是集“食、住、行、游、购、娱”为一体的活动形式，而在宿州市的农业旅游景区，就餐和住宿是一个大问题。游客往往要开车前往市区解决食住需要，而交通路况也不尽如人意。另外，在景区基本上找不到一个干净卫生的洗手间，这些都给游客带来了很大的困扰，同时也不利于宿州市农业旅游的进一步发展。

3.特色不明显，品牌意识薄弱

宿州市的农业旅游景区主要集中在果园、农业博览园，以参观游览为主，参与性不强，与当地的民俗结合不到位，缺乏特色和个性突出的优势产品，对游客的吸引力不够。如宿州灵璧现代农业博览园就是以参观为主，而当地极具特色的楚汉文化并没有被反映出来，而且也没能打造出一款明星产品，没有树立品牌意识。

4.服务人员质量欠佳，经营管理有待改善

发展旅游业，人才是关键。宿州市农业旅游景区的经营者、服务人员、接待人员大多没有受过专业知识的熏陶，没有经过培训，缺少专业的旅游接待和管理、营销、经营、规划设计等方面的知识，对旅游资源知之甚少，从而影响了其服务质量。此外，农业和旅游等相关部门经营管理协调性差。

（三）宿州市农业旅游发展的机遇

1.旅游经济持续增长

近年来，宿州市的境内和入境旅游人数、国际旅游外汇收入、旅游总收入都呈现持续高速增进的势头，如图1所示。

2.农业旅游接待能力逐步提升

宿州市在党委政府的指引和带领下，按照“科学规划、政府引导、多元投入、市场运作、连片推进、规模经营”的理念，打造现代化农业示范园区，起到了明显的示范作用。此外，旅行社、酒店和旅游乡镇也在不断增加，截至2013年7月份，宿州市星级农家乐总增至5家，农业旅游总体发展趋势良好，旅游接待能力稳步提升，具体如表1所示。

3.政府的政策扶持

《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）提出，要将旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业和国民经济的战略性支柱产业。为此，在积极推动皖北又好又快发展和促进服务业大发展、大繁荣的政策指导下，安徽省政府投入了大量资金，大力扶持休闲观光农业园区的建设，积极培育农业旅游主导品牌，给宿州市农业旅游的开发创造良好契机。

（四）宿州市农业旅游发展的威胁

1.环境受损，影响可持续发展

宿州市农业旅游的开发使农村地区的生态环境遭受了不同程度的毁坏，过度开发给旅游业的可持续发展造成了影响。自驾游的汽车尾气排放问题、景区内乱扔垃圾问题、旅游服务设施破坏植被问题等等，这些都制约了农业旅游的进一步发展。

2.管理体制不健全

一是目前宿州市农业旅游管理体制分割严重，产权复杂，管理分散，如灵璧现代农业博览园的管理，既涉及灵璧县旅游局，也涉及灵璧县农委及其他相关部门，出现问题时会有互相推诿的现象。二是在农业旅游资源的开发与保护方面潜藏着零乱无序、无计划、无重点等问题，势必会对宿州市农业旅游的进一步发展带来很大的隐患。

3.农业旅游景区项目单一，不易留住客人

宿州市农业旅游结构目前仍处于初级产业化阶段，缺乏高水平规划的指引与大手笔资金的投入，农业旅游资源优势尚未转变为经济优势，开发的景区数量偏少且以抵挡为主，对游客很难有吸引力。旅游景区游览项目单一，缺少参与性项目，再加上接待能力有限，服务水平不够，不易留住客人，这会给宿州市农业旅游的发展带来潜在的威胁。二、建议

（一）政府正确引导，加大宣传力度

政府应确立方针，致力于将宿州市农业旅游推广出去，让更多的人得以了解并前来游玩。例如，灵璧的奇石文化节，在政府的大力扶持下，号召“让灵璧走向世界，让世界了解灵璧”，这一举措大大带动了灵璧县的农业旅游。也可以通过旅游产品进行宣传，如砀山酥梨、符离集烧鸡等乡土特产的畅销，让旅游景区的名气大增。另外，网络、电视、报刊仍然是宣传农业旅游不可忽略的重要方式，多管齐下，才能有效增加宿州市农业旅游的知名度。

（二）完善旅游基础设施，提升软硬件接待水平

发展农业旅游涉及的行业包括餐厅、宾馆、交通、导服等，这就要求各个行业都配备完善的软硬件服务设施，如交通道路要顺畅、有干净舒适的宾馆、卫生且具特色的餐厅、高素质的导游接待人员以及卫生干净的洗手间等，以满足顾客的多种需求。为此，政府应加大投入力度，也可以通过招商引资来完善旅游服务设施。

（三）树立品牌意识，推广特色农业旅游产品

宿州市是安徽省历史文化名城，农业资源也十分丰富，可以增加农业旅游的活动项目，同时将宿州市极具特色的当地文化融入其中，增加农业旅游产品的文化底蕴，形成特色差异化。如灵璧的奇石、钟馗画、埇桥的马戏、砀山的梨花节和酥梨、符离集的烧鸡等。

（四）学习先进的管理理念，提升服务接待能力

要想进行更好的管理，首先必须解放思想，农业和旅游等相关部门可以学习其他地方开发农业旅游的成功经验，引进先进的管理理念并结合自身的特點加以改进。在人才改进方面，首先，在招聘时要严把关，招聘掌握相关旅游知识或经验的人才；其次，要经常开展多层次、多渠道的培训，促进旅游接待人员快速适应旅游市场可能发生的新变化。

（五）保护性开发，走可持续发展道路

发展农业旅游应注重经济、社会、生态效益三者的结合，实行保护性开发，注意避免给生态环境带来破坏。政府应建立健全相关法律法规，奖罚分明；企业应积极开发使用农业新技术和新能源，保护不可再生资源；应始终坚持科学发展观，走全面协调可持续的农业旅游发展之路。三、结语

本文围绕宿州市农业旅游发展的实际情况，运用SWOT态势分析法，综合分析了其优势、劣势、机遇和威胁，对于其中存在的问题给出对应的建议措施，以期为宿州农业旅游的发展提供一些参考。但同时本文还存在一些不足，受到资料和数据的限制，对于具体每个农业旅游景区的开发状况、发展模式、服务设施、客流量等介绍较少，期待在日后的学习和研究中进一步完善。

（作者单位：中国海洋大学管理学院）

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