| 标题 | 电网企业电力物资采购风险管理 |
| 范文 | 马春燕?杨秀峰?吕双英?刘昭荣?李萍?米盛宇?王志刚?钟雪?孟庆路 摘 要：物资采购是电力企业的一项重要工作内容，它受到人为与自然等多种因素的影响。因此，电力企业的物资采购也面临多种风险。为了提高电力企业的经济效益、降低采购成本、保证采购物资的质量，需要加强对采购风险的管理。文章对采购风险进行了详细的分析，并为采购风险的管理提出相应的措施，以促进电力企业降低采购成本、实现安全生产。 关键词：电力物资；采购；风险管理 采购是电力企业的一项重大经济活动，采购风险是企业发展中所面临的一项关键风险。电力企业采购风险的管理对于提高企业的抗风险能力、增加企业的经济效益、保证电力企业的安全生产等具有重要作用。下面对电力企业所面临的采购风险进行分析，并针对风险提出相应的管理措施。 1 采购执行阶段风险分析 物资采购方式的选择，是关乎整个物资采购过程的关键阶段，物资采购的信息是否公开、采购过程是否公平、采购结果是否公正，是衡量物资采购质量的重要指标，甚至是决定采购成败的决定因素。物资采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用等原则。可见，“三公”原则是电力企业物资采购的基本原则。采购执行阶段风险点有四方面： 意外风险：物资采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素所造成的意外风险。 价格风险：一是由于供应商操纵投标环境，在投标前相互串通，有意抬高价格，使企业采购蒙受损失。二是当企业采购认为价格合理情况下，批量采购，但该种物资可能出现跌价而引起采购风险。 采购质量风险：一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致加工产品未达到质量标准，或给用户造成经济、技术、人身安全、企业声誉等方面造成损害。另一方面因采购的原材料质量有问题，直接影响到企业产品的整体质量。 人为风险：物资采购部门是电力企业的敏感部门，也是接触供应商最频繁的部门之一。历史上由于物资采购人员的松懈或错误发生的廉政问题层出不穷，给企业经济效益带来损失的同时，也给采购人员带来了法律风险。 2 采购执行的风险防控 通过规范的采购方式选择，可以尽可能避免采购执行阶段易产生的各种风险。电力企业物资采购特点是采购金额分散、采购频率高、采购周期较短。针对这些特点，选择以下几种采购方式可以有效防控采购风险。 招标采购：是电力企业物资采购最重要也是使用最多的采购方式。利用合理的采购周期、较低的采购成本、优质的采购质量，提高企业经济效益，被证明是促进公平竞争、保证采购过程公开透明、降低企业成本、提高采购质量以及从源头上预防腐败的有效方法之一。为适应不同的物资市场环境和不同的供货厂家，主要采取公开招标和邀请招标两种招标方式。 询价采购：适用于总金额小、单价低、规格多、数量小、供货厂家多的物资品种。具体做法是，确定品种及投标厂商，制作并发出询价函，告知将通过公平评标择优采购，确定开标时间地点，投标厂家代表可不参加开标会议，提交有效的投标文件即可。询价方式采购一般针对技术要求统一的物资，建议采取电子商务平台的方式进行开标，以保证公开、公平，选用的定标方式一般为经核实供货范围一致后的最低价格选取法。 长期协议：是一种整合集团采购范围，与某品牌达成的长期的、固定价格的采购方式。长期协议可以有效降低采购成本，提升服务质量，减少采购工作量，提高关键物资的质量和供应可靠性。长期协议一般适用于年度需求量较大或者采购比较频繁的物资品牌。一般本着从货物供应源头逐级向下进行供应商选择的原则，首先考虑的是原生产厂家，其次是一级授权代理商，并要使所签订的长期采购协议能够满足电厂日常采购要求。 单一来源采购：是为保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求，向原设备制造厂家采购后续维修、零配件供应、更换或扩充等。由于单一来源采购无法进行比价，所以其成交价格原则上不得高于近期采购的历史价格。 紧急采购：是以上四种采购方式均不能满足电厂现场需求的特殊采购方式，针对现场急需的物资，采取的非常规的采购方式。此采购方式以现场使用为第一原则，也是最不建议使用的一种采购方式。 3 合同执行阶段风险分析 3.1 合同欺詐风险 以虚假的合同主体身份与他人订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保；接受对方当事人给付的货款、预付款，担保财产后逃之夭夭；签订空头合同，而供货方本身是“皮包公司”，将骗来的合同转手倒卖，从中牟利，而所需的物资则无法保证；供应商设置的合同陷阱，如供应商无故中止合同，违反合同规定等。 3.2 合同标的物资质量风险 供应方没有按照合同相关条款履行，在合同的执行中擅自降低物资技术标准，原材料以次充好，生产工艺没有按照质量体系执行，伪造假的质量合格证明文件，进口产品伪造假的单据等。物资质量风险直接关乎着业主的安全生产，是最重要的风险防控点。 3.3 技术进步风险 一是企业的制造产品由于社会技术进步引起贬值，无形损耗甚至被淘汰，原有已采购原材料的积压或者因质量不符合要求而造成损失；二是采购物资由于新项目开发周期缩短，如分散控制系统新型配件的不断出现，更新周期愈来愈短，DCS板卡的大量储备库存，随着信息技术发展，所采购的设备已经被淘汰或使用效率低下。 4 合同执行中的风险防控 为了有效规避合同执行阶段中的风险，各发电企业和物资集中采购部门需建立完整的合同管理制度，进行有效的风险防控。 4.1 加强内部管理 物资采购的计划管理：针对电厂生产物资的采购需有计划性，尽量不要“货到用时方来买”，各级检修前要考虑到备品配件的生产周期，提前上报物资采购计划，对物资更换使用有较好的预见性。 验收管理：验收控制策略在物资进货、入库、发放过程中，都要对物资进行验收控制，主要包括：物资验收控制、检测设备检验、标识检验。为了保证验收控制顺利进行，要有严格的验收控制和检验工作程序和制度；验收部门应独立于采购、发运、会计和存货控制等职能之外，采取“封闭”检验法，以免人为因素的干扰和影响。 制度控制策略：保证物资采购质量，必须制定严格制度来规范和约束与采购有关的人员行为，防止暗箱操作，加强教育培训，提高人员素质。对供应商进行选择、评价和考评成为确保物资质量防范风险的重要内容。加强对物资验收控制、不合格品控制和制度控制，是防范质量风险的基本途径。 4.2 开展质量控制 为了提高设备的供应质量，采取对设备生产厂家原材料使用的实地检查，并进行生产监造。一方面让生产厂家提供生产计划表，技术参数表，主要材料和价格组成表，主要原材料和外购件的采购合同，发票，原产地合格证，进厂检测报告，进口设备还需提供相关进口的证明文件。另一方面深入厂家库房，进行原材料的型号、品牌的核对等。 针对已经到货的项目，进行到货抽检。在设备到货后，派人员去现场取样，将相关样品送至第三方权威机构进行检测，核查参数是否满足技术要求。 5 结束语 采购风险是电力企业所面临的主要风险，它关系着电力企业的经济效益和安全生产。在电力企业的采购工作中，需要加强对采购风险的管理，以保证采购物资的质量，降低采购的成本。 参考文献 [1]黄一萍.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].中国高新技术企业，2016，（28）：183-184. [2]侯丽霞.关于电力企业物资采购与供应管理的可持续发展[J].现代国企研究，2016，（06）：43. |
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