| 标题 | 大数据时代的民生档案管理 |
| 范文 | 《大数据时代》一书出版于2013年，按照作者维克托·迈尔-舍恩伯格和肯尼思·库克耶所说，这是一场生活、工作与思维的大变革，“大数据正在改变我们的生活以及理解世界的方式，成为新发明和新服务的源泉，而更多的改变正蓄势待发……” 在大数据时代，政府成为最大规模的信息采集者，档案管理部门作为天生的数据集散地，其电子档案收集范围必将进一步扩大，移交时限也将进一步缩短。而在“开放政府数据”和“互联网+政府”的倡议响彻全球的年代，电子档案的开放时限也将在既有框架中不断寻求突破，变得更加灵活。对大数据的分析处理和增值应用，将成为未来档案开发利用的重要内容。在这种情况下，对于档案管理工作进行一场技术革新也是在所难免的，大数据时代的来临相比其他信息技术则更加契合档案管理工作的需要。档案人员应认清大数据时代给档案管理带来的挑战与机遇，主动分析，更好地为党管档、为国守史、为民服务。 提及为民服务，以人为本，不得不讨论到近几年热议的民生档案管理问题。 民生问题是人民群众的切身利益问题，满足人民群众的利益诉求是党和各级政府践行科学发展观，履行群众路线的核心问题。而民生档案是保障和改善民生工作中形成的真实记录，是维护人民群众各项权益的原始凭证。做好民生档案工作，必须时刻以党的群众路线为指引；做好民生档案工作，必须以践行党的群众路线根本宗旨的内在要求；做好民生档案工作，必须以记录民生、保障民生、服务民生为方向。 民生档案属于专门档案范畴。民生档案涉及政府对社会进行公共管理和服务的各个部门，是有关公民生存与发展的档案。是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭据，直接涉及广大人民群众的切身利益，其显著特点是很强的动态性，管理和服务对象大多为公民个体，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。如何管理好、用好，对于国家档案资源建设和档案事业发展具有基础性和现实性意义。 在大数据引领变革的当下，民生档案的发展遇到了前所未有的挑战 一、信息资源建设的挑战。传统的民生档案是纸质文件管理，已远远不适应信息发展的需求，同时随着民生文件的增多，库房资源也成为档案管理存储的瓶颈。因此只有保存电子文件才能全面的、完整的、准确地将百姓一生的经历数据保存下来。 二、档案管理技术的挑战。传统的档案管理系统已无法满足大数据档案的管理，在大数据时代下，档案的各业务环节都将改变，“收”将是数据实时的、自动归集；“管”将采用云平台存储、计算、分析；“用”则是分析、发现与预测，为社会、企业创造价值。采用云计算等新技术对大数据档案进行分布式存储、快速检索。 三、档案信息服务的挑战。档案信息不再是匮乏，而是泛滥；需要在海量数据中查询到所需要的档案信息，并实现对档案信息的挖掘分析，从而提供有价值的信息。 大数据时代给档案管理工作带来挑战的同时也带来了新的机遇： 大数据的应用给档案数据挖掘带来了机遇。传统的民生档案管理以文档管理为主，大部分民生档案利用率高，流动频繁，档案材料更新变动也频繁，这种暂时不能改变的现实增加了档案管理员工作强度和难度。传统的管理手段，档案管理主要基于手工整理、编目，馆藏档案主要是纸质。在计算机管理时代，在计算机辅助下进行档案管理，馆藏主要是纸质文件与电子档案管理并存；归档的电子文件主要是与纸质相对应的组织收发文、合同等。大数据时代下，档案系统中除了大量的文档之外，还有海量结构化数据，并且数据利用的效果要大于文档利用效果。档案部门在收集大数据之后，通过主动调查利用者的需求，建立各种数据模型，对海量数据进行聚类、分类、相关性分析， 大数据技术给档案管理系统可扩展性带来了机遇。随着档案数据的不断增多，传统的档案管理系统由于无法动态扩展，会出现“小牛拉大车”的情况，越来越吃力。大数据时代催生了云计算技术，云计算可以对计算资源、存储资源进行动态扩展、按需分配。这给档案管理系统可扩展性带来了机遇，在大数据时代，档案管理将是云平台上建设云档案系统，实现云存储。将组织各类有价值的信息资源整合、分析、挖掘，形成档案的智慧分析库，为企业决策提供服务，为组织创造价值。档案管理系统只要基于云计算的技术架构进行设计，就可以动态增加计算资源、存储资源，满足服务器的快速扩容及数据量的快速增长，同时大幅降低IT系统投资及维护成本。 大数据技術使“死档案”活起来。随着社会经济和科技的发展，人才的流动不局限于城市之间，不同国家，不同地域之间也存在着越来越频繁的人才流动，人才的流动必然引起信息的流动。各方各面都需要了解劳动者个人的信息，已选取最适合自己的人才，为社会创造财富。而传统的民生档案多为“死档案”，被动利用性很大，利用率虽然高，但要找到一份档案却要经历很多过程，有的甚至查找无门的情况。大数据技术能使可以公开的民生信息予以公开，在能保障个人信息不外泄的平台上分类公开给个人或者其他组织，省去了当下需要证明阅档人身份的诸多环节，便捷的利用方式是促进社会发展的。这种社会范围内的服务，应作为大数据的时代产物而出现，档案服务将朝着社会化、多元化、开放性和先进性发展，档案服务以组织、客户个性化的需求为导向，提供网络化、智慧型的服务。 大数据技术对传统民生档案管理流程进行优化调整。档案管理工作从前端进行控制，确保档案管理的规范，将档案管理融入到涉民部门的办公系统、合同管理系统、业务运营、网络支撑等系统中，将文件、数据归档流程写入发文环节、付款环节、验收环节等，抓好文档的前端控制。从技术手段上控制，将电子文件、数据的归档分为逻辑归档、物理归档。针对合同、办公系统，采取实时接口物理归档。在合同系统中嵌入档案移交、接收功能，与档案系统建立实时接口。由于民生信息数据量大，采档案的“用”要做到全智能服务。传统的档案管理以文档管理为主，档案基本处于被动利用，在大数据时代，档案系统中除了大量的文档之外，还有海量数据，并且数据利用的效果要大于文档利用效果。涉民部门应增加业务交流，通过互动主动了解各涉民部门的需求，建立各种数据模型，对海量数据进行聚类、分类、相关性分析，找到数据之间的关系，进而进行网络优化服务，提高涉民部门决策水平和档案工作效率。当然，数据、文档都是“死”的，档案人员只有将这些“死”数据变成“活”信息，工作的价值就会得到很好的体现。 互联网、云计算、大数据的发展，对档案管理工作既是挑战，更是机遇。民生档案的真实、高效、及时的利用，促进民生的发展，民生的发展，就是社会的发展，在未来的档案管理中，每一个档案管理人员需以精进的态度，努力研习“大数据+民生档案”，要不断学习创新、开放的大数据思维，立足本职岗位，重新思考和认识档案工作，充分运用新技术和新应用，在大数据时代推动民生档案工作创造更大的价值。 作者简介 常钰（1983-），女，天津市，汉，助理馆员，大本，研究方向：大数据时代下的档案管理。 |
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